習(xí)近平新時代中國特色社會主義綠色發(fā)展道路的戰(zhàn)略構(gòu)想

黃娟　崔龍燕　石秀秀

摘 要：全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化與中國夢必須探索一條科學(xué)發(fā)展道路。習(xí)近平明確指出中國要走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展道路，并圍繞這條道路提出了一系列新思想新觀點新論斷。綠色發(fā)展的實質(zhì)是“三生”和諧共贏，目的是實現(xiàn)人民幸福，目標(biāo)是圓美麗中國夢，重點是建設(shè)綠色生態(tài)，途徑是發(fā)展綠色生產(chǎn)，引擎是培育綠色生活，保障是完善綠色制度，條件是加強(qiáng)綠色合作。這些思想共同構(gòu)成了中國特色社會主義綠色發(fā)展道路的頂層設(shè)計，對于我國深入探討與有效探索綠色發(fā)展道路具有重要理論與現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；新時代；綠色發(fā)展；生態(tài)文明；美麗中國

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-5729（2018）04-0016-06

思路決定出路，道路決定命運。沒有正確的道路，再美好的愿景、再偉大的夢想，都不能實現(xiàn)；如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。[1]（P10，P88）探索、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展道路，關(guān)乎現(xiàn)代化與中國夢能否實現(xiàn)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代以來，習(xí)近平總書記面對生態(tài)世情、生態(tài)國情、生態(tài)民情嚴(yán)峻形勢，明確提出中國要走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展道路，并圍繞這條道路進(jìn)行頂層設(shè)計、戰(zhàn)略布局、實踐探索。目前，學(xué)術(shù)界研究習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明、綠色發(fā)展、美麗中國思想的成果較多，但從道路角度解讀其綠色發(fā)展思想的研究成果鮮見。深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)解讀習(xí)近平關(guān)于綠色發(fā)展道路的系列講話和戰(zhàn)略構(gòu)想，對于我國深入認(rèn)識與有效探索綠色發(fā)展道路具有重要意義。

一、“三生”和諧共贏是綠色發(fā)展的實質(zhì)

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，同時付出了巨大資源環(huán)境生態(tài)代價，表明傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展道路走不通。中國特色社會主義進(jìn)入新時代以來，習(xí)近平先后提出要走新的發(fā)展道路，人與自然和諧之路，可持續(xù)發(fā)展道路。中國要實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須要走出一條新的發(fā)展道路。[2]（P7）在此基礎(chǔ)上，他進(jìn)一步提出中國要走綠色發(fā)展道路，生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展道路。如果中國走發(fā)達(dá)國家的發(fā)展老路，全球資源、能源都不夠中國用，必須走綠色、低碳、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。[3]綠色發(fā)展道路，是一條不同于先發(fā)展后治理的老路，也不同于邊發(fā)展邊治理的道路，而是一條生態(tài)優(yōu)先的可持續(xù)發(fā)展新路。

人與自然是生命共同體，綠色發(fā)展是要解決人與自然的矛盾，即人的生產(chǎn)生活不能超越資源環(huán)境生態(tài)承載力。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。[4]（P50）推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明就要構(gòu)建節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的綠色生產(chǎn)與生活方式。我們要走綠色發(fā)展道路，讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流的生產(chǎn)生活方式。綠色發(fā)展涉及生態(tài)、生產(chǎn)、生活三要素，其中，生態(tài)居于優(yōu)先地位，而生產(chǎn)生活都要綠色化。綠色發(fā)展就是通過綠色生態(tài)建設(shè)、綠色生產(chǎn)發(fā)展、綠色生活消費，實現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活的和諧共贏，建成生態(tài)美麗、生產(chǎn)美化、生活美好的生態(tài)文明新社會。這是一條生態(tài)優(yōu)先、“三生”和諧、“三美”合一的發(fā)展新路，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國與中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

綠色發(fā)展道路，必須堅持生態(tài)優(yōu)先?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。當(dāng)前，我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化形勢嚴(yán)峻，已經(jīng)成為制約全面建成小康社會與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸。水，可以載舟，也可以覆舟；生態(tài)環(huán)境，可載文明之舟，亦可覆文明之舟。中華文明能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，取決于我國資源、環(huán)境、生態(tài)的支撐。正是基于這一認(rèn)識，習(xí)近平總書記將建設(shè)生態(tài)文明視為關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，提出生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。

二、提高人民幸福是綠色發(fā)展的目的

幸福生活是人類社會的共同價值追求，美好生活是我國人民群眾的熱切盼望。幸福美好生活與健康、收入、家庭、環(huán)境等因素密切相關(guān)。近年來，我國生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響人民幸福美好生活。我們積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之患、民心之痛。以往我們對幸福的認(rèn)識局限于物質(zhì)層面，沒有意識到生態(tài)環(huán)境對幸福生活的重要性。習(xí)近平不僅肯定物質(zhì)幸福的重要性，而且提出了生態(tài)幸福的新觀點，認(rèn)為物質(zhì)幸福不能取代生態(tài)幸福。對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的；藍(lán)天也是幸福、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉等。如今，生態(tài)環(huán)境在幸福指數(shù)中地位不斷提升，生態(tài)幸福在幸福美好生活中地位越來越高。

進(jìn)入新時代，人民對美好生活的需要日益增長，對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要也逐年增長。人民熱愛生活，期盼更優(yōu)美的環(huán)境，對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切。生態(tài)需要成為人民群眾的基本需要，生態(tài)幸福成為人民群眾的基本幸福，這是問題的一個方面。問題的另一方面，我國生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力不強(qiáng)，生態(tài)產(chǎn)品供給難以滿足生態(tài)需要。在三十多年持續(xù)快速發(fā)展中，我國農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大，但提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力卻在減弱。[5]（P79）與人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期盼相比，生態(tài)欠債依然很大，環(huán)境問題依然嚴(yán)峻。這兩個方面共同構(gòu)成了一對新的矛盾，即人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與不平衡不充分的生態(tài)環(huán)境發(fā)展之間的矛盾，成為社會主要矛盾在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出表現(xiàn)，影響并制約新時代社會主要矛盾的整體解決。

為人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人的初心與使命，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。人民群眾的需求是多方面的，而且隨著時代的變化而不斷改變。滿足人民物質(zhì)需求，必須抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)物質(zhì)產(chǎn)品；滿足人民精神需求，就要抓好文化建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品；滿足人民生態(tài)需要，就要抓好生態(tài)建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。我們既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。解決生態(tài)矛盾、滿足生態(tài)需要、提高生態(tài)幸福，必須堅持生態(tài)為民、綠色惠民，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境充分發(fā)展平衡發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，“讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中”。[2]（P33）

三、圓美麗中國夢是綠色發(fā)展的目標(biāo)

方向正確、目標(biāo)明確才能走對走好綠色發(fā)展道路。藍(lán)天常在，青山常在，綠水常在，生活在良好的生態(tài)環(huán)境之中，這是中國夢中很重要的內(nèi)容。[6]黨的十九大報告指明了綠色發(fā)展方向與生態(tài)文明目標(biāo)，即到2035年美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)，到本世紀(jì)中葉把我國建成美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國。綠色發(fā)展是實現(xiàn)美麗中國夢的根本途徑，實現(xiàn)美麗中國夢是綠色發(fā)展的根本目標(biāo)。只有更加注重綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，才能建設(shè)一個天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

建設(shè)美麗中國就要建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。人民追求幸福生活是我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的動力，滿足人民對美好生活追求是新型城鎮(zhèn)化的初衷與歸宿。鑒于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的多重危機(jī)與現(xiàn)實挑戰(zhàn)，我國新型城鎮(zhèn)化不能走傳統(tǒng)發(fā)展道路，必須走生態(tài)優(yōu)先的綠色城鎮(zhèn)化新路。城市發(fā)展不僅要追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還要追求生態(tài)目標(biāo)、人與自然和諧的目標(biāo)，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)。也就是說，城鎮(zhèn)化不能超越自然資源、生態(tài)環(huán)境極限，要合理布局生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間，發(fā)展人與自然和諧的美麗城鎮(zhèn)。近年來，我國政府開展了生態(tài)城市、海綿城市、美麗特色小鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，有力推動了我國美麗城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

建設(shè)美麗中國必須建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。[7]加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為體面的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。當(dāng)前，我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一大任務(wù)，是“要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改變農(nóng)村許多地方污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境”。[2]（P89）

四、建設(shè)綠色生態(tài)是綠色發(fā)展的任務(wù)

綠色發(fā)展首先要解決資源約束、環(huán)境污染、生態(tài)退化問題，節(jié)約資源、防治污染、保護(hù)生態(tài)是其重點任務(wù)。其中，節(jié)約資源是綠色發(fā)展的首要任務(wù)。人類生產(chǎn)生活離不開自然資源，當(dāng)前我國能源、淡水、耕地約束趨緊，加上資源開發(fā)利用浪費驚人，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。在全社會加強(qiáng)資源節(jié)約，轉(zhuǎn)變資源利用方式，提高資源利用效率，“更加重視在資源開發(fā)利用過程中減少對生態(tài)環(huán)境的損害，更加重視資源的再生循環(huán)利用，用最少的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。”[2]（P78）重點解決能源、水、土地資源緊缺問題，將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地工作放在優(yōu)先地位，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，建設(shè)資源節(jié)約型社會以確保資源安全與國家安全。

防治污染是綠色發(fā)展的重中之重。人總是生活在一定環(huán)境中，生態(tài)環(huán)境直接決定生活質(zhì)量。目前，空氣污染、水污染、土壤污染已經(jīng)成為人民群眾反映最為強(qiáng)烈的問題。人民群眾關(guān)心的問題是食品安不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點、河湖能不能清一點、垃圾焚燒能不能不有損健康等等。在全面建成小康社會決勝期，必須堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，這是未來幾年三大攻堅戰(zhàn)之一。堅持預(yù)防為主、綜合治理，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心與目標(biāo)，重點落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)抓好大氣、水、土壤污染防治工作。針對大氣污染問題必須打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，面對嚴(yán)重水污染問題必須打贏凈水保衛(wèi)戰(zhàn)，應(yīng)對土壤重金屬污染問題必須打贏凈地保衛(wèi)戰(zhàn)。建設(shè)環(huán)境友好型社會，才能保障環(huán)境安全與國家安全。

保護(hù)生態(tài)是綠色發(fā)展的緊迫任務(wù)。森林、濕地、氣候、生物、海洋等構(gòu)成了人民生產(chǎn)生活的重要條件。從總體上看，我國是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家。我們要繼續(xù)開展全民植樹行動，不斷提升森林覆蓋率，擴(kuò)大綠化與綠地面積。湖泊濕地被稱為“地球之腎”，針對我國湖泊濕地大量減少狀況，必須制止圍墾占用湖泊濕地行為，嚴(yán)格實施退耕還湖還濕計劃。與此同時，還要積極應(yīng)對氣候變化，防治自然災(zāi)害與地質(zhì)災(zāi)害，維護(hù)好生物多樣性，保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境等。保護(hù)生態(tài)、修復(fù)自然，既要抓住重點，更要系統(tǒng)治理。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存而實現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條，山水林田湖是一個生命共同體，[2]（P55）我們要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。[4]（P24）建設(shè)生態(tài)良好型社會才能保障生態(tài)安全與國家安全。

五、發(fā)展綠色生產(chǎn)是綠色發(fā)展的途徑

綠色發(fā)展的最大挑戰(zhàn)是生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾與沖突，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。”[2]（P19）目前，我國資源、環(huán)境、生態(tài)承載能力已經(jīng)無法繼續(xù)承載高消耗、高排放、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展。推進(jìn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵是要處理好生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系，即綠水青山與金山銀山的辯證關(guān)系。我們既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；既要金山銀山，更要綠水青山；既要經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，還要生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。這就需要我們改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色生產(chǎn)方式，引導(dǎo)實體經(jīng)濟(jì)向更加綠色清潔方向發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)綠色化、低碳化、循環(huán)化水平，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，做大做強(qiáng)綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價過大與落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。我國多年來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高能耗、高碳排放的特征，高能耗工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高，因此，根本改善生態(tài)環(huán)境狀況，必須改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴(kuò)張、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。[2]（P38）產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展要求，形成綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，形成綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

科技創(chuàng)新是建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展、實現(xiàn)美麗中國的根本支撐。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，代表了當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我們要依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。[2]（P34）科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，綠色科學(xué)技術(shù)就是綠色生產(chǎn)力。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)依靠科技創(chuàng)新，壯大綠色產(chǎn)業(yè)要靠綠色科技。多年來，我國經(jīng)濟(jì)粗放、產(chǎn)業(yè)落后，經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)綠色化程度不高，一個主要原因是我國科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、綠色科技創(chuàng)新滯后。因此，我們必須高度認(rèn)識綠色科技創(chuàng)新的重要性，想方設(shè)法推動綠色科技創(chuàng)新與成果推廣，將綠色科技作為科技創(chuàng)新的重點與方向，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。只有建立在綠色科技自主創(chuàng)新基礎(chǔ)上，才能形成中國特色綠色經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)體系。

六、培育綠色生活是綠色發(fā)展的引擎

綠色發(fā)展還要處理好生活消費與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，形成節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的綠色生活方式、綠色消費模式。一直以來，我們關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域的資源環(huán)境生態(tài)問題，忽視了生活方式與消費模式帶來的資源環(huán)境生態(tài)問題。改革開放以來，人民生活水平大幅度提高，同時奢侈浪費之風(fēng)也開始起來了，特別是“土豪式”的生活方式，這是造成資源環(huán)境生態(tài)問題的根源之一。我們應(yīng)該提倡勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決反對奢侈消費、炫耀消費、過度消費，認(rèn)真落實《關(guān)于加快推動生活方式綠色化的實施意見》《關(guān)于促進(jìn)綠色消費的指導(dǎo)意見》，積極引導(dǎo)人們綠色飲食、綠色服裝、綠色居住、綠色出行，鼓勵民眾購買使用有利于資源節(jié)約環(huán)境友好的產(chǎn)品，逐步養(yǎng)成綠色生活與綠色消費的良好習(xí)慣。

構(gòu)建綠色生活方式就要牢固樹立綠色發(fā)展理念。建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展是一場牽涉思想觀念的深刻變革。這就需要全社會牢固樹立尊重自然、生態(tài)文明、綠色發(fā)展等理念，尤其要“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”“牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀”。[4]（P23，P52）根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求，將生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，使生態(tài)文明成為社會主流價值觀，成為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。[8]這意味著，社會主義核心價值觀應(yīng)該包含生態(tài)富強(qiáng)、生態(tài)民主、生態(tài)文明、生態(tài)和諧，生態(tài)自由、生態(tài)平等、生態(tài)公正、生態(tài)法治，生態(tài)愛國、生態(tài)敬業(yè)、生態(tài)誠信、生態(tài)友善等內(nèi)容。[9]隨著美麗成為現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)，需要核心價值觀體現(xiàn)新要求。樹立綠色發(fā)展理念與生態(tài)文明意識，將為綠色發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

樹立綠色發(fā)展理念必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。綠色生態(tài)、綠色生產(chǎn)、綠色生活與每個人息息相關(guān)，每個人都應(yīng)該成為綠色發(fā)展的踐行者與推動者。這就要大力加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，把綠色發(fā)展、生態(tài)文明、美麗中國等內(nèi)容納入國民教育培訓(xùn)體系。對中小學(xué)生與大學(xué)生要加強(qiáng)生態(tài)文明教育，對政府與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要開展生態(tài)文明培訓(xùn)，對社會公眾則要廣泛開展生態(tài)文明宣傳。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育要創(chuàng)新活動方式，實踐教育是生態(tài)文明宣傳教育的主要方式。廣泛深入的生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚生態(tài)文明主流價值觀，才能培養(yǎng)全民綠色生活綠色消費的新習(xí)慣。

七、完善綠色制度是綠色發(fā)展的保障

綠色發(fā)展離不開生態(tài)文明制度約束，制度建設(shè)是推進(jìn)綠色發(fā)展的根本保障。我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關(guān)；只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。[2]（P102，P106）習(xí)近平高度關(guān)注我國生態(tài)文明制度建設(shè)，要求盡快建立生態(tài)文明制度，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。進(jìn)入新時代以來，我國加快了生態(tài)文明制度建設(shè)步伐，黨的十八屆三中全會、四中全會要求深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，加快生態(tài)文明法律制度建設(shè)。2015年，中共中央國務(wù)院出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》，標(biāo)志著生態(tài)文明制度的“四梁八柱”正式建立。在生態(tài)文明制度體系中，習(xí)近平尤為重視領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系與生態(tài)責(zé)任追究制度。

考核評價體系是領(lǐng)導(dǎo)干部的指揮棒，建立完善綠色考評體系是一項重要制度。最重要的是，要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。[2]（P99）為盡快建立完善這項制度，我國黨和政府進(jìn)行了積極探索。2013年，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，明確地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核要看生態(tài)文明建設(shè)實際成效，要把生態(tài)文明建設(shè)作為考核評價重要內(nèi)容。2016年，中共中央國務(wù)院發(fā)布《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，明確以考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。這些制度為領(lǐng)導(dǎo)干部踐行綠色發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。

責(zé)任不明確、不落實、不追究，綠色考核評價體系形同虛設(shè)，綠色發(fā)展理念很難落實到位。領(lǐng)導(dǎo)干部任期具有時限性，生態(tài)環(huán)境破壞具有滯后性。這就需要建立針對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。[2]（P100）只有真的追究、終身追責(zé)，才能確保領(lǐng)導(dǎo)干部真的負(fù)責(zé)。2015年，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》正式頒布，為追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境責(zé)任提供了制度依據(jù)。騰格里沙漠污染、祁連山生態(tài)環(huán)境破壞事件震驚全國，引起了習(xí)近平高度關(guān)注，作出批示要求嚴(yán)肅查處，相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅追究與處罰。隨著這項制度的試點、完善、推廣，將對領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境行為形成強(qiáng)有力約束，從而為踐行綠色發(fā)展理念提供最為可靠的保障。

八、加強(qiáng)綠色合作是綠色發(fā)展的條件

當(dāng)今世界，各國相互依存、休戚與共，需要共同打造人類命運共同體。維護(hù)能源安全、應(yīng)對氣候危機(jī)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都是國際社會共同面臨的挑戰(zhàn)，世界各國必須攜手共尋解決之道。地球是人類的共同家園，也是人類到目前為止唯一的家園，人類都要生活在地球之上。我們應(yīng)該共同呵護(hù)好地球家園，為了我們自己，也為了子孫后代。我們應(yīng)該堅持人與自然共生共存的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，對自然心存敬畏，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，共同保護(hù)不可替代的地球家園，共同醫(yī)治生態(tài)環(huán)境的累累傷痕，共同營造和諧宜居的人類家園。[10]我們必須樹立人類命運共同體意識，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，在構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系方面打造人類命運共同體。[11]共商共建共享才能保護(hù)好地球，建成一個山清水秀、清潔美麗的世界。

共建美麗地球，中國責(zé)無旁貸，為全球生態(tài)安全作出重要貢獻(xiàn)。參與全球氣候治理：中國是負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，是全球氣候治理的積極參與者。[2]（P142）中國提出到2030年二氧化碳排放、非化石能源、森林蓄積量將取得較大進(jìn)步。目前，中國已經(jīng)成為世界利用新能源、可再生能源第一大國。參與制定并落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》：中國政府建立了國家層面的跨部委協(xié)調(diào)機(jī)制，將議程要求納入我國“十三五”規(guī)劃，并承諾為廣大發(fā)展中國家提供支持和幫助。荒漠化治理成效顯著：土地荒漠化是影響人類生存和發(fā)展的全球重大生態(tài)問題，中國高度重視荒漠化防治工作，庫布其治沙就是一個成功實踐，為推進(jìn)美麗中國建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，為國際社會治理生態(tài)環(huán)境提供了中國經(jīng)驗。[2]（P146）中國積極承擔(dān)大國生態(tài)環(huán)境責(zé)任，為全球綠色發(fā)展發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。

綠色發(fā)展離不開國際合作與交流。廣泛開展國際綠色交流合作，以全球視野建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展，既是樹立負(fù)責(zé)任大國形象的需要，也是促進(jìn)我國綠色發(fā)展的緊迫需要。進(jìn)入新時代以來，中國同各國深入開展生態(tài)文明合作與交流，習(xí)近平積極推動中美、中歐、中俄等綠色合作。開展國際生態(tài)合作與綠色交流，已經(jīng)成為我國生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的重要工作，發(fā)展成為我國對外交往與交流合作的活躍領(lǐng)域。

綠色發(fā)展是一場涉及發(fā)展理念、人民幸福、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活、法律制度、國際交往等領(lǐng)域的全方位變革，走向社會主義生態(tài)文明新時代要求開創(chuàng)生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路。習(xí)近平描繪的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路，科學(xué)解答了什么是、為什么、怎么走綠色發(fā)展道路等一系列重大理論與實踐問題。這是對中國綠色發(fā)展道路，乃至中國特色社會主義道路的重大理論創(chuàng)新，是我國大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、走向社會主義生態(tài)文明新時代、實現(xiàn)美麗中國夢以及中華民族偉大復(fù)興的行動指南。

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[10] 習(xí)近平.攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國共產(chǎn)黨 與世界政黨高層對話會上的主旨講話[N].人民日報， 2017-12-02（02）.

[11] 習(xí)近平.攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運 共同體——在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講 話[N].人民日報，2015-09-29（02）.