農(nóng)戶糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策支持：風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與資金約束緩解
——基于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融信貸與政府補(bǔ)貼的交互效應(yīng)研究

陳新建， 康 晨

(廣西大學(xué)商學(xué)院，廣西南寧 530004)

糧食生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、提高農(nóng)戶種糧收入、確保糧食安全的重要舉措。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是以投入規(guī)模和土地規(guī)模為內(nèi)涵，更具規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將面臨更具規(guī)模的生產(chǎn)資金投入和更高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為了鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，黨和政府不斷扶持和引導(dǎo)農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持農(nóng)戶開展糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)多項(xiàng)政府補(bǔ)貼政策增加農(nóng)戶種糧的收入，大大緩解了農(nóng)戶糧食規(guī)?；a(chǎn)的資金和風(fēng)險(xiǎn)約束。而在風(fēng)險(xiǎn)和資金約束緩解的政策支持下，農(nóng)戶糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意愿和水平提高了多少，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融信貸與政府補(bǔ)貼等風(fēng)險(xiǎn)和資金約束放松條件分別對(duì)農(nóng)戶糧食經(jīng)營(yíng)規(guī)模的影響有多強(qiáng)，多項(xiàng)支持政策之間是否存在交互影響？在當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、提升糧食生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力的大背景下，進(jìn)一步研究和回答這些問(wèn)題對(duì)改善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)糧食的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)并確保糧食安全具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)內(nèi)外已有研究表明，風(fēng)險(xiǎn)和資金約束在農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主決策中具有重要影響[1-2]，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)戶在風(fēng)險(xiǎn)和資金約束下多為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者，其生產(chǎn)行為是風(fēng)險(xiǎn)厭惡的[3]。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定性和資金約束的影響，農(nóng)戶在生產(chǎn)決策中的有限理性行為特征表現(xiàn)得尤為明顯。在農(nóng)戶有限資金供給下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)偏好會(huì)顯著影響其生產(chǎn)水平、投入品的購(gòu)買、技術(shù)采用等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策[4-6]。當(dāng)通過(guò)政策和金融市場(chǎng)緩解農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)和資金約束之后，農(nóng)戶的生產(chǎn)決策會(huì)發(fā)生較大變化，且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融信貸、政府補(bǔ)貼等對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)決策的影響也會(huì)存在差異。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受資金約束的影響，農(nóng)戶往往缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)投資的資金，當(dāng)向農(nóng)戶、尤其是婦女直接發(fā)放生產(chǎn)資料(如肥料)后，農(nóng)民會(huì)增加對(duì)農(nóng)場(chǎng)的投資，如增加勞動(dòng)力等[7]。當(dāng)農(nóng)戶通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政府貸款補(bǔ)貼或其他補(bǔ)貼緩解資金和風(fēng)險(xiǎn)的約束之后，農(nóng)戶的生產(chǎn)決策會(huì)發(fā)生顯著變化，獲得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持的小規(guī)模農(nóng)戶會(huì)增加農(nóng)業(yè)投資并增加經(jīng)營(yíng)規(guī)模[8]。近年來(lái)，隨著農(nóng)村金融的發(fā)展和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)糧食作物的覆蓋，種植糧食的農(nóng)戶在資金和風(fēng)險(xiǎn)方面得到了明顯改善，農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿增強(qiáng)[9]。但金融服務(wù)、政府糧食補(bǔ)貼等是否推動(dòng)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)和糧食的規(guī)?；a(chǎn)仍須要進(jìn)一步的實(shí)證研究[10-12]。

國(guó)外學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和金融支持環(huán)境下的農(nóng)戶決策問(wèn)題展開了大量的理論和實(shí)證研究，而國(guó)內(nèi)學(xué)者在研究農(nóng)戶糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)決策時(shí)考慮農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)和資金約束問(wèn)題較少，尤其是在風(fēng)險(xiǎn)和資金約束放松環(huán)境下的規(guī)模經(jīng)營(yíng)決策問(wèn)題更是少有人涉及。本研究以一個(gè)新的研究視角，分析農(nóng)戶在生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和資金約束放松環(huán)境下的糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)而驗(yàn)證金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政府補(bǔ)貼對(duì)推動(dòng)農(nóng)戶糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的差異化作用，構(gòu)建和完善適合農(nóng)戶糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)管理和金融支持工具，以促進(jìn)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

1 數(shù)據(jù)收集與樣本分布

廣西是我國(guó)主要的雙季稻種植區(qū)和優(yōu)質(zhì)稻種植適宜區(qū)，桂東南的貴港、玉林、梧州、賀州等市是廣西主要的商品型優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶。這些地區(qū)土地平整、農(nóng)田肥沃、水稻種植連片、農(nóng)村金融活躍、水稻保險(xiǎn)全覆蓋、財(cái)政支農(nóng)力度大，具備較好的糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng)條件和政策條件。為研究分析風(fēng)險(xiǎn)和資金約束放松環(huán)境下農(nóng)戶的糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，求證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)村金融信貸等風(fēng)險(xiǎn)資金約束放松條件對(duì)農(nóng)戶糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的作用機(jī)制和影響差異，2016年7—8月對(duì)廣西桂東南地區(qū)的賓陽(yáng)、橫縣、平南、桂平、博白、興業(yè)、北流、靈山等8個(gè)水稻主產(chǎn)縣的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水稻種植農(nóng)戶開展田野調(diào)查，并于2017年1―2月進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。田野調(diào)查以分層隨機(jī)抽樣為原則，在各糧食主產(chǎn)縣共隨機(jī)抽取400戶農(nóng)戶，共獲得336份有效調(diào)查樣本，其中1.33 hm2以上適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有230戶農(nóng)戶樣本，1.33 hm2以下中小規(guī)模有106戶農(nóng)戶樣本，全部被調(diào)查農(nóng)戶均是種植雙季商品性水稻。樣本的具體地區(qū)分布及農(nóng)戶的水稻規(guī)模情況如圖1、圖2所示。

2 規(guī)模經(jīng)營(yíng)糧農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)與資金約束緩解現(xiàn)狀

為確保谷物基本自給和口糧絕對(duì)安全的國(guó)家糧食安全目標(biāo)，近年來(lái)，中央和各級(jí)政府積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)開展糧食的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并在金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、財(cái)政支農(nóng)等方面給予了越來(lái)越多的政策支持。在金融信貸方面，政府積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供小額信貸，規(guī)范和完善農(nóng)村非正規(guī)金融體系，積極通過(guò)貸款貼息、信用體系建設(shè)、提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、農(nóng)地抵押貸款試點(diǎn)等手段有序推進(jìn)農(nóng)戶信貸規(guī)模和信貸質(zhì)量，廣西全區(qū)涉農(nóng)貸款總額從2005年不足300億元發(fā)展到2015年的6 000億元；在水稻保險(xiǎn)等糧食作物的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，中央和省級(jí)財(cái)政共給予80%的保費(fèi)補(bǔ)貼，并不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平，有些地區(qū)已經(jīng)開始嘗試目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)等收益性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，自2007年全國(guó)開始試辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來(lái)，廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入從2007年的2 716萬(wàn)元增長(zhǎng)到2015年的6.3億元；政府補(bǔ)貼和財(cái)政支農(nóng)方面，在進(jìn)一步完善糧食補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等傳統(tǒng)糧食補(bǔ)貼政策的同時(shí)，還積極開展農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼、全程機(jī)械化服務(wù)補(bǔ)貼、統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼等多方面多渠道支持農(nóng)戶糧食的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?；诖?，隨著土地確權(quán)的逐步完成和土地流轉(zhuǎn)的加快，農(nóng)戶糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)一定程度的保險(xiǎn)分擔(dān)，農(nóng)戶的資金約束可以通過(guò)多種融資渠道得到一定程度的緩解。

田野調(diào)查廣西水稻農(nóng)戶2014—2016年3年期間，金融信貸、財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶的資金需求滿足程度和風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)程度。在總體336個(gè)農(nóng)戶樣本中，有232戶(占總樣本69.0%)農(nóng)戶存在資金借貸需求，其中通過(guò)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得過(guò)貸款的農(nóng)戶有73戶(占總樣本21.7%)，通過(guò)親朋好友等非正規(guī)金融渠道獲得借款的農(nóng)戶有103戶(占總樣本30.7%)；從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保情況來(lái)看，有137戶(40.8%)農(nóng)戶購(gòu)買過(guò)水稻保險(xiǎn)，其中有49戶發(fā)生過(guò)保險(xiǎn)理賠；從財(cái)政支農(nóng)來(lái)看，有118戶(占總樣本35.1%)農(nóng)戶獲得過(guò)除糧食補(bǔ)貼外的財(cái)政支農(nóng)資金或物質(zhì)。在農(nóng)戶調(diào)查中采用多個(gè)五分量表問(wèn)題調(diào)查農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前資金和風(fēng)險(xiǎn)約束環(huán)境的看法，由表1可以看出，農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前資金和風(fēng)險(xiǎn)約束放松環(huán)境的評(píng)價(jià)分值較高，平均均在4分以上，可以認(rèn)為農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)和資金約束得到了一定程度的緩解和放松。

表1 農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前糧食生產(chǎn)的資金和風(fēng)險(xiǎn)約束環(huán)境的評(píng)價(jià)

3 風(fēng)險(xiǎn)和資金約束緩解環(huán)境下農(nóng)戶糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿

農(nóng)戶糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿是指種植水稻的農(nóng)戶愿意種植多大土地規(guī)模的水稻、是否愿意繼續(xù)開展水稻的適度規(guī)?；a(chǎn)和投資的問(wèn)題。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性和產(chǎn)出的不確定性，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的保守行為仍然是一種比較普遍的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段，這在一定程度上限制了農(nóng)戶的糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng)。而在風(fēng)險(xiǎn)和資金約束得到一定程度的放松環(huán)境下，如果存在合適的土地供流轉(zhuǎn)耕種，農(nóng)戶糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿是否會(huì)提高，不同規(guī)模的農(nóng)戶其規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿是否存在差異，根據(jù)田野調(diào)查樣本數(shù)據(jù)，列出2016年不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的水稻種植農(nóng)戶對(duì)未來(lái)1～3年的規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿(表2)。

表2 不同種植規(guī)模農(nóng)戶對(duì)水稻規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意愿

由表2可以看出，從總樣本來(lái)看，當(dāng)前不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿仍然比較強(qiáng)烈，但不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的水稻種植農(nóng)戶其規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿存在較大差異。樣本農(nóng)戶中，35.71%的水稻種植農(nóng)戶希望進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模，而希望減少種植面積的農(nóng)戶只占13.69%；希望維持現(xiàn)狀保持種植面積不變的農(nóng)戶占18.75%，而視情況而定目前不確定是進(jìn)一步擴(kuò)大還是減少的農(nóng)戶占到31.84%?？梢钥闯?，超過(guò)1/3的農(nóng)戶仍然具有較高的水稻規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿，也有接近1/3的農(nóng)戶對(duì)未來(lái)不確定性表示擔(dān)憂，不敢貿(mào)然決定調(diào)整種植規(guī)模。

從不同種植規(guī)模的農(nóng)戶來(lái)看，對(duì)于6.66 hm2以下種植規(guī)模的農(nóng)戶而言，規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿隨著種植規(guī)模的擴(kuò)大而增強(qiáng)；而6.66 hm2以上種植規(guī)模的農(nóng)戶進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模的意愿急劇下降，對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)規(guī)模表示不確定的態(tài)度越來(lái)越強(qiáng)烈。在不同種植規(guī)模的農(nóng)戶中，1.33～6.66 hm2區(qū)間的規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶其進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模的意愿最為強(qiáng)烈，尤其是當(dāng)前種植規(guī)模在3.33 hm2以上的農(nóng)戶其進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模的意愿最強(qiáng)，其中有53.94%的農(nóng)戶愿意進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模。

農(nóng)戶是否存在進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模的意愿，一方面取決于農(nóng)戶現(xiàn)有種植規(guī)模是否已經(jīng)達(dá)到了適度的水平，另一方面則取決于農(nóng)戶開展糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的收益和風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)農(nóng)戶田野調(diào)查，如果存在可供流轉(zhuǎn)的連片土地，在現(xiàn)有農(nóng)村金融、財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持下，農(nóng)戶開展水稻的規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿仍然比較強(qiáng)烈，近年來(lái)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平也不斷提高。而受水稻市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的影響，在更具規(guī)模的生產(chǎn)投資、機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)投資的資金約束環(huán)境下，農(nóng)戶對(duì)未來(lái)糧食的規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿存在較大的不確定性。

4 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融信貸與政府補(bǔ)貼的交互效應(yīng)檢驗(yàn)

為了進(jìn)一步分析當(dāng)前農(nóng)村金融信貸、政府補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障等風(fēng)險(xiǎn)和資金約束放松條件對(duì)農(nóng)戶糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng)的影響，進(jìn)一步研究相關(guān)政策措施對(duì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)戶糧食規(guī)?；a(chǎn)所產(chǎn)生的效應(yīng)和作用機(jī)制，采用層級(jí)式的多元回歸方法進(jìn)行實(shí)證分析，即采用逐步加入控制變量、自變量以及自變量之間的交互項(xiàng)的層級(jí)回歸模型進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和實(shí)證檢驗(yàn)[8]。

4.1 變量選取

因變量為農(nóng)戶糧食經(jīng)營(yíng)規(guī)模。農(nóng)戶現(xiàn)有糧食經(jīng)營(yíng)規(guī)模是農(nóng)戶糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿和水平的直接反映，是農(nóng)戶在當(dāng)前經(jīng)營(yíng)環(huán)境下的決策結(jié)果，直接用農(nóng)戶2014—2016年3年內(nèi)年均實(shí)際種植面積表示農(nóng)戶糧食經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

自變量包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融信貸和政府補(bǔ)貼3個(gè)變量(表3)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)表示農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的情況即農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)支出，用農(nóng)戶2014—2016年年均農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)支出表示；金融信貸表示農(nóng)戶在正規(guī)金融市場(chǎng)所獲得的用于農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的信貸情況即農(nóng)戶從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款并用于糧食生產(chǎn)的貸款總額，考慮到農(nóng)戶貸款周期的問(wèn)題，用農(nóng)戶2014—2016年3年內(nèi)從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款總額表示；政府補(bǔ)貼表示農(nóng)戶所獲得的與糧食生產(chǎn)種植有關(guān)的各項(xiàng)政府補(bǔ)貼情況，不包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和農(nóng)戶貸款貼息補(bǔ)貼，包括糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼等各項(xiàng)以資金形式直接補(bǔ)償農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的各種財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，用農(nóng)戶2014—2016年年均獲政策財(cái)政補(bǔ)貼額表示。

表3 變量說(shuō)明與描述性統(tǒng)計(jì)分析

控制變量則選用農(nóng)戶的年齡和學(xué)歷(表3)2個(gè)可能影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的因素。

4.2 數(shù)據(jù)估計(jì)結(jié)果與分析

采用Stata軟件對(duì)田野調(diào)查所獲得的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行層級(jí)式多元回歸估計(jì)，模型1是僅包括控制變量的控制模型，模型2是在模型1的基礎(chǔ)上加入了自變量的主效應(yīng)模型，模型3是在模型2的基礎(chǔ)上加入交互效應(yīng)變量的全效應(yīng)模型。模型回歸結(jié)果如表4所示。

從模型的總體檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，3個(gè)模型的回歸判定系數(shù)R2分別為0.432、0.541、0.575，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量的檢驗(yàn)值分別為 99.02、134.23、102.35，顯著性檢驗(yàn)值均為0.00，說(shuō)明3組數(shù)據(jù)的模型整體擬合效果較好。

表4 多元層級(jí)回歸分析結(jié)果

注：回歸系數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)，括號(hào)內(nèi)為參數(shù)估計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)誤；*、**、*** 分別表示在10%、5%、1%水平上差異顯著。

由表4可知，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶糧食經(jīng)營(yíng)規(guī)模存在極顯著正向影響，且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)變量的回歸系數(shù)最大。這說(shuō)明農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶開展糧食的規(guī)模經(jīng)營(yíng)具有顯著的積極促進(jìn)作用，對(duì)于參與政府農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃的農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)低價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)分散作用越強(qiáng)，農(nóng)戶更加有能力進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模和進(jìn)行生產(chǎn)投資。在田野調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)表現(xiàn)出了較高的需求，但同時(shí)也存在個(gè)別地區(qū)因自然災(zāi)害少，種糧大戶根據(jù)土地的災(zāi)損特征進(jìn)行選擇性的水稻保險(xiǎn)投保，存在明顯的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

金融信貸變量在模型回歸結(jié)果中的系數(shù)為負(fù)，在模型2中通過(guò)了5%顯著水平檢驗(yàn)，在模型3中通過(guò)了10%顯著水平檢驗(yàn)，與理論預(yù)期不一致。根據(jù)田野調(diào)查，可能的解釋是農(nóng)戶從農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)所獲得的貸款并不多，一般在2萬(wàn)～5萬(wàn)元之間，農(nóng)戶因缺乏必要的資產(chǎn)抵押物導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶的信貸還處于較低額度的小額信貸層次，近年來(lái)，農(nóng)地抵押貸款仍然因土地確權(quán)、農(nóng)地流動(dòng)性差等原因缺乏被金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可，農(nóng)戶開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金主要來(lái)源于自有資金或向親戚朋友的非正規(guī)金融借款。因此，對(duì)于較高種植規(guī)模的農(nóng)戶而言，小額金融信貸無(wú)法滿足農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金需求，實(shí)證研究進(jìn)一步驗(yàn)證農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)信貸對(duì)農(nóng)戶糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的支持力度仍然不足。

政府各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)有著顯著正向影響。政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)戶開展糧食的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)具有積極的推動(dòng)作用，從樣本回歸數(shù)據(jù)來(lái)看，政府財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶糧食經(jīng)營(yíng)規(guī)模的邊際貢獻(xiàn)遠(yuǎn)小于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的邊際貢獻(xiàn)。這一方面說(shuō)明政府財(cái)政補(bǔ)貼在農(nóng)戶糧食規(guī)模化生產(chǎn)中發(fā)揮了積極的作用，推動(dòng)了農(nóng)戶糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng)，但另一方面也說(shuō)明政府財(cái)政補(bǔ)貼的效果并沒(méi)有達(dá)到理想的績(jī)效水平。結(jié)合田野調(diào)查，種糧大戶往往不能獲得農(nóng)戶普惠性的糧食補(bǔ)貼，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)往往被土地流出方獲得，規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶所獲得的政府補(bǔ)貼主要是購(gòu)買農(nóng)機(jī)設(shè)備時(shí)所獲得的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，而對(duì)于一般的適度規(guī)模種植農(nóng)戶往往所獲得的政府補(bǔ)貼非常有限。

模型3中的交互效應(yīng)變量的回歸結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與政府補(bǔ)貼分別對(duì)農(nóng)戶糧食經(jīng)營(yíng)規(guī)模存在顯著交互效應(yīng)。金融信貸水平對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)戶糧食經(jīng)營(yíng)規(guī)模之間的正向作用起到了抑制作用。具體對(duì)金融信貸水平比較高的農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模之間的正向作用較微弱；而對(duì)金融信貸水平較低的農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模之間的正向作用反而更加強(qiáng)烈，即表現(xiàn)出種植大戶缺乏金融信貸支持但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)購(gòu)買較多，種植小戶獲得小額信貸反而對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求不足的現(xiàn)象。政府補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模之間的交互效應(yīng)的回歸結(jié)果表明，政府補(bǔ)貼發(fā)揮著正向強(qiáng)化作用。對(duì)于獲取政府補(bǔ)貼較少的農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模之間的正向作用關(guān)系較弱；對(duì)于獲取政府補(bǔ)貼較多的農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模之間的正向作用關(guān)系較強(qiáng)。

5 結(jié)論與政策建議

采用2016—2017年對(duì)廣西8個(gè)水稻主產(chǎn)縣的336戶水稻適度規(guī)模種植農(nóng)戶的田野調(diào)查數(shù)據(jù)為樣本，基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和資金約束緩解的支持政策為視角，從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融信貸和政府補(bǔ)貼3方面研究農(nóng)戶糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策支持環(huán)境及對(duì)農(nóng)戶糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主效應(yīng)和交互影響，得出主要結(jié)論：第一，在近年中央和各級(jí)政府積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶開展糧食的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的環(huán)境下，農(nóng)戶開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和資金約束得到了一定程度的緩解，農(nóng)戶在金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政府補(bǔ)貼等方面得到了越來(lái)越多的政策支持，農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前資金和風(fēng)險(xiǎn)約束緩解環(huán)境的評(píng)價(jià)分值較高。第二，政策支持下的不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的農(nóng)戶對(duì)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)均表現(xiàn)出了較高的意愿，但不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的農(nóng)戶其規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿存在差異，其中1.33～6.66 hm2區(qū)間的規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶其進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模的意愿最為強(qiáng)烈。第三，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政府補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶糧食經(jīng)營(yíng)規(guī)模存在顯著正向影響，且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的正向作用和邊際影響遠(yuǎn)大于政府補(bǔ)貼；金融信貸對(duì)農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的影響是負(fù)，可能的原因是金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶的信貸還處于較低額度的小額信貸層次，對(duì)于較高種植規(guī)模的農(nóng)戶而言，小額金融信貸無(wú)法滿足農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金需求從而導(dǎo)致金融信貸越少的農(nóng)戶其經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大的假象。第四，金融信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的交互效應(yīng)表明，當(dāng)前的信貸水平對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)戶糧食經(jīng)營(yíng)規(guī)模之間的正向作用起到了抑制作用，而政府補(bǔ)貼能夠強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模之間的正向促進(jìn)作用。

基于以上研究結(jié)論，歸納政策啟示：第一，以新時(shí)代現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為契機(jī)，通過(guò)品質(zhì)提升、品種結(jié)構(gòu)改良和土地適度規(guī)模連片的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶開展優(yōu)質(zhì)糧食的適度規(guī)?；a(chǎn)。第二，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)戶糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)管理核心地位，建立并完善適合農(nóng)戶糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，探索基于目標(biāo)價(jià)格、農(nóng)場(chǎng)收益、天氣指數(shù)等創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步滿足規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的投保需求和保障水平，降低道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題。第三，進(jìn)一步加大農(nóng)村金融改革力度，建立并完善農(nóng)村信用體系、擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步改善規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的融資環(huán)境，提高農(nóng)村金融對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的信貸水平。第四，調(diào)整和完善各項(xiàng)政府補(bǔ)貼，將生產(chǎn)性的糧食直接補(bǔ)貼政策向改善生產(chǎn)條件、提高產(chǎn)品品質(zhì)和補(bǔ)償生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的方向轉(zhuǎn)變，以改善農(nóng)戶開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)環(huán)境和市場(chǎng)條件，提高并放大政府各項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效；進(jìn)一步明確政府補(bǔ)貼資金的使用規(guī)范和細(xì)則，加強(qiáng)補(bǔ)貼使用的后續(xù)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，切實(shí)提升適度規(guī)模農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)管理水平。