中國特色新型黨建智庫建設(shè)：內(nèi)涵、困境與對策

王永志 張亞勇

摘 要：中國特色新型黨建智庫是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的建設(shè)科學化水平的重要智力支撐。建設(shè)中國特色新型黨建智庫，要堅持黨管智庫原則，以“中國特色”為內(nèi)在規(guī)定，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，著力克服在結(jié)構(gòu)布局、思想創(chuàng)新、職能定位、體制機制、政策配套、評價體系等方面存在的諸多困境和問題。要通過加強頂層設(shè)計、完善管理體制、增強主體地位、拓寬資金來源、重視人才培養(yǎng)、強化智力創(chuàng)新、實現(xiàn)政媒融合、開展國際交流，探索出一條適合中國國情的新型黨建智庫發(fā)展道路，以適應全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的實踐要求。

關(guān)鍵詞：全面從嚴治黨；黨建智庫；中國特色；智力支持

中圖分類號：D26文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2018）07-0004-06

黨建智庫是旨在為政黨建設(shè)提供智力支持的非營利性研究咨詢機構(gòu)。當前，我國黨建智庫數(shù)量可觀，類型多樣，發(fā)展迅速，但是質(zhì)量參差不齊，運行機制不健全，職能定位不清，研究咨詢水平不高，不能有效適應全面推進黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。加強中國特色新型黨建智庫建設(shè)，探索選擇適合中國國情的發(fā)展路徑，著力發(fā)揮其黨建“外腦”作用，提高黨建智力成果質(zhì)量，積極打造具有世界一流水平的黨建高端智庫，對全面提高黨的建設(shè)科學化水平具有重要的現(xiàn)實意義。

一、中國特色新型黨建智庫的內(nèi)涵界定

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。在一個發(fā)展中大國長期執(zhí)政，中國共產(chǎn)黨不僅要堅強有力，發(fā)揚實干擔當精神，而且要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)?！包h和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段?！盵1]黨的建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡，只能加強，不能削弱。新形勢下，中國共產(chǎn)黨肩負的歷史任務越是艱巨，經(jīng)受的時代考驗越是嚴峻，就越要善于集中各方黨建智慧，凝聚各種黨建智力資源，全面加強和改進黨的建設(shè)。

從一定意義上說，黨建智庫是生產(chǎn)黨建智力產(chǎn)品的智慧工廠，是匯集黨建智力資源的儲備庫，是培養(yǎng)優(yōu)秀黨建研究人才的搖籃。由于分類標準的差異，黨建智庫可以劃分為不同的類型。在我國，按照機構(gòu)性質(zhì)和隸屬關(guān)系，黨建智庫主要包括官方、半官方和民間黨建智庫三大類。其中官方和半官方黨建智庫是主體，主要以中央和國家機關(guān)所屬政策研究機構(gòu)、黨校行政學院、干部學院、社會科學院和高校相關(guān)研究院（中心、所）為代表，它們在人才隊伍建設(shè)、科研項目申報、研究成果產(chǎn)出、智力支持供給等方面具有較大的優(yōu)勢，一直以來在黨的建設(shè)理論研究和決策咨詢方面發(fā)揮著不可替代的作用。相比較而言，民間黨建智庫存在于體制之外，它們雖形式靈活，但數(shù)量不多，資金和人才匱乏，缺乏政策支持，發(fā)展較為緩慢，影響力有限。當前，雖然我國黨建智庫體系已經(jīng)初步建立起來，但是各類黨建智庫的發(fā)展水平并不平衡，缺乏整體規(guī)劃，管理過于粗放，研究咨詢效率不高，資金投入不足，與建設(shè)中國特色新型黨建智庫的發(fā)展格局、基本要求和總體目標還有一定的差距。

中國特色新型黨建智庫是建言獻策中國特色社會主義執(zhí)政黨建設(shè)的智力支撐，是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要智囊。在新形勢下，有效應對黨情新變化，著力解決黨內(nèi)突出問題，全面提高黨的建設(shè)科學化水平，促進黨的建設(shè)重大決策民主化，客觀上要求我們加強中國特色新型黨建智庫建設(shè)，建立健全中國特色黨的建設(shè)重大決策咨詢制度。中國特色新型黨建智庫是專門從事黨的建設(shè)理論和實際問題研究，為決策者提供高質(zhì)量政策建議和咨詢意見，以服務和服從于黨的建設(shè)重大決策為目標的非營利性研究咨詢機構(gòu)。立足中國國情，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，圍繞推進和落實全面從嚴治黨方針開展相關(guān)研究工作，提出管黨治黨的政策建議，是中國特色新型黨建智庫的鮮明特征和基本職能，充分彰顯著黨的建設(shè)智力支撐體系所獨具的中國特色。

中國特色新型黨建智庫既強調(diào)“中國特色”，又凸顯“新型”，重在從推動黨的建設(shè)創(chuàng)新性發(fā)展的視角對傳統(tǒng)黨建智庫進行重新建構(gòu)。所謂“中國特色”旨在突出新型黨建智庫的內(nèi)在規(guī)定性，集中體現(xiàn)為中國特色新型黨建智庫的政治屬性、政治立場、政治方向和政治目標。沒有“中國特色”，新型黨建智庫就會背離中國特色社會主義執(zhí)政黨建設(shè)的宗旨和目標，無法適應全面從嚴治黨的新形勢、新情況、新任務和新要求，進而喪失推進黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、服務黨的建設(shè)重大決策、引導社會輿論、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

“中國特色”內(nèi)涵豐富、主旨鮮明、意蘊深刻。要正確理解新型黨建智庫的這一內(nèi)在規(guī)定性，我們需要把握以下幾點：首先，堅持黨的領(lǐng)導，堅持黨管智庫原則，堅持馬克思主義政治立場，堅持中國特色社會主義政治方向，堅持建設(shè)學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的政治目標。其次，深刻認識黨情的新變化，準確把握中國共產(chǎn)黨所處的歷史方位，以改革創(chuàng)新為動力，圍繞管黨治黨的戰(zhàn)略部署，“開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實管用的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力?！盵2]再次，立足中國國情，從中國客觀實際出發(fā)，突出問題導向，直面風險考驗，回答黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，積極創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，培育新型黨建智庫文化。最后，加強頂層設(shè)計，注重戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化整體布局，推進分類改革，明確功能定位，探索創(chuàng)新發(fā)展路徑，適應黨的建設(shè)新常態(tài)，著力打造一批集高知、高智、高質(zhì)為一體的黨建高端智庫。

中國特色“新型黨建智庫”既不同于西方黨建智庫，又與我國傳統(tǒng)黨建智庫相區(qū)別。所謂“新型”，旨在強調(diào)新型黨建智庫所蘊涵的現(xiàn)代性、創(chuàng)新性、獨立性和專業(yè)性特征，重在突出中國特色新型黨建智庫的功能定位、組織形式、管理方式和運行機制。不以“新型”為特質(zhì)的黨建智庫，往往缺乏明確的現(xiàn)實目標和堅定的追求，難以為黨的建設(shè)重大決策提供新思想、新觀點、新建議，無法有效履行歷史使命、承擔社會責任、發(fā)揮公共職能。

中國特色新型黨建智庫以內(nèi)涵建設(shè)為要。走內(nèi)涵式發(fā)展道路是加強新型黨建智庫建設(shè)的應有之義。首先，思想理念之新。破除陳舊僵化的思想觀念，從全面從嚴治黨的視角對黨建智庫進行重新界定和闡釋，正確認識其與全面推進黨的建設(shè)之間的關(guān)系，以愛黨、憂黨、興黨、護黨為價值訴求，準確把握全面從嚴治黨規(guī)律，推動提高黨的建設(shè)重大決策科學化水平。其次，體制機制之新。遵循黨建智庫發(fā)展規(guī)律，賦予其相對獨立性，規(guī)范黨和政府權(quán)力，理順權(quán)責關(guān)系，強化宏觀指導，促進不同類型黨建智庫的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全黨建智庫科學化運行機制。再次，職能定位之新。摒棄墨守成規(guī)，拓展政策解讀、宣傳和學術(shù)研究等傳統(tǒng)職能，探索咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務等新職能，以主動作為取代被動應付，以小而精取代大而全。最后，智力成果之新。培育創(chuàng)新精神，以智力創(chuàng)新求生存，突出創(chuàng)新力；務求實效，樹立精品意識，強化思想力；研判實際問題，力求精準性、前瞻性，提高影響力。

二、中國特色新型黨建智庫建設(shè)的現(xiàn)實困境

建設(shè)中國特色新型黨建智庫是推進和落實全面從嚴治黨的現(xiàn)實需要，是研究和解決黨的建設(shè)重大理論和實際問題的迫切要求。在新形勢下，黨建智庫建設(shè)跟不上、不適應的問題越來越突出，難以做到以建設(shè)性對策和咨詢建議支撐黨的建設(shè)科學決策，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。當前，隨著全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，中國特色新型黨建智庫建設(shè)必將進入大有可為的快速發(fā)展期，然而其自身存在的困境和問題是需要我們認真面對和著力解決的。

1.頂層設(shè)計缺失，結(jié)構(gòu)布局不合理。長期以來，由于偏見和認識不足，黨建智庫沒有引起足夠的重視，發(fā)展定位不清，重官方成果輕民間智力、重短期目標輕長遠規(guī)劃、重業(yè)務指導輕宏觀管理，缺乏國家層面的頂層設(shè)計，導致黨建智庫難以納入黨的事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，無法有效推進和實施思想創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。各類黨建智庫層級結(jié)構(gòu)明顯，發(fā)展不平衡，布局不合理，難以有效整合，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。官方半官方黨建智庫地位獨特，實力強、數(shù)量多，占有大量的智力資源，往往“一枝獨秀”，深得黨政決策部門的信任和依賴。民間黨建智庫數(shù)量少，生存空間狹小，研究成果脫離實際，決策建議不受重視，發(fā)展滯后，地位尷尬。各類黨建智庫之間合作交流少，缺乏競爭活力，高端定位不明確，特色不鮮明，碎片化、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。

2.思想創(chuàng)新力不強，高質(zhì)量成果不多。思想創(chuàng)新是黨建智庫的生命線。思想創(chuàng)新力不強，缺乏高質(zhì)量思想成果是我國黨建智庫的最大短板。一方面，具有官方半官方背景的黨建智庫受體制的影響較大，缺乏自主意識，既無生存競爭壓力，又無思想創(chuàng)新動力，“等、靠、要”思想較為濃厚，自身創(chuàng)新能力建設(shè)沒有得到應有的重視。而民間黨建智庫處境堪憂，為了謀求生存，往往片面追求數(shù)量，注重一時之利，無暇顧及思想創(chuàng)新。另一方面，黨建智庫思想保守，問題意識不強，對創(chuàng)新性思想重視不夠，思想創(chuàng)新機制不健全，具有針對性、時效性和前瞻性的原創(chuàng)性研究成果不多，一些研究成果過于陳舊，重理論輕實務，偏離實際。在這種情況下，黨建智庫尚不能有效提供高質(zhì)量智力產(chǎn)品，難以得到關(guān)注和重視，無法獲得較高的評價，更難以形成較大的社會影響力。

3.職能定位不清，研究脫離決策需求。我國官方半官方黨建智庫大多隸屬于黨和政府，接受其領(lǐng)導和管理，具有較為濃厚的行政化色彩，缺乏相對的獨立性，無法自主開展相關(guān)研究或咨詢工作。作為附屬機構(gòu)，它們需要貫徹落實上級決策部署，對黨的建設(shè)重大決策進行闡釋和宣傳，組織協(xié)調(diào)開展黨內(nèi)教育，制定部門黨建工作計劃。同時，還需要承擔決策部門委托的課題或者圍繞部門黨建工作進行相關(guān)研究，開展實地調(diào)查，對重大決策進行前期論證，并提出相應的對策和建議。前者被視為黨建智庫的主要職能，占用了其大量的時間和精力，而經(jīng)濟依附使政策導向性研究被進一步強化，導致咨政建言職能弱化。這一定位使黨建智庫的研究指向性不明，職能邊界不清，脫離實際決策需求，無法提供時效性強的決策建議，不能做到“先知先覺”，導致黨的建設(shè)科學決策價值性不高。

4.管理體制滯后，運行機制不順暢。黨建智庫有其自身的發(fā)展規(guī)律。在現(xiàn)有的行政管理模式下，黨建智庫與黨政機關(guān)、事業(yè)單位的邊界劃分不清，行政主管部門往往忽視其非營利機構(gòu)屬性和公益服務職能，一貫采用行政命令方式對其財務預算、經(jīng)費使用、人事任命、薪酬待遇、課題研究、成果評審、國際合作等事項進行管理和監(jiān)督。監(jiān)管過寬過細、過多過死，極大地束縛了黨建智庫的主動性和創(chuàng)新活力，使權(quán)責利相割裂，難以理順主體關(guān)系，致使主體錯位，無法有效開展內(nèi)部治理。保障人、財、物有序高效運行的機制不健全、不完善，不能適應和滿足黨建智庫在資金籌集、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、人才管理、激勵獎懲、成果轉(zhuǎn)化、輿論引導等方面的客觀需求。各種機制的法治化水平不高，領(lǐng)導意志的影響作用大，機制空轉(zhuǎn)甚至失靈近乎成為一種常態(tài)。

5.資源配置不科學，配套政策欠缺。黨建智庫是各種黨建資源聚集的高地。一般來說，處于體制內(nèi)的官方半官方黨建智庫，勢必掌握大量的黨建資源，以實質(zhì)性壟斷形成對民間黨建智庫的資源優(yōu)勢，并不斷擠壓其生存空間。黨建資源配置不科學，使得有限的資源難以自由流動，無法真正發(fā)揮實際效益。在體制內(nèi)，資源配置失衡現(xiàn)象大量存在，各種黨建智庫并不占有等量資源，資源占有的多少取決于其社會地位和受重視程度的高低，強者愈強、弱者愈弱的“馬太效應”特征較為突出和明顯。另外，我國黨建智庫成長缺乏適宜的土壤和環(huán)境，重管控輕治理、重硬件輕軟件、重形式輕內(nèi)容、重慣例輕制度，一些配套政策跟不上、不到位，政策供給、財政扶持、環(huán)境支撐、信息共享、稅收減免等缺乏制度化安排，立法工作滯后，立法質(zhì)量不高，法律保障體系不健全，可操作性不強。

6.評價體系不健全，智力市場發(fā)育遲緩。我國黨建智庫具有先天依附缺陷，與其所隸屬的黨政機關(guān)有著千絲萬縷的利益關(guān)系。雙方的共同利益、主管領(lǐng)導的主觀偏好、人際關(guān)系、決策咨詢需求等因素都在評價黨建智庫的好壞和優(yōu)劣的過程中產(chǎn)生直接的影響作用。缺乏科學、客觀、公正、有效的評價體系和具有獨立性、專業(yè)性、權(quán)威性的第三方評價機構(gòu)，無法為黨建智庫加強自身建設(shè)提供參考標準和有效路徑，已經(jīng)成為制約我國黨建智庫健康發(fā)展的絆腳石。除此之外，我國黨建智力市場發(fā)育遲緩且不規(guī)范，秩序混亂，法律法規(guī)缺失，競爭機制不完善，服務主體單一，決策咨詢服務質(zhì)量參差不齊，購買制度不健全。黨建智力產(chǎn)品供求失衡，高質(zhì)量決策咨詢產(chǎn)品供給不足，采購范圍狹窄，可行性不強，無法有效滿足黨政部門多層次、多方面的決策需求。

三、中國特色新型黨建智庫建設(shè)的對策建議

如上所述，我國黨建智庫起步較晚，建設(shè)經(jīng)驗不足，發(fā)展較為滯后，尚不能為全面從嚴治黨提供有力的智力支撐。對此，我們需要在立足國情的基礎(chǔ)上，圍繞全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，著眼推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的實踐要求，破除僵化的思想觀念，借鑒成熟有益的國際經(jīng)驗，積極探索和推進具有中國特色的新型黨建智庫的建設(shè)和發(fā)展。

1.堅持中國特色，明確目標定位，加強頂層設(shè)計。要全面掌握我國黨建智庫的總體發(fā)展情況，厘清黨建智庫的內(nèi)涵、特征、性質(zhì)和職能，區(qū)分不同類型，明確發(fā)展目標，堅持問題導向，聚焦突出問題，找差距，補短板。端正思想認識，澄清思想誤區(qū)，提高對黨建智庫的認識水平，建立具有中國特色的黨建智力支撐體系，完善其研究咨詢功能，發(fā)揮專業(yè)、智力和資源優(yōu)勢，推動黨的建設(shè)重大理論創(chuàng)新和實際問題的解決。

堅持黨管智庫的原則，堅持以馬克思主義為指導，遵守國家憲法和法律，通過整合各級各類黨建智力資源，優(yōu)化黨建智庫的布局和結(jié)構(gòu)，加強合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利共贏。要突出中國特色，體現(xiàn)中國風格，彰顯中國氣派，避免同質(zhì)化，摒棄低水平重復建設(shè)，強調(diào)以質(zhì)取勝。找準服務黨的建設(shè)科學決策和研究咨詢的立足點，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認識黨情的新變化、新特點和新趨勢，準確把握黨的建設(shè)的現(xiàn)實要求，探索推進黨的建設(shè)的基本路徑，研究黨的建設(shè)面臨的新情況和新問題。

著眼長遠規(guī)劃，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定黨建智庫建設(shè)的指導性意見和實施方案，明確建設(shè)的原則、內(nèi)容、重點、方向、途徑，兼顧長期目標和短期目標，將黨建智庫的建設(shè)和發(fā)展納入黨的建設(shè)總體布局，適應黨的建設(shè)新常態(tài)，圍繞黨的建設(shè)重大前沿課題，開展前瞻性、戰(zhàn)略性和儲備性政策研究，有針對性地提出建設(shè)性對策建議，強化研究成果的質(zhì)量和水平，著力提高管黨治黨的綜合研判、戰(zhàn)略謀劃、決策咨詢和應對挑戰(zhàn)的能力。

2.推進分類改革，完善管理體制，增強主體地位。按照行政管理體制改革和事業(yè)單位改革的要求，遵循黨建智庫的發(fā)展規(guī)律，推進官方、半官方和民間黨建智庫的分類改革、分級管理，建章立制，完善管理辦法，出臺配套政策，實現(xiàn)有序發(fā)展。突出非營利性機構(gòu)屬性，“按照誰主管、誰負責和屬地管理、歸口管理的原則”[2]，健全黨建智庫的管理體制，創(chuàng)新管理思路，變直接“管控”為間接“治理”，理順行政隸屬關(guān)系，破除行政本位思想，探索不同類型黨建智庫的管理模式，實行差異化管理，允許多元黨建智庫并存和共同發(fā)展。正確處理不同類型黨建智庫之間的關(guān)系，形成不同類型黨建智庫優(yōu)勢互補和融合發(fā)展的格局，實現(xiàn)智力資源共建共享。要正確處理學術(shù)與行政的關(guān)系，規(guī)范行政權(quán)力，不以行政鉗制學術(shù)，加強對研究成果的管理和認定，探索建立第三方評估評價機制，堅持價值中立原則，保證研究成果的客觀和公正。

官方半官方黨建智庫要積極加強與黨政決策部門的溝通聯(lián)系，主動適應黨建工作的新形勢，把握黨建工作的新要求，積極承擔全面從嚴治黨研究任務，為提高黨建科學化水平建言獻計。對于民間黨建智庫而言，要實行市場化管理，給予民間黨建智庫合法準入資格，承認其法人主體地位，創(chuàng)造平等的社會環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制的作用，增強其主體性、獨立性、公共性。要提倡學術(shù)爭鳴，引入公平競爭機制，賦予多元黨建智庫充分的自主權(quán)，增強其活力和競爭力，支持其獨立開展相關(guān)研究。要以現(xiàn)實性和可操作性的對策建議傳播主流價值，引領(lǐng)社會輿論，緩解社會矛盾。

3.拓寬資金來源，加大財政支持，引入市場機制。資金不足是我國黨建智庫面臨的一大難題。要解決這一問題，必須建立健全長效、穩(wěn)定和可持續(xù)的資金支持籌集機制，積極拓寬資金來源渠道，探索建立多元化、多渠道、多層次的資金投入保障體系，優(yōu)化資金配置和管理。在國家層面，制定和落實支持黨建智庫發(fā)展的財政稅收政策，由政府出資設(shè)立黨建智庫發(fā)展基金，制定資助管理辦法，專款專用，以課題研究和項目資助形式對實力雄厚、特色鮮明、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ狞h建智庫進行重點資助，完善資金動態(tài)監(jiān)管機制，規(guī)范資金使用，提高資金利用效率，明確主管部門、黨建智庫、研究人員的權(quán)利、責任和利益。

在社會層面，要降低市場準入門檻和條件，放寬對民間資金的限制，依法允許民間力量支持和參與黨建智庫建設(shè)，增強其社會公益性，鼓勵企業(yè)、基金會和社會組織、私人資助和捐贈，并給予稅收減免和其他優(yōu)惠條件支持，提高民間資金籌集力度。同時，要鼓勵和支持黨建智庫通過項目研究、出版刊物、主辦會議講座、開設(shè)課程培訓、提供咨詢服務、收取會費等方式獲得經(jīng)費支持，以彌補發(fā)展資金的不足。允許黨政決策部門以市場化方式定制研究內(nèi)容，購買咨詢服務和對策建議，委托開展專題研究和調(diào)研等。尊重黨建智庫的智力創(chuàng)造，允許其向委托方或購買方以市場化方式出售智力成果，并獲得勞動報酬和資金收入。

4.優(yōu)化人才配備，整合人才資源，強化智力創(chuàng)新。黨建研究成果質(zhì)量的高低，直接取決于黨建研究人才的素質(zhì)和水平。加強黨建智庫建設(shè)，必須解決人才問題，推進黨建人才隊伍建設(shè)，形成人盡其才、才盡其用、用當其時的人才格局。首先，要重視人才，不拘一格廣納人才，積極引進跨學科、寬領(lǐng)域和復合型的高端研究人員，不斷提高研究能力，增強研究的專業(yè)化水平。其次，要優(yōu)化人才環(huán)境，關(guān)心人才，愛護人才，制定人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，完善人才引進、獎懲、晉升、流動等各項制度和機制，深化人事管理制度改革，“完善以品德、能力和貢獻為導向的人才評價機制和激勵政策”[2]，不斷提高人才待遇，解決其后顧之憂。再次，要整合黨建智庫人才資源，搭建人才交流平臺，探索建立符合我國國情的“旋轉(zhuǎn)門”機制，合理配備老中青學者比例，壯大研究骨干力量，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，建立黨建專家人才資源庫，采取講座、兼職、咨詢等方式聘用知名黨建專家，造就一支理論功底扎實、專業(yè)領(lǐng)域廣泛、富于創(chuàng)新精神的研究咨詢隊伍。

要堅持智力創(chuàng)新導向，積極營造鼓勵智力創(chuàng)新的社會環(huán)境，完善智力創(chuàng)新的制度保障，激發(fā)創(chuàng)新活力，加大創(chuàng)新型人才引進、選拔和培養(yǎng)力度，為黨建智力創(chuàng)新提供有力的人、財、物支持。承認黨建智力產(chǎn)品的社會政治價值，積極引入市場競爭機制，允許其通過市場交換實現(xiàn)價值補償，有序推進黨建智力成果的生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)化工作，滿足市場需求。加大政策扶持力度，規(guī)范市場秩序，完善黨政部門有償購買黨建智力產(chǎn)品的相關(guān)制度，促進黨建智力市場發(fā)育。

5.實現(xiàn)政媒融合，引導社會輿論，建立大數(shù)據(jù)庫。開展黨建思想理論宣傳，闡釋黨的建設(shè)重大問題，引導社會輿論走向，是我國黨建智庫的重要職能。然而，目前我國黨建智庫與新聞媒體的融合度不高，兼容性不強，還無法充分利用其傳播優(yōu)勢和宣傳渠道解讀政治決策、聚焦社會熱點、疏解群眾情緒。因此，黨建智庫要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，在勤練“內(nèi)功”，壯大自身研究咨詢能力，開辦自媒體的同時，積極修煉“外功”，主動加強與專業(yè)化新聞媒體的合作，健全經(jīng)常性溝通渠道和機制，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并利用其成熟的信息發(fā)布平臺，做好研究成果的宣傳、解讀、出版和轉(zhuǎn)化工作，掌握輿論主動權(quán)，抵制和反對各種錯誤思潮，樹立公信力。

要運用網(wǎng)絡(luò)新媒體，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，主動搶占網(wǎng)絡(luò)陣地，提高網(wǎng)絡(luò)宣傳能力，適應新媒體發(fā)展的趨勢和要求，將創(chuàng)新性研究成果以文字、圖片、視頻、語音等形式向公眾傳播，積極加強與公眾的互動，讓黨的思想、主張和理論成為網(wǎng)絡(luò)最強音。要推進信息化建設(shè)，完善信息共享機制，運用大數(shù)據(jù)、云計算等理念和技術(shù)，建立“群智、輿情、公眾云”[3]大數(shù)據(jù)，廣泛搜集黨情民意，傾聽群眾呼聲，回應群眾關(guān)切，紓黨憂，解民困。要對數(shù)據(jù)源進行匯總、篩選、處理和更新，增強信息分析能力，為決策咨詢提供精準的信息依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，提高綜合預測和研判的科學性、準確性，及時向黨政決策部門反饋情況和問題，發(fā)揮其溝通政黨與群眾的橋梁和紐帶作用。

6.開拓國際視野，提高國際水平，健全交流機制。為適應國際化發(fā)展的需要，加強國際合作，增強國際競爭力，我國黨建智庫必須不斷開拓國際視野，提高開放程度和水平，推進國際化戰(zhàn)略。要具有國際眼光，培養(yǎng)全球意識，關(guān)注國際議題，加大對國際形勢進行前瞻性和預判性研究的力度，提高研究成果的質(zhì)量，以提升國際影響力，掌握國際話語權(quán)，引領(lǐng)國際輿論，有效傳播中國聲音，講好中國故事。

要放眼全球，積極搭建國際交流平臺，邀請國際知名黨建學者和專家來華講學、交流，主動“走出去”，外派研究人員出國訪學、進修、參加國際會議，積極加強與國際同行或研究機構(gòu)之間的合作，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，拓展國際業(yè)務。要適應我國國際地位提升的現(xiàn)實要求，將有效增強我們黨應對國際局勢和處理國際事務的能力作為中心議題，積極構(gòu)建具有中國特色的對外傳播體系，實施行之有效的對外傳播策略，向世界發(fā)聲，以“更多的想法、更多的伙伴、更多的創(chuàng)新”[4]，傳達中國觀點，提出中國方案，運用中國話語，搶占國際輿論制高點，贏得國際主動權(quán)。要加強黨建智庫國際化的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括辦公場所、圖書資料、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫等硬件建設(shè)，以及人才、資金、政策等軟件建設(shè)。要撥付專項建設(shè)資金，重點建設(shè)一批具有世界一流水平的黨建高端智庫，通過每年定期舉辦黨建國際學術(shù)會議或論壇，增進對話溝通，交流研究成果，積極借鑒其他國家政黨建設(shè)的有益經(jīng)驗，以人之長，補己之短。

參考文獻：

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[2] 關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見[N].人民日報，2015-01-21（01）.

[3] 羅繁明.利用大數(shù)據(jù)推進新型智庫建設(shè)[N].人民日報，2016-07-15（07）.

[4] 王斯敏，張勝.“比排名更重要的，是智庫本身”——對話美國賓夕法尼亞大學智庫項目負責人詹姆斯·麥甘[N].光明日報，2015-07-01（16）.

【責任編輯：黎 峰】