搭建機(jī)關(guān)黨建融合發(fā)展的有效平臺(tái)

董維華

機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就機(jī)關(guān)黨建作出一系列重要論述，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作指明了方向、提供了遵循。近年來，泰州城管局黨委始終秉持“堅(jiān)持從黨員群眾需要出發(fā)改進(jìn)工作”的理念，以打造一“館”、一“路”、一“家”、一“網(wǎng)”“四個(gè)平臺(tái)”為抓手，著力推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作，與強(qiáng)隊(duì)伍、惠民生等深度融合，有效實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)覆蓋到哪兒，黨的聲音、黨的溫暖就傳遞到哪兒，為推動(dòng)“讓城市更加美麗”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一“館”：突出政治引領(lǐng)，錘煉“從業(yè)初心”，著力提升向心力

堅(jiān)持把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位，緊密結(jié)合城管工作特點(diǎn)，針對(duì)黨員隊(duì)伍的實(shí)際，創(chuàng)新設(shè)置泰州市級(jí)機(jī)關(guān)首家“黨員組織生活館”，通過經(jīng)常性組織黨員進(jìn)館體驗(yàn)、現(xiàn)場感受，提升黨性修養(yǎng)，為堅(jiān)定從業(yè)初心打牢“精神底色”。

優(yōu)化功能設(shè)置，燒旺爐火淬煉真金。整體安排組織生活館各類設(shè)置，重點(diǎn)打造了黨性啟迪室、廉政靜思室、黨委議事室、黨群聯(lián)絡(luò)室、先鋒城管工作室、支部書記工作室、黨員學(xué)習(xí)室、先鋒講堂等“七室一堂”，為黨員同志過好高質(zhì)量的組織生活提供了生動(dòng)形象、鮮活靈動(dòng)的場所，讓大家易于接受、樂于參加，變“被動(dòng)組織生活”為“要過組織生活”。

規(guī)范操作流程，黨性教育直抵人心。黨員進(jìn)館體驗(yàn)須經(jīng)歷學(xué)一組典型、歷一場警示、溫一遍誓詞、上一堂黨課、讀一段黨史、看一部視頻、留一句感言等“七個(gè)一”必修課。同時(shí)，對(duì)入黨宣誓流程做出明確規(guī)定，包括奏《國際歌》、宣讀新黨員名單、新黨員宣誓、新老黨員代表發(fā)言、黨組織負(fù)責(zé)人講話、奏《國歌》等環(huán)節(jié)，讓黨員在嚴(yán)肅而不失活潑、緊張而不失愉悅的氛圍下，涵養(yǎng)黨員情懷、凈化黨員靈魂、重塑黨員信仰。

注重持續(xù)經(jīng)常，用好用活館內(nèi)資源。堅(jiān)持一月一個(gè)主題、一月一個(gè)重點(diǎn)，既可集體宣誓、集中上課，也可小規(guī)模組織、個(gè)性化安排，比如，圍繞“學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神”專題，“先鋒講堂”每月舉辦1期論壇和“微黨課”，3月份專門邀請(qǐng)浙江大學(xué)教授現(xiàn)場指導(dǎo)；4月份邀請(qǐng)了全國勞模、上海工匠胡振球等開展先鋒對(duì)話；7月份將舉辦“不忘初心”匯報(bào)演出，進(jìn)一步凝心聚力，讓全系統(tǒng)干部職工始終不忘初心，永葆本色。

一“路”：創(chuàng)新組織建設(shè)，構(gòu)造“紅色堡壘”，著力提升組織力

緊緊抓住環(huán)衛(wèi)、廣告、渣土、占道等各類管理對(duì)象的主要依托載體——路面，針對(duì)“域廣、難管”的實(shí)際，積極創(chuàng)新組織設(shè)置，著力把“支部建在路上”，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，形成了以路面為主體，服務(wù)管理執(zhí)法全覆蓋的一線黨支部工作格局。

注重重心下移，讓“支部成為一線指揮部”。堅(jiān)持一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，在廣告協(xié)會(huì)、渣土協(xié)會(huì)和垃圾發(fā)電、餐廚處置、道路保潔外包、公共自行車等城管業(yè)務(wù)相關(guān)企業(yè)建立黨支部。強(qiáng)化支部書記職責(zé)，做到黨內(nèi)職務(wù)、業(yè)務(wù)職務(wù)“一肩挑”，行政工作、黨務(wù)工作“一把抓”，基層黨建、黨風(fēng)廉政、作風(fēng)效能、業(yè)務(wù)工作“一起攬”，強(qiáng)化黨對(duì)業(yè)務(wù)工作全覆蓋、全流程的跟蹤監(jiān)管及指導(dǎo)。

注重綜合運(yùn)用，讓“資源成為一線新陣地”。著眼于服務(wù)城市社區(qū)居民，將城市管理的各類資源升級(jí)打造成黨員服務(wù)陣地。秉持“開放共享”原則，將黨員組織生活館、愛心門診室、城市書屋等與基層社區(qū)、周邊單位、群團(tuán)組織等聯(lián)動(dòng)共建；秉持“互惠互利”原則，與郵政公司共建“愛心郵路”，將各郵政網(wǎng)點(diǎn)打造成環(huán)衛(wèi)工人休息站和城管服務(wù)驛站；秉持“高效利用”原則，將公共廣場、商業(yè)街區(qū)、城市公園等人流密集處的公共廁所進(jìn)行功能加載，有效推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建與基層（社區(qū)）黨建手拉手，黨員干部與人民群眾心貼心。

注重動(dòng)能激發(fā)，讓“黨員成為一線宣傳員”。堅(jiān)持一線工作格局，動(dòng)員和引導(dǎo)全系統(tǒng)278名黨員以路段為戰(zhàn)場，依托主城區(qū)26個(gè)社區(qū)城管服務(wù)站、20個(gè)“愛心郵路”等，宣傳黨的方針政策和城市管理法律法規(guī)，既喊出好聲音，講出好故事，叫響了“為人民管好城市”的莊嚴(yán)承諾，也把黨的溫暖體現(xiàn)在工作舉措上，真正讓黨建系列舉措在城管業(yè)務(wù)中落地生根、開花結(jié)果。

一“家”：實(shí)施拴心留人，打造“溫馨之家”，著力提升凝聚力

牢固確立服務(wù)好群眾同時(shí)也服務(wù)好員工的理念，針對(duì)“待遇低、心難安”的實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)拴心留人工程，著力讓黨員同志時(shí)刻感受到組織的關(guān)懷，讓每位城管人有自信、有尊嚴(yán)、有夢想，不斷釋放改革紅利，凝聚最廣泛的戰(zhàn)斗合力。

完善薪酬制度，調(diào)動(dòng)工作積極性。為環(huán)衛(wèi)工人和協(xié)管員繳納住房公積金，建立一線合同制工人工資增長機(jī)制，完善工資結(jié)構(gòu)，設(shè)置崗位工資、工齡工資，解決干不干都是一個(gè)樣、干長干短一個(gè)樣的問題，穩(wěn)定了隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)了積極性。

落實(shí)待員舉措，提升關(guān)愛人文度。系統(tǒng)化實(shí)施從優(yōu)待員八項(xiàng)舉措，豐富食堂餐飲品種，提供幼兒托管服務(wù)，設(shè)立環(huán)衛(wèi)愛心門診，組建水電維修班組，增設(shè)文體活動(dòng)場所，優(yōu)化辦公區(qū)域布局，將城管大家庭建設(shè)得更加溫馨貼心，讓大家感受到黨組織的溫暖。

實(shí)施分類管理，實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展夢。針對(duì)城管系統(tǒng)人員數(shù)量多、編制性質(zhì)雜的實(shí)際情況，實(shí)施職業(yè)規(guī)劃與分類管理。分性質(zhì)管理，針對(duì)不同職工身份性質(zhì)，明確不同的管理要求；分階段規(guī)劃，每個(gè)職工根據(jù)自己所處職業(yè)生涯不同階段，編制發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)組織意愿與個(gè)人訴求的良性互動(dòng)；分崗位考核，抓住中層干部這個(gè)關(guān)鍵，明確職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一般工作人員按照環(huán)衛(wèi)、市容、廣告、渣土、占道、數(shù)字化等不同崗位，實(shí)施評(píng)先評(píng)優(yōu)。

一“網(wǎng)”：線上線下同步，搭建“發(fā)力支點(diǎn)”，著力提升覆蓋力

突出黨建引領(lǐng)，服務(wù)為本，針對(duì)“社會(huì)有誤解、評(píng)價(jià)不夠高”的實(shí)際，充分利用“有形網(wǎng)”和“無形網(wǎng)”，著力將服務(wù)嵌入“網(wǎng)”中，做到執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度，提升群眾滿意度與獲得感。

創(chuàng)新“網(wǎng)格”管理模式。主動(dòng)融入基層社會(huì)治理網(wǎng)格化新格局，下沉工作力量，有效整合執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員、門前三包管理員、數(shù)字化監(jiān)督員、環(huán)衛(wèi)工人、社區(qū)保潔員等城管一線人員，以及鎮(zhèn)街、村居、物業(yè)等力量，以全市創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理統(tǒng)一劃定的網(wǎng)格為基準(zhǔn)，分局、片區(qū)、中隊(duì)為單位層層設(shè)立“城市管理網(wǎng)格長”，形成橫向到邊、縱向到底的城市網(wǎng)格管理格局。

構(gòu)建“網(wǎng)格”治理體系。針對(duì)居民群眾反映強(qiáng)烈的戶外廣告、渣土運(yùn)輸、占道經(jīng)營、違法建設(shè)、暴露垃圾、停車秩序等突出問題，充分發(fā)揮城市管理“網(wǎng)格長”“社區(qū)城管服務(wù)站”以及“城管基層黨員義工服務(wù)站”等主體作用，及時(shí)強(qiáng)化有效治理，真正做到“人在網(wǎng)中巡、事在格中辦”“小事不出網(wǎng)格、難事不出社區(qū)、大事不出街道”。

拓寬“網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)渠道。積極搭建信息化黨建工作平臺(tái)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”手段，著力開發(fā)“泰州微城管”微信公眾號(hào)、“先鋒城管”、“支部先鋒e家”等新模式，有效實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、黨員少走路”。打造“智慧城管”，編制城管便民地圖，整合公廁、自行車站點(diǎn)、停車場、疏導(dǎo)點(diǎn)、可回收資源收集點(diǎn)等“五微革命”整治后的公用設(shè)施信息，融入手機(jī)APP軟件，方便市民檢索使用，努力提供更優(yōu)、更全、更好的社會(huì)公共服務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)了虛擬與實(shí)體的有效融合。

（作者系泰州市城管局黨委書記、局長）

責(zé)任編輯：李佳婧