黨群關(guān)系研究中的政黨概念分析

蔣維兵

政黨是人類社會(huì)的階級和階級斗爭發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。現(xiàn)代意義上的政黨是資本主義時(shí)代的產(chǎn)物，是資產(chǎn)階級為了推翻封建地主階級的統(tǒng)治而掌握政權(quán)或在資產(chǎn)階級已經(jīng)掌握了政權(quán)為了鞏固政權(quán)而產(chǎn)生的。政黨已經(jīng)有300多年歷史，當(dāng)今世界除了20多個(gè)小國沒有政黨外，共有各類政黨5000多個(gè)。18世紀(jì)英國著名的保守主義政治理論家埃德蒙·柏克在各種場合中充分肯定政黨的價(jià)值，認(rèn)為政黨是議會(huì)制民主政治中必不可少的重要組成部分。他把政黨定義為：“政黨是人們聯(lián)合的團(tuán)體，根據(jù)他們一致同意的某些特定原則，以其共同的努力增進(jìn)國家的利益?！卑５旅伞ぐ乜诉@樣定義政黨是為了否定那種認(rèn)為一國之內(nèi)的政治組織是以宗派為成分，只為追求非愛國主義的黨派利益，柏克在這里論及的國家利益實(shí)際上是指所有國民的利益，輝格黨的政治身份在柏克堅(jiān)決反對提高國王的權(quán)力中體現(xiàn)出來，提升議會(huì)的權(quán)力和保護(hù)個(gè)人自由是他一直追求的目標(biāo)。柏克的定義肯定了政黨特別是執(zhí)政黨的利益代表性，忽視了政黨圍繞權(quán)力展開的斗爭，只不過是一種理想化的政黨。20世紀(jì)美國著名歷史學(xué)家查爾斯.A.比爾德專門研究了政黨及其管理方法，他給政黨下的定義是：“政黨是從現(xiàn)實(shí)角度設(shè)想的，它是一群人的聯(lián)合，這群人一心要占有憲法所批準(zhǔn)的政府，并運(yùn)用政府的各種手段來制定和實(shí)施他們認(rèn)為公正、適當(dāng)或?qū)λ麄兊睦嬗泻锰幍姆?。”在自由民主的國家中必然需要政黨這種政治組織，它的產(chǎn)生和存在是為了協(xié)調(diào)人們之間的利益矛盾和沖突。政黨推動(dòng)著政府去做對他們有利或不去做對他們不利的事情。查爾斯.A.比爾德揭示了政黨在政府中的地位和作用，政府往往是由政黨來主持的，政黨需要通過政府的執(zhí)政來實(shí)現(xiàn)政治理想和目標(biāo)，這種說法比較接近政黨的實(shí)際情況。馬克思主義者以歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導(dǎo)，深刻揭示了政黨的階級屬性。《中國大百科全書：政治學(xué)卷》對政黨的定義是：“政黨是代表一定階級、階層或集團(tuán)的利益，旨在執(zhí)掌或參與國家政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政綱的政治組織?！比魏问挛锒际枪残院蛡€(gè)性的統(tǒng)一，世界上所有的政黨既有共性，也有生長在本國的個(gè)性。我們在揭示政黨基本屬性的基礎(chǔ)上需要厘清中國語境下黨群關(guān)系研究中的政黨概念，這不僅有助于我們理解政黨概念本身，更重要的是有助于我們研究長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨與人民群眾的關(guān)系。

一、黨群關(guān)系研究中的政黨主要指中國共產(chǎn)黨

2018年3月11日，十三屆全國人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議經(jīng)投票表決，高票通過了《中華人民共和國憲法修正案》，在憲法第一條后面增加了一句“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，這充分證明了中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)者。中國在社會(huì)制度方面建立了中國特色社會(huì)主義制度，同時(shí)也建立了中國特色政黨制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度就是具有中國特色的政黨制度。在這一政黨制度中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密戰(zhàn)友。中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的黨，人民是黨長期執(zhí)政的源泉，我們所說的黨群關(guān)系主要指中國共產(chǎn)黨與人民群眾的關(guān)系，這一對關(guān)系處理得好壞關(guān)系黨的生死存亡。鄧小平在《目前的形勢和任務(wù)》的講話中談到堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)指出：“黨離不開人民，人民也離不開黨，這不是任何力量所能夠改變的”。鄧小平強(qiáng)調(diào)了黨和人民的“魚水關(guān)系”，他在這里提到的“黨”主要指中國共產(chǎn)黨，要處理好的黨群關(guān)系指中國共產(chǎn)黨與人民群眾的關(guān)系。同時(shí)，我們在這里強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨與人民群眾關(guān)系的重要性并沒有否定民主黨派的重要地位和作用，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的前提條件是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但各民主黨派并不是游離于國家權(quán)力之外，他們享有法律規(guī)定的參政權(quán)，主要體現(xiàn)在參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。我們這里強(qiáng)調(diào)的黨群關(guān)系主要是指中國共產(chǎn)黨和人民群眾的關(guān)系，并沒有否定各民主黨派也需要密切與群眾的關(guān)系，各民主黨派都有自己聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者，他們與這部分群眾一起共同維護(hù)國家的安定團(tuán)結(jié)和致力于祖國的現(xiàn)代化建設(shè)。

二、黨群關(guān)系研究中的政黨是馬克思主義政黨

馬克思主義政黨是科學(xué)社會(huì)主義理論和工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，是在馬克思主義指導(dǎo)下為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的黨。要真正搞清楚什么是馬克思主義政黨還需要厘清馬克思主義政黨的發(fā)展歷程。1847年6月在倫敦成立的共產(chǎn)主義者同盟是世界上第一個(gè)以科學(xué)社會(huì)主義為指導(dǎo)思想的無產(chǎn)階級政黨，馬克思恩格斯為同盟起草了綱領(lǐng)性文獻(xiàn)《共產(chǎn)黨宣言》，該同盟1851年遭到普魯士政府的破壞，1852年11月17日被迫宣告解散。共產(chǎn)主義者同盟解散后，德國的工人階級并沒有停止活動(dòng)，以奧格斯特·倍倍爾、威廉-李卜克內(nèi)西等為首的工人階級領(lǐng)導(dǎo)人接受了馬克思恩格斯的觀點(diǎn)，主張通過自下而上的革命道路推翻容克地主階級的統(tǒng)治，他們于1869年8月7日至9日在愛森納赫市成立了德國社會(huì)民主工黨，這是德國第一個(gè)無產(chǎn)階級政黨，也是世界上第一個(gè)民族國家范圍內(nèi)的無產(chǎn)階級政黨。馬克思恩格斯去世后，他們創(chuàng)立的馬克思主義學(xué)說并沒有因此而短暫地銷聲匿跡，俄國的工人階級開始接過馬克思恩格斯的接力棒，繼續(xù)為民族獨(dú)立和人類解放而斗爭，1898年在俄國明斯克成立的俄國社會(huì)民主工黨進(jìn)一步把馬克思主義思想發(fā)揚(yáng)光大。俄國社會(huì)民主工黨內(nèi)存在兩個(gè)政治觀點(diǎn)對立的派別：布爾什維克和孟什維克，在以列寧為首的馬克思主義者與馬爾托夫機(jī)會(huì)主義者的激烈斗爭中，列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克獲得最終勝利，成為俄國社會(huì)民主工黨中的革命派。由列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克主義作為一種政治思潮和一個(gè)政黨的出現(xiàn)，標(biāo)志著新型無產(chǎn)階級政黨在俄國的建立，這也是世界上第一個(gè)成功奪取政權(quán)的無產(chǎn)階級政黨。1921年，馬克思主義與中國工人運(yùn)動(dòng)的實(shí)際相結(jié)合，誕生了偉大的中國共產(chǎn)黨，她的成立是馬克思主義政黨發(fā)展史上又一個(gè)重要的里程碑。中國共產(chǎn)黨在已經(jīng)走過的96年歷程中，大力加強(qiáng)自身先進(jìn)性、純潔性和執(zhí)政能力建設(shè)，歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，把馬克思主義政黨推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。這里論及的中國語境下黨群關(guān)系研究中的政黨指的就是馬克思主義政黨，而且是以中國共產(chǎn)黨為代表的不斷豐富和發(fā)展中的馬克思主義政黨。

三、黨群關(guān)系研究中的政黨是長期執(zhí)政的黨

研究中國的黨群關(guān)系必須論及到黨的長期執(zhí)政問題，長期執(zhí)政在西方民主政治中很少見，一些西方大黨老黨的長期執(zhí)政在時(shí)間的長短上是相對的。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在1917年十月革命后成為世界上第一個(gè)執(zhí)政的無產(chǎn)階級政黨，黨員數(shù)量最高峰接近2000萬，執(zhí)政74年后于1991年喪失執(zhí)政地位；執(zhí)政71年的墨西哥革命制度黨在2000年的大選中輸給?？怂诡I(lǐng)導(dǎo)的革新聯(lián)盟；印度國民大會(huì)黨1947年成為執(zhí)政黨，長期執(zhí)政50余年后于1996年在大選中失敗，成為在野黨；日本自民黨從1955年上臺(tái)執(zhí)政，執(zhí)政38年后于1993年在選舉中喪失政權(quán)。這些大黨、老黨都在20世紀(jì)末期喪失長期執(zhí)政地位，所以要實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政對任何執(zhí)政黨來說都是一件比較艱難的事。為什么西方政黨無法實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政呢？這是因?yàn)槲鞣秸h是伴隨著西方民主政治制度的發(fā)展而發(fā)展起來的，政黨執(zhí)政與現(xiàn)代西方民主政治往往混合在一起，這就決定了西方的政黨執(zhí)政一般采取輪流執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨通過革命取得執(zhí)政的合法性，這種合法性主要是指民眾對黨的執(zhí)政的認(rèn)同。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商和多黨合作制度的建立和發(fā)展確立了中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政地位，黨的長期執(zhí)政是人民的選擇和歷史發(fā)展的必然結(jié)果。中國共產(chǎn)黨是長期執(zhí)政的黨，這并不是說黨的執(zhí)政地位沒有受到任何威脅，習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政面臨“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”。要順利化解黨的執(zhí)政面臨的各種挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，群眾的支持和擁護(hù)是根本。我們深入研究黨群關(guān)系，就是為實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

責(zé)任編輯：宋英俊