我國高校運動場館審計現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究

文/周偉峰

一、審計的定義

何為審計，審計在廣義上指的是企業(yè)或者事業(yè)單位聘請第三方即專業(yè)的審計人員依照本國的法律法規(guī)確定審計的具體流程，判斷企業(yè)或者事業(yè)單位的經(jīng)濟支出與收入相關(guān)的活動是否是真實可靠并依附于法律法規(guī)的，并在此基礎(chǔ)上提出建議來改善原有的管理模式，提高企業(yè)的利潤，促進市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控以及經(jīng)濟的發(fā)展。高校體育場館的審計密切關(guān)系著高校的建設(shè)和發(fā)展，對高校體育場館的審計目的是通過專業(yè)人員的審計獲取有效的防范風(fēng)險的措施以及完善其原本存在的體育場館管理模式。

二、體育場館審計重要性探討

（一）體育場館建設(shè)的發(fā)展需要

體育場館建設(shè)的審計包括內(nèi)部審計和外部審計，對體育場館的審計先是做到對體育場館建設(shè)中的合法性和真實性的基本判斷，然后著眼于對現(xiàn)有的與經(jīng)濟有關(guān)的活動存在的不足提出建設(shè)性的意見和措施。體育場館建設(shè)的發(fā)展需求要通過審計環(huán)節(jié)進一步促進，只有通過嚴格的審計過程才為體育場館建設(shè)添磚加瓦，這樣也會促進企業(yè)的管理模式更新，對于目前高校的擴招引起的連鎖反應(yīng)，高校投入了更多的時間和精力去建設(shè)使學(xué)子收益的體育場館，為國家未來的接班人注入強有力的力量，促使審計日益復(fù)雜化、多樣化。高校體育場館的審計項目也越來越復(fù)雜，對于這樣的情況，制定高效的審計方案以及使得專業(yè)的審計人員來加強高校體育場館建設(shè)，利用有限的資金來向更高質(zhì)量發(fā)展。

（二）對高校體育場館建設(shè)起監(jiān)督作用

高校的資金主要來源于社會以及國家審批項目基金，這樣無疑使得體育場館建設(shè)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明確以及后續(xù)管理不當(dāng)?shù)南麡O影響，在體育場館建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量不合格或者資金使用不當(dāng)?shù)炔涣加绊?，所以審計對高校體育場館建設(shè)起監(jiān)督作用，監(jiān)督其在依照法律法規(guī)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮體育場館的對高校學(xué)子的積極作用?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，人們對體育場館的審計的重視度不夠，只有認清楚體育場館建設(shè)審計的重要性，才可以和相關(guān)的部門合力對高校的收支平衡和與經(jīng)濟有關(guān)的活動起到監(jiān)督作用。

三、高校體育場館審計的現(xiàn)狀

（一）審計意識不強

對于審計的正確意義包括高校的管理部門和相對應(yīng)擔(dān)任審計的審計員都沒有一個清楚認識，這樣既降低了審計的效率又延誤了體育場館的建設(shè)。另外管理部門的不重視是審計無效的導(dǎo)火索，審計結(jié)果受到領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)沒有真實性的體現(xiàn)，為體育場館建設(shè)設(shè)置了自動屏障，無法達到審計職能所體現(xiàn)的結(jié)果，對于審計員而言，是復(fù)雜且無效的工作。

（二）審計機構(gòu)獨立性差

目前高校的審計部門是隸屬于校長以及副校長管轄的，這樣就集中了權(quán)力為學(xué)校更好的服務(wù)，但是這樣的改革并沒有徹底建立審計部門的獨立性，其審計的前期方案、審計過程、審計后期工作都間接性受到校領(lǐng)導(dǎo)的干涉，即便學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認識到體育場館的審計的重要性，其指派的審計人員的專業(yè)性和負責(zé)性也會影響最終結(jié)果，如此其審計結(jié)果存在不準(zhǔn)確性。另一個方面體現(xiàn)在體育場館建設(shè)中涉及的利益相關(guān)人員較為復(fù)雜，如果在審計過程中沒有合理處理利益相關(guān)人擔(dān)任的角色也會使得體育場館建設(shè)項目的審計出現(xiàn)紕漏，無法保證審計結(jié)果的有效性。

（三）審計結(jié)構(gòu)不完善

高校體育場館建設(shè)的審計結(jié)構(gòu)不完善是體育場館質(zhì)量的阻礙之一。對于領(lǐng)導(dǎo)部門下達審計的指令之后，相關(guān)的審計員需要制定審計的執(zhí)行方案，但是執(zhí)行方案在很大程度上又受到上級部門的直接影響，審計的內(nèi)容和具體執(zhí)行過程被干預(yù)之后，就與原來的審計原則發(fā)生直接沖突。

（四）審計人員專業(yè)度不高

高校體育場館的審計的影響因素較多，審計人員的綜合素質(zhì)要求類比于銷售行業(yè)，需要全方面發(fā)展的人才。但是體育場館審計在選擇審計人員時，大多數(shù)都是通過領(lǐng)導(dǎo)部門從現(xiàn)有的審計人員中臨時選擇的，領(lǐng)導(dǎo)并沒有對審計人員進行業(yè)務(wù)能力和專業(yè)度的審核。所以選擇的審計人員可能只是了解一些相關(guān)的審計知識，沒有受過專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，對審計這么復(fù)雜的工作不具備審計能力。審計人員在審計的過程中只是按照傳統(tǒng)的審計流程一步一步進行操作，沒有對風(fēng)險的防范意識，這只會使得審計報告質(zhì)量嚴重下降，對最終的體育場館建設(shè)沒有實質(zhì)性的幫助。

（五）審計模式不健全

負責(zé)高校體育場館審計的審計部門缺乏獨立性，使得管理部門占據(jù)主導(dǎo)地位，內(nèi)部審計人員受到牽制，這也是審計模式不健全的一大原因。還需要提及的是，在審計前期的計劃方案沒有創(chuàng)新性，只是在原有的計劃方案上象征性地修改，完全起不到監(jiān)督和預(yù)防風(fēng)險的目的，不利于體育場館的可持續(xù)性發(fā)展。

四、高校體育場館審計的發(fā)展理念

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念

審計工作不僅僅是對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進行檢查，需要審計員利用自己的專業(yè)知識、相應(yīng)的國家法律法規(guī)、學(xué)校現(xiàn)有的財務(wù)狀況來進行有效的審計，體育場館的審計工作可直接隸屬于高校校長，減少利益相關(guān)人的參與，這樣校長才能以最快的速度掌握審計的進度和審計的結(jié)果做出對體育場館建設(shè)的調(diào)整，如此審計才有意義。

（二）提高審計人員的綜合素質(zhì)

對于體育場館審計員的綜合素質(zhì)提高是迫在眉睫的事情，在審計任務(wù)中審計員占的作用是顯而易見的主體地位，審計前期的計劃、審計方案、審計過程中的證據(jù)收集以及后期對證據(jù)收集的判斷和風(fēng)險預(yù)測形成審計報告，都需要審計人員精通多方面的知識，比如審計專業(yè)知識、會計學(xué)、計算機信息處理、法律等。只有具備了多方面的知識，才是一個合格的審計員，才能擔(dān)任日益復(fù)雜的審計任務(wù)。

（三）確保審計的獨立性

如前面提到的體育場館審計現(xiàn)狀中，審計的獨立性在整個審計過程中所占的分量極大，如何確保審計的獨立性不僅是領(lǐng)導(dǎo)部門考慮的首選，也是審計人員在審計之前要考慮的內(nèi)容。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，審計的直屬領(lǐng)導(dǎo)職位越高，對審計結(jié)果的利用率越大，所以目前體育場館審計需要對直屬領(lǐng)導(dǎo)的職位做一改變，最好選擇校長統(tǒng)一指導(dǎo)審計工作，這樣才能使得審計人員考慮的人際因素降低，加大審計工作的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。

（四）規(guī)范審計程序

隨著高校的擴招促使高校體育場館的建設(shè)工程被更多的人重視，其審計的程序也是不斷在完善的。首先在審計之前，校長作為審計的直屬領(lǐng)導(dǎo)，需要經(jīng)過合理的考察措施，選擇綜合素質(zhì)強、有體育場館審計經(jīng)歷的審計員和具備相關(guān)專業(yè)知識的人才加入到審計的行列。接下來需要對審計做系統(tǒng)的審計前期準(zhǔn)備，包括調(diào)查審計的環(huán)境和列舉審計的內(nèi)容，需要對體育場館的審計有清晰的思路和認識度，對高校體育場館的特殊性也考慮在內(nèi)，提前對審計過程中可能遇到的問題列出有建設(shè)性意義的應(yīng)對措施，詳細具體的審計方案會為審計全過程打下堅實的基礎(chǔ)，有了這樣的起始點才是成功路上的指路燈和風(fēng)向標(biāo)。審計員根據(jù)自己已有的知識儲備和審計經(jīng)驗，依照審計方案對體育場館進行審計，并隨時記錄審計證據(jù)和審計過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，在審計后期，審計員通過對體育場館審計的證據(jù)和問題進行系統(tǒng)又詳細的分析，得出對體育場館建設(shè)有益的建議，此意見直接反饋到校領(lǐng)導(dǎo)、受眾，能及時得到響應(yīng)。再者，根據(jù)目前的審計形勢，更多的精力和資金應(yīng)該投入到對體育場館質(zhì)量的審計中，只有建設(shè)質(zhì)量符合要求的體育場館才能更好地服務(wù)于新時代教育事業(yè)的崛起。