國有企業(yè)審計全覆蓋實現(xiàn)路徑的相關(guān)建議

摘 要：現(xiàn)階段國有企業(yè)相關(guān)制度有待于完善，實行國有企業(yè)審計全覆蓋能夠有效促進相關(guān)經(jīng)營管理制度的優(yōu)化，使國有企業(yè)的發(fā)展與我國企業(yè)改革方向相適應(yīng)，建立完善的管理制度和清正廉明的領(lǐng)導(dǎo)體系，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合審計全覆蓋規(guī)劃的落實，轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)化制度，實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的同步增長。本文基于國有企業(yè)的性質(zhì)并結(jié)合審計工作內(nèi)容，提出相應(yīng)的審計全覆蓋實現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃；投資；信息化；審計成本

引言

當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展形式下，國家為保障國有企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的清廉，促進國有企業(yè)的發(fā)展活力，不斷制定出臺相關(guān)的發(fā)展指導(dǎo)意見，要求國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全資本審計監(jiān)督機制，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，定期展開相應(yīng)的審計工作，實現(xiàn)國有企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。由于多種因素的影響，目前來說審計全覆蓋規(guī)劃在落實過程中存在一定的復(fù)雜性。

一、國有企業(yè)審計全覆蓋的類別劃分

（一）國有企業(yè)的不同性質(zhì)

國有企業(yè)依據(jù)性質(zhì)進行劃分為兩類：公益類和商業(yè)類，公益類國有企業(yè)主要是進行我國各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供民生服務(wù)為主要發(fā)展方向，在進行審計的過程中主要是對其生產(chǎn)經(jīng)營成本、提供的商品質(zhì)量服務(wù)、經(jīng)營效率等多方面進行審計，國家對于公益類國有企業(yè)給予的扶持資金較多。商業(yè)類國有企業(yè)中又包括國有控股企業(yè)和股份制企業(yè)兩種，其經(jīng)營性質(zhì)多是以提升經(jīng)濟效益和社會效益為主，在開展審計工作時主要對其業(yè)績、國有資產(chǎn)價值等多方面進行審計。由于商業(yè)性質(zhì)的國有企業(yè)對我國社會經(jīng)濟發(fā)展具有較強的影響，應(yīng)當(dāng)對其國家戰(zhàn)略的執(zhí)行力度等內(nèi)容進行相關(guān)監(jiān)督。

（二）國有企業(yè)的投資范圍的區(qū)分

我國近年來提出走出去發(fā)展戰(zhàn)略，一些規(guī)模較大的國企開始進行境外投資，例如援非高鐵等項目，當(dāng)前全球經(jīng)濟發(fā)展競爭形式較為激烈，經(jīng)濟全球化趨勢不斷加快，國有企業(yè)在境外投資建設(shè)中也要加強審計工作，全面維護國家利益?，F(xiàn)階段相關(guān)審計部門應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)的國內(nèi)外投資情況進行充分掌握，建立健全審計規(guī)劃，科學(xué)合理的進行審計工作。國有企業(yè)在境外投資過程中存在較大的財務(wù)風(fēng)險，一定程度上也增加了審計難度。

（三）根據(jù)經(jīng)濟活動的發(fā)生時間劃分

現(xiàn)階段國有企業(yè)經(jīng)營活動日益頻繁，所涉及的范圍越來越廣，業(yè)務(wù)活動的發(fā)生時間具有不確定性，審計工作應(yīng)當(dāng)全面覆蓋經(jīng)濟活動發(fā)生的各個環(huán)節(jié)。當(dāng)前最新出臺個預(yù)算法對國有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動，技術(shù)創(chuàng)新補貼等內(nèi)容做出了具體規(guī)劃，審計工作前期應(yīng)當(dāng)圍繞預(yù)算工作全面展開；在國有企業(yè)業(yè)務(wù)活動經(jīng)營過程中也要加強審計力度，現(xiàn)階段各類企業(yè)都面臨較大的財務(wù)風(fēng)險，加強審計既能規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)又能夠有效的規(guī)避財務(wù)風(fēng)險；事后審計的表現(xiàn)形式主要是對國有企業(yè)年度效益等內(nèi)容的評估，做出相應(yīng)的成果報告，準確披露各項信息，提升審計工作的公信力。

二、國有企業(yè)審計全覆蓋實現(xiàn)路徑的探究

（一）提升國有企業(yè)審計意識，增強審計能力

要想全面提升國有企業(yè)審計效果，首先應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部樹立正確的審計意識，使審計人員明白審計工作對國家經(jīng)濟發(fā)展的重要性，國有企業(yè)的健康發(fā)展是我國社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國有企業(yè)的部分收入將會通過財政支出的形式來加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進民生發(fā)展，對于國家發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。審計人員與國有企業(yè)處于和諧的審計狀態(tài)下，對國有企業(yè)的發(fā)展起到積極的促進作用。現(xiàn)階段審計工作對于審計人員的能力要求較高，相關(guān)審計部門應(yīng)當(dāng)加強審計隊伍的建設(shè)，保障審計人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，加強審計隊伍信息化建設(shè)水平，提升審計效率。目前我國不斷優(yōu)化各項制度，根據(jù)審計人員綜合能力的不同，具有針對性的展開差異化培訓(xùn)，使審計人員能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。相關(guān)審計機構(gòu)加大人才培養(yǎng)和引進力度，為國有企業(yè)審計工作創(chuàng)造更多的價值。

（二）建立健全國有企業(yè)審計保障制度

相關(guān)審計部門應(yīng)當(dāng)充分進行人力資源整合，建立專業(yè)的國有企業(yè)審計小組，針對國有企業(yè)的運營特點，加強審計工作的靈活性，展開有效的審計工作。國家審計是強制性的法定審計。審計中出現(xiàn)的問題既需要定性，也需要適當(dāng)處理，正確運用法律法規(guī)十分重要。在大多數(shù)情況下，國有企業(yè)審計是在異地進行，定性和處理意見需要迅速決定。為了節(jié)省審計時間，提高審計共作效率，審計組應(yīng)當(dāng)在審計進點之前由專人或多人負責(zé)收集相關(guān)法律法規(guī)以及專項政策，并組織全組審計人員學(xué)習(xí)此外，開展境外國有企業(yè)審計項目時，還需要了解掌握外國企業(yè)管理方面的相關(guān)法律。當(dāng)然在必要時，可以臨時聘請法律顧問?？傊?，建立審計法律保障制度，將為國有企業(yè)審計的順利開展提供強有力的保障。

（三）加強審計方式的優(yōu)化創(chuàng)新

國有企業(yè)的審計工作在保障審計效果的前提下，可以進行相應(yīng)審計方式的創(chuàng)新。當(dāng)前形勢下國有企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍較大，審計工作人員需要奔赴多個地區(qū)進行相關(guān)的信息數(shù)據(jù)收集，面對這種情況，可以加強審計機關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，借助需要調(diào)查區(qū)域?qū)徲嫏C構(gòu)的力量進行協(xié)助數(shù)據(jù)收集，并由專人負責(zé)材料報送。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，在一些情況下可以開展遠程審計工作，在審計完成后相關(guān)的材料可以利用第三方物流公司進行傳遞，有效的降低了審計成本，在國家審計資源較為短缺的情況下較為適用。

三、結(jié)語

當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形式下，加強國有企業(yè)審計全覆蓋具有重要的現(xiàn)實意義，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合審計工作的進行，國家不斷完善相關(guān)審計制度，全面保障審計工作的覆蓋范圍和審計效果，促進國有企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]葛笑天.基于管理控制論視角的國家審計監(jiān)督全覆蓋實現(xiàn)路徑研究[C].江蘇省審計學(xué)會審計全覆蓋研討會論文集.2017.

作者簡介：

劉婧婧，廣東紅海灣發(fā)電有限公司。