會計監(jiān)督與國企改革的關(guān)系及職能發(fā)揮

摘 要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展離不開國有企業(yè)的促進(jìn)作用，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國的資本出現(xiàn)了多種發(fā)展趨勢，私人資本逐漸增多，使得我國的國有企業(yè)必須要進(jìn)行相應(yīng)的改革。在國有企業(yè)的改革中。必須要建立和發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度，明確企業(yè)內(nèi)部部門的責(zé)任，而這些改革要想成功實行，必須要借助相關(guān)的內(nèi)控監(jiān)督制度，會計監(jiān)督作為企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的一個重要組成部分，其在國企改革中發(fā)揮的效能就顯得尤為重要。本文就會計監(jiān)督與國企改革的關(guān)系及職能發(fā)揮進(jìn)行了探討，首先，介紹了會計監(jiān)督與國企改革的關(guān)系，其次，闡述了現(xiàn)階段國企改革中會計監(jiān)督階段（“階段”二字是否應(yīng)去掉？或改成“環(huán)節(jié)”？）存在的問題，最后，提出了相關(guān)的解決對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督；國企改革；關(guān)系；職能發(fā)揮

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的國有企業(yè)的經(jīng)營模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了促進(jìn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須要進(jìn)行國有企業(yè)改革，加強(qiáng)會計監(jiān)督。但是現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)的會計監(jiān)督中還存在很多問題，例如不重視會計監(jiān)督，監(jiān)督力度較小、缺乏監(jiān)督體系等等，這些問題不利于我國國有企業(yè)改革的開展。

一、會計監(jiān)督與國企改革的關(guān)系

國企改革處于中國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，黨的十八屆三中全會明確了全面深化改革的總目標(biāo)以后，國企改革“頂層設(shè)計”一直在有序制定和推進(jìn)過程中。隨著國有企業(yè)的深入發(fā)展，在自身發(fā)展的同時，也存在一些問題，例如國企資金管理運營問題、國企監(jiān)督問題等等。為了確保國有資產(chǎn)保值增值、提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，提高經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善內(nèi)控管理機(jī)制，成為國企改革的必然趨勢。會計監(jiān)督作為內(nèi)控體系的重要內(nèi)容，其效能發(fā)揮是國企改革順利進(jìn)行的重要因素。會計監(jiān)督作為一種監(jiān)督手段，可以在一定程度上保證國有企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國有企業(yè)對自身資金的管理，有利于保證國有企業(yè)的資金正常運轉(zhuǎn)。總之，會計監(jiān)督是國企改革的制度保障，是推進(jìn)國營企業(yè)資金管理的有效手段，加大會計監(jiān)督力度將有利于對國企改革的過程進(jìn)行監(jiān)控，推進(jìn)國企改革的進(jìn)程。

二、現(xiàn)階段國企改革中會計監(jiān)督階段（是否去掉“階段”二字？）存在的問題

（一）會計監(jiān)督意識薄弱，監(jiān)督力度較小

現(xiàn)階段，在國企改革的過程中，存在會計監(jiān)督意識薄弱，監(jiān)督力度小的問題，其主要體現(xiàn)在三個方面。首先，高層管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員不重視會計監(jiān)督，會計監(jiān)督意識薄弱。形成這種現(xiàn)象的原因是高層領(lǐng)導(dǎo)人員對會計監(jiān)督的認(rèn)識有限，個人思想較為濃厚，導(dǎo)致國有企業(yè)不安排專門的會計監(jiān)督人員。其次，社會對會計注冊的監(jiān)督力度較小。其主要體現(xiàn)在兩方面。一方面，會計師的注冊制度不完善，這導(dǎo)致在會計師注冊的過程中存在投機(jī)取巧的現(xiàn)象，進(jìn)而影響了會計師注冊的工作效率，使得會計師的選拔存在問題。另一方面，對會計師的審核不嚴(yán)格，存在一些不良的現(xiàn)象，這導(dǎo)致在會計師選拔的過程中常常選拔不出優(yōu)秀的人才，降低了會計師的質(zhì)量。最后，缺乏會計管理的法律法規(guī)，這導(dǎo)致會計監(jiān)督力度較小，一旦出現(xiàn)了相關(guān)的問題，無法明確工作職責(zé)，降低了外在的監(jiān)督力度。

（二）缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制度，監(jiān)督效率低下

為了更好的發(fā)揮國有企業(yè)的作用，必須要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善各個管理層次，但是，現(xiàn)階段，我國的國有企業(yè)中缺乏健全的現(xiàn)代企業(yè)制度，同時也沒有建立相關(guān)的監(jiān)督制度，缺乏制度的規(guī)范使得會計監(jiān)督效率低下。另外，在現(xiàn)代的國有企業(yè)中，經(jīng)常會出現(xiàn)資本大股現(xiàn)象，這影響了管理層的管理效率和決策，不利于現(xiàn)代國有企業(yè)的發(fā)展。最后，在現(xiàn)代的國有企業(yè)中工作的人員都是經(jīng)過選拔出來的優(yōu)秀人才，由于缺乏監(jiān)督制度的規(guī)范，這些工作人員在思想上較為懈怠，認(rèn)為企業(yè)自身的經(jīng)營和管理狀況與自己無關(guān)，自身的責(zé)任感和榮譽(yù)感不足，使得會計監(jiān)督存在問題，阻礙了國有企業(yè)的管理發(fā)展，影響會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。

三、促進(jìn)會計監(jiān)督與國企改革職能發(fā)揮的有效措施

（一）加大對會計監(jiān)督的宣傳力度，增強(qiáng)會計監(jiān)督意識

在現(xiàn)代國有企業(yè)的改革過程中，為了解決會計監(jiān)督意識低下的問題，要從三個方面抓起。首先，要加大會計監(jiān)督的宣傳力度，提高領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員對會計監(jiān)督的重視程度，這對以后的國有企業(yè)改革有著很大的推動作用。其次，要對相關(guān)的會計師注冊部門進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的監(jiān)督意識，提高對會計師審核的檢查力度，嚴(yán)格的對申報人員進(jìn)行排查，審核他們自身的能力，以更好的選拔人才，保證會計師的隊伍的建設(shè)質(zhì)量。最后，要建立相關(guān)的會計監(jiān)督法律法規(guī)，強(qiáng)化會計監(jiān)督的職能發(fā)揮力度。

（二）建立相關(guān)的會計監(jiān)督體系，并建立現(xiàn)代企業(yè)制度

為了確保會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，保證會計監(jiān)督力度，國有企業(yè)一定要建立相關(guān)的會計監(jiān)督制度，利用監(jiān)督制度來規(guī)范人們的行為，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識，糾正國有企業(yè)中工作人員的錯誤認(rèn)知。其次，要建立并完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以此來完善企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)影響國有企業(yè)決策或者出現(xiàn)企業(yè)大股的現(xiàn)象的發(fā)生，這對于發(fā)揮會計監(jiān)督職能來說意義重大。最后，還要完善會計監(jiān)督工作的考核制度。

四、結(jié)束語

總而言之，為了促使國有企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展，推動國有企業(yè)進(jìn)行改革是未來的發(fā)展趨勢?，F(xiàn)在，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，越來越能體現(xiàn)會計監(jiān)督對國有企業(yè)改革的作用。這種監(jiān)督不僅體現(xiàn)在對企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督，也體現(xiàn)在外部監(jiān)督。因此，國企的領(lǐng)導(dǎo)層要認(rèn)識到自身會計監(jiān)督工作中的不足，從實際情況出發(fā)采用科學(xué)合理的方法來提高會計監(jiān)督的水平，構(gòu)建出完善的會計監(jiān)督體系。同時，國家、政府一定要與企業(yè)配合好，完善會計監(jiān)督體系，才能實現(xiàn)國有企業(yè)改革，使國有企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)與活力，從而帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者簡介：

李玉珊，國網(wǎng)中興有限公司。