金融精準扶貧在貧困地區(qū)的作用與創(chuàng)新

摘 要：金融扶貧主要是指積極采用金融機構(gòu)保險、信貸以及基金的形式，針對貧困地區(qū)、人口生產(chǎn)型金融的需求性問題，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會，促進貧困對象自我發(fā)展能力的不斷提升，從而使其能夠根本性的改變貧困地區(qū)的落后情況。本文主要是從金融精準扶貧在貧困地區(qū)的積極作用分析入手，針對金融精準扶貧在貧困地區(qū)的創(chuàng)新應(yīng)用方式進行說明和介紹。

關(guān)鍵詞：金融；精準扶貧；貧困地區(qū)；作用；創(chuàng)新

引言

早在2013年11月，習近平總書記考察湘西的時候首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”的重要指示。在總體扶貧開發(fā)戰(zhàn)略體系之中，金額精準扶貧更是其中的重要組成部分，針對金融精準扶貧模式的基本情況進行全面細致的分析、研究和探索，將能夠有效推動貧困地區(qū)盡早擺脫貧困，實現(xiàn)全民小康。

一、金融精準扶貧在貧困地區(qū)的積極作用分析

（一）金融精準扶貧能夠有效放大扶貧資金總量

金融精準扶貧，能夠針對各項扶貧資源進行合理優(yōu)化配置，促進金融機構(gòu)能夠逐漸放大對于貧困地區(qū)和人口的信貸投入比例，同時政府還能夠采用財政扶貧資金起到良好的協(xié)調(diào)作用，從而促進金融扶貧資金的總量能夠得到不斷的增加，加大了扶貧力度，擴展了扶貧工作的覆蓋面，同時還能夠促進扶貧工作進度不斷加快，提升扶貧工作的整體水平。

（二）金融精準扶貧能夠有利于提升貧困人口的思想認識

通過金融精準扶貧，更多的貧困人口擁有了良好的就業(yè)機會，逐漸轉(zhuǎn)變“等”“靠”“要”的思想，具有較強的自我發(fā)展積極性，這樣能夠促進貧困人口積極投入到日常的生產(chǎn)工作之中，從而增加貧困地區(qū)的經(jīng)濟活力，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

（三）金融精準扶貧有利于充分發(fā)揮市場和政府的作用

社會主義市場經(jīng)濟體制下，市場發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府進行調(diào)節(jié)，能夠促進社會經(jīng)濟的良好發(fā)展。通過金融精準扶貧，能針對扶貧資源進行合理有效的配置，充分發(fā)揮市場和政府的作用，促進有限的資金能夠用于最為需要的地方，促進貧困戶積極開展生產(chǎn)脫貧，充分調(diào)度當?shù)馗刹咳罕姷姆e極性和熱情。

二、金融精準扶貧在貧困地區(qū)的創(chuàng)新應(yīng)用

（一）實現(xiàn)金融制度和管理方面的良好創(chuàng)新

想要實現(xiàn)金融精準扶貧，需要從貧困地區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)扶貧現(xiàn)狀，針對金融制度和管理手段進行全面有效的創(chuàng)新，從而有效滿足貧困地區(qū)對于精準扶貧的金融需求。首先，需要積極創(chuàng)新金融精準扶貧主體制度。建立起廣義形式上的政策金融扶貧主體，即以政策性金融機構(gòu)為主、農(nóng)村信用合作機構(gòu)作為輔助配合，而其他銀行、保險以及證券機構(gòu)積極廣泛參與的形式。立法明確好政策性金融機構(gòu)的具體職責和業(yè)務(wù)范圍，并且按照貧困地區(qū)的實際情況，及時調(diào)整好政策性銀行的工作范圍，必要情況下可以增設(shè)新的銀行和分支機構(gòu)。同時還要不斷發(fā)揮農(nóng)村信用機構(gòu)農(nóng)村網(wǎng)點的優(yōu)勢，以其為重要基礎(chǔ)，積極開展各項金融服務(wù)，比如說小額農(nóng)業(yè)貸款和金融扶貧產(chǎn)品創(chuàng)新等。其次，需要積極創(chuàng)新金融扶貧融資制度。從金融扶貧工作的具體進展實情，積極發(fā)行一些專項扶貧金融債券，促進融資工作的順利開展，同時還能夠采用一些再貼現(xiàn)、再貸款創(chuàng)新手段等途徑，籌措到更多的低成本資金。

（二）實現(xiàn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的良好創(chuàng)新

金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的良好創(chuàng)新，是積極開展金融精準扶貧工作的重要內(nèi)容，首先需要針對金融扶貧信貸產(chǎn)品和金融機構(gòu)授信方式進行不斷創(chuàng)新。貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)鏈貸款方式、小額信貸扶貧方式的良好創(chuàng)新，對于支持特色扶貧產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，有效解決農(nóng)村小額信貸問題具有積極的作用。對于眾多貧困地區(qū)來說，貧困人口的信貸多是小額的，而這種金融信貸需求和當前廣大普通農(nóng)戶需求存在著不匹配的矛盾，因而針對產(chǎn)業(yè)鏈貸款方式和小額貸款方式進行良好創(chuàng)新，能夠真正惠及到各個貧困人口。其次，創(chuàng)新金融精準扶貧保險種類。對于貧困地區(qū)來說，保險的主要形式是農(nóng)業(yè)保險，而這種保險由于回報率低、賠付率高的特點，很多保險公司并不樂于提供，對此，需要不斷加大政策性保險的投資力度，積極鼓勵眾多貧困地區(qū)開發(fā)自身的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險試點，創(chuàng)新新型險種，比如說蔬菜價格指數(shù)保險、天氣保險等方面，同時還能夠創(chuàng)設(shè)一些農(nóng)業(yè)保險再保險機制，有效降低風險損失。

（三）實現(xiàn)金融精準扶貧模式的良好創(chuàng)新

積極開展金融精準扶貧工作，采用創(chuàng)新形式的模式，將能夠起到更為良好的作用。首先，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施融資模式，貧困地區(qū)中政府自身的財力有限，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較為落后，制約了經(jīng)濟發(fā)展，對此，需要不斷強化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，采用新型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式，促進基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度不斷加大。其次，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)融資模式。這種模式的應(yīng)用，依賴于貧困地區(qū)自身的資源特色優(yōu)勢，開發(fā)一些訂單融資、以擔保公司和合作社為核心的模式，將能夠提升融資效果。

三、結(jié)束語

決勝全面建成小康社會，需要積極開展精準扶貧工作，使得全國貧困地區(qū)盡快脫貧，走上小康之路。金融精準扶貧在貧困地區(qū)的創(chuàng)新應(yīng)用，具有積極有效的作用，提升貧困人口的思想認識，充分發(fā)揮市場和政府的作用，促進融資工作的順利開展，這對于良好提升精準扶貧工作的整體水平具有積極作用。

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作者簡介：鮑亞巍，河北省承德市豐寧滿族自治縣人力資源和社會保障局。