中國石油知識產權管理探析

□ 文/田彪 吉成林 黃永勃

在全面分析我國經濟發(fā)展狀況和國際競爭形式的基礎上，我國做出了實施國家知識產權戰(zhàn)略的重大決定。從國家層面明確要求國內企業(yè)進行開發(fā)具有自主知識產權的關鍵性技術，盡早產生一批具有自主創(chuàng)造知識產權能力并具有較強國際競爭力的知名品牌企業(yè)。跟隨國家知識產權戰(zhàn)略指引，中國石油在充分考慮自身業(yè)務發(fā)展和知識產權實際狀況之后，系統性地規(guī)劃了知識產權戰(zhàn)略體系并制定了《中國石油天然氣集團公司知識產權戰(zhàn)略綱要》，明確了自己的指導思想、發(fā)展理念和戰(zhàn)略目標，為中國石油大力實施知識產權戰(zhàn)略，提升中國石油綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力奠定了堅實的基礎，同時也使得中國石油能夠在世界石油市場的激烈競爭中贏得主動權。

一、中國石油進行知識產權管理的外部環(huán)境分析

PEST是一種常用的模型分析工具，可以較為全面地對企業(yè)管理的宏觀環(huán)境進行分析。該模型可以從政治（P）、經濟（E）、社會（S）和科技（T）四個方面分析中國石油知識產權管理的外部環(huán)境。

（一）政治法律環(huán)境分析

2011年頒布施行的《國務院關于修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》中規(guī)定了原油、天然氣、焦炭等稅率和價格，石油公司會為此進行繳納數目龐大的資源稅和特別收益金。一直以來，中國以發(fā)展經濟為重中之重，自“十二五”以來，中國多次在重要的國家會議中提及堅持發(fā)展是第一要務。近年來中國頒布并實施了一系列為企業(yè)增效降稅的措施，例如在多地設立自由貿易區(qū)和推動營改增等措施。

歐美等發(fā)達國家力推知識產權來保護其經濟的繁榮發(fā)展，中國對此行為逐步制定并頒布了《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》等指導文件，闡明知識產權是一種重要的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，是我國經濟發(fā)展方式轉變的關鍵所在，鼓勵并指引國內企業(yè)進行知識產權創(chuàng)造、運用并進行有效地保護，以此來提高國內企業(yè)的國際競爭能力和創(chuàng)效能力，進而促進國家經濟的繁榮穩(wěn)健發(fā)展。

通過政治法律環(huán)境分析可以看出，國家政治環(huán)境穩(wěn)定和相關政策的有效引導，可以使中國石油穩(wěn)步開展知識產權管理。

（二）經濟環(huán)境分析

我國經濟增長具有粗放低效的特征，容易受到國外經濟的沖擊。例如歐佩克石油輸出國組織為了捍衛(wèi)其在石油領域的話語權，采取了石油產量和油價控制措施，將油價從147.27美元的歷史高點，降至30美元以下，意圖摧毀處于萌芽狀態(tài)的巖頁氣革命。而美國巖頁氣行業(yè)不得不關閉大量氣井，相關油氣企業(yè)和設備制造供應商進而減產應對。運輸成本和生產制造成本隨之降低，進而世界大宗商品價格也隨之斷崖式下跌，世界經濟雪上加霜。我國經濟也未能獨善其身，國內三大石油公司的營業(yè)收入和利潤也隨之而降，2015年中國石油利潤相比上年下降超過50%，中國石化下降幅度超過30%，中國海油下降幅度則高達60%，由國資委監(jiān)管的企業(yè)整體利潤在2015年下降超過6%。然而低油價對油氣行業(yè)中的煉化產業(yè)形成本質性利好，這在三大國有石油公司財務數據上已有所體現。

面對世界經濟嚴峻形勢，我國提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的雙創(chuàng)號召，又將科技創(chuàng)新上升到國家戰(zhàn)略高度，力促科技創(chuàng)新引導經濟轉型，催生新的經濟增長動力。經濟環(huán)境分析顯示了中國石油進行知識產權管理的緊迫性，并指出中國石油需要重點關注綠色產品方向的知識產權管理。

（三）社會文化環(huán)境分析

2008年6月中國頒布并實施了首份《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，2010年國家印發(fā)了《2010年國家知識產權戰(zhàn)略實施推進計劃》和《2010年中國保護知識產權行動計劃》。2011年10月又頒布了《國家知識產權事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，該規(guī)劃力促知識產權與經濟發(fā)展相融合。2016年12月底國務院印發(fā)了《“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》。中國將知識產權在國家層面進行廣泛宣傳和戰(zhàn)略推廣，各企事業(yè)單位跟隨國家指引，大力提倡并實施其范圍內的知識產權戰(zhàn)略和管理。2016年4月發(fā)布的《2015年中國知識產權文化素養(yǎng)調查報告》顯示，2015年中國公眾的知識產權綜合素養(yǎng)指數是52.3，與2008年相比提升了10.2，其中青少年的指數提升6.7，整體增幅達到24.2%。從社會文化環(huán)境分析看，多媒體多層次宣傳使得知識產權理念深入人心，為中國石油進行知識產權管理奠定了堅實的基礎。

（四）科技環(huán)境分析

目前中國科技創(chuàng)新能力不斷提高，學術和技術制造水平也大大改善，為各大企事業(yè)單位的科技創(chuàng)新工作創(chuàng)造了良好的氛圍。由于世界各油田地質狀況各有不同，情況復雜多變，這對勘探開發(fā)提出了更高的技術要求。原油劣質化、重質化程度愈加嚴重，環(huán)保要求不斷提高，信息、新材料、生物等高新技術也在向石油領域滲透。油砂、超重油、煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)已成為熱點，今后石油公司業(yè)務發(fā)展將更加依賴于科技創(chuàng)新。同時，國外各大石油公司利用知識產權制度保護其科技創(chuàng)新成果，壟斷大量核心技術，構筑知識產權保護壁壘，制約著國內石油公司在國際市場中的競爭能力。

科技環(huán)境分析得出，在人才和科技等軟實力方面，中國石油已經具備進行知識產權管理的良好基礎，可以在非常規(guī)能源和綠色產品的知識產權方面進行有效發(fā)掘，為在國際市場中獲取競爭優(yōu)勢夯實基礎。

二、中國石油知識產權管理的現狀

（一）定位精準、綱要先行

中國石油從自身業(yè)務、科技和知識產權實際狀況出發(fā)，系統規(guī)劃了知識產權戰(zhàn)略體系并且制定了《中國石油天然氣集團公司知識產權戰(zhàn)略綱要》。該綱要是按照《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》和國務院國資委《關于加強中央企業(yè)知識產權工作的指導意見》要求，并結合企業(yè)現有知識產權狀況制定的，在一定程度上促進了知識產權、科技研發(fā)和業(yè)務拓展相融合，為中國石油向創(chuàng)新型企業(yè)的轉變提供了清晰明確的指引。

（二）較為完善的制度組織流程

中國石油不斷完善知識產權管理組織體系，組建了決策層、管理層、執(zhí)行層和支持服務層的組織體系。

中國石油知識產權工作的決策機構是中國石油科技委員會，該科委會對中國石油的知識產權工作做出戰(zhàn)略部署。中國石油科技管理部負責協調管理中國石油的知識產權工作，執(zhí)行并實施科委會的決定和要求。中國石油下屬單位（包括各個二級企事業(yè)單位）的科技管理部門（如技術發(fā)展處）負責本單位知識產權管理工作，執(zhí)行總部制定的相關知識產權策略并進行其范圍內的管理工作。中國石油經濟技術研究院知識產權和科技成果研究中心，承擔著知識產權戰(zhàn)略研究與咨詢等工作，并為總部知識產權保護與管理提供了相關的技術支持與優(yōu)質服務。

（三）戰(zhàn)略實施重點明確

1. 將知識產權創(chuàng)造融入技術開發(fā)

中國石油在技術開發(fā)過程中注重知識產權創(chuàng)造，在力保知識產權數量增長的同時促進質量提升，加強重大科技項目與知識產權管理相融合，創(chuàng)建各項管理系統，保證科技研發(fā)的資金投入。

2. 將知識產權轉化運用和保護融入企業(yè)運營中

對中國石油來講，知識產權轉化運用關系到知識產權實施率和效益，這是知識產權運營的內在要求，也是企業(yè)運營的重要組成部分。“十一五”期間，中國石油有5787件專利得到實施，專利實施率達66%，這些專利產生的經濟效益達349億元，年均效益近70億元。

三、中國石油知識產權管理面臨的問題

（一）知識產權戰(zhàn)略實施重點有待加強

中國石油的知識產權戰(zhàn)略實施重點非常明確，但仍有進一步提升空間。

1. 非主營業(yè)務中特色技術的組合保護有待加強

中國石油的特色技術對公司產業(yè)發(fā)展的重要性非同一般，特色技術知識產權的保護更有戰(zhàn)略意義。中國石油煉油和化工等領域需要加強布局，因為該領域有近50%專利是國外公司申請的。在下游板塊有利好的行情下，需要借鑒國外公司和中國石化經驗，對煉化中的特色技術加強組合保護，才有可能將其轉化成優(yōu)勢技術，在非主營業(yè)務領域開拓出新天地。

2. 知識產權商業(yè)化應用有待推進

知識產權對中國石油業(yè)務發(fā)展的貢獻率雖有所提升，但是還沒有達到理想狀態(tài)，自主知識產權商業(yè)化應用和專利技術標準化進程還要假以時日。長期以來，公司和員工更注重通過知識產權的獲取來評獎評優(yōu)，對知識產權進行商業(yè)化應用的熱情不高，只有一些示范企業(yè)有相關技術評估、轉讓、獲利方面報道，且目前未見中國石油有類似于中國石化用于技術開發(fā)、許可和轉讓的“中國石化技術貿易管理系統”。中國石油應當系統化挖掘自有價值的知識產權并將其投入商業(yè)化應用，這樣才不會讓本可以帶來更多收益的無形資產繼續(xù)沉淀下去。

（二）保障措施有待完善

從目前來看，中國石油知識產權管理基本上附屬于科技技術管理，未能讓其他更多部門有機地融入其中，沒有設置真正意義上的知識產權（專利）管理部門，知識產權相關崗位對本企業(yè)知識產權的挖掘、分析與布局的貢獻有限，在高層決策中所占比例有限，知識產權管理不到位將勢必造成一些無效的研發(fā)。另外，知識產權管理崗位的考核激勵制度應當從獎勵創(chuàng)造向獎勵運用方向傾斜。

知識產權管理系統還沒有從戰(zhàn)略上做到全生命周期的精細化管理，信息分析平臺的情報利用能力還不夠強，缺乏對信息數據的關聯和深加工，沒能有效地整合技術研發(fā)優(yōu)勢資源，以及對知識產權進行二次開發(fā)。深入應用云計算和大數據分析平臺，進一步地結合上中下游產業(yè)鏈一體化優(yōu)化需求，采用數據集成技術深度挖掘和利用好海量業(yè)務數據資源，形成跨層次、跨專業(yè)的油氣價值鏈業(yè)務分析工具，提供實時、動態(tài)的量化決策支持。

四、中國石油知識產權管理的建議

（一）知識產權的海外布局

在海外布局上，中國石油需要加大海外知識產權的申請投入，選擇好業(yè)務領域，同時考慮世界市場的動向和趨勢，從而規(guī)避可能的風險?；谥袊秃Ｍ馕宕笥蜌鈶?zhàn)略合作區(qū)的知識產權現狀，以及歐美等高端市場中知識產權活動較為活躍的事實，可根據現有業(yè)務狀況，立足于中東和亞太市場進行知識產權布局，以此為突破口，積極向美洲市場進行拓展，由此可以在國際高端市場構筑的知識產權壁壘中實現有效突破，進而構筑自己的知識產權防御體系，改寫世界知識產權格局，以及世界油氣市場的格局。

中國石油知識產權申請量與授權量

（二）完善知識產權管理的組織架構

1. 在石油科技委員會的基礎上，建立綜合性的知識產權委員會，由人事、財務、法律、信息管理、科技管理等相關部門領導組成，對中國石油知識產權重大事項進行決策；在從上至下的各個相關管理部門建立知識產權管理崗，主要負責落實知識產權委員會的議定事項、落實上級單位知識產權戰(zhàn)略部署、本單位知識產權策略制定、實施及知識產權日常管理的工作等。

2. 成立中國石油知識產權研究中心，負責統籌協調各層級各部門知識產權活動，包括信息情報歸類匯總、科研活動的可行性分析和開發(fā)、知識產權的分析和論證，以及知識產權研發(fā)等，形成中國石油知識產權直線管理模式。該中心將研究、編制并推行中國石油知識產權戰(zhàn)略管理的規(guī)劃和具體細則，及時優(yōu)化由外部環(huán)境和自身條件改變而引起的戰(zhàn)略調整，分析和論證科技成果運用的可行性，以及運用方式等。該中心能夠充分利用內外部力量，為知識產權戰(zhàn)略決策、日常管理提供咨詢和服務。