關(guān)于住房公積金財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)看法

趙瑩瑩

[摘要]住房公積金是為了保障我國城鎮(zhèn)居民的基本住房權(quán)利，是我國社會(huì)保障體系三大基金之一，是國家為了保障職工住房問題而建立的?！蹲》抗e金財(cái)務(wù)管理辦法》、《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》自頒布以來，對我國住房公積金財(cái)務(wù)管理工作給予了良好指導(dǎo)作用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，住房公積金越來越發(fā)揮著積極的推進(jìn)作用，國家對住房公積金的投入也在不斷加大，所以住房公積金的管理工作必然會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]住房公積金；會(huì)計(jì)核算；資金保值；內(nèi)控

住房公積金在住房保障和住房建設(shè)體制改革當(dāng)中發(fā)揮了重要作用，是現(xiàn)今城鎮(zhèn)居民住房保障體制中重要的一項(xiàng)指標(biāo)和內(nèi)容，如今居民住房需求日益增大，住房公積金制度在施行過程中遇到一些問題和挑戰(zhàn)，如何更好地完善住房公積金管理制度。充分發(fā)揮住房公積金在房地產(chǎn)市場供求關(guān)系中的協(xié)調(diào)作用，是保持住房公積金健康發(fā)展的關(guān)鍵。如何保證公積金的歸集穩(wěn)定增長。確保資金的規(guī)范使用，實(shí)現(xiàn)資金的保值增值是住房公積金的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。在保值增值的同時(shí)，提高住房公積金會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，降低住房公積金管理風(fēng)險(xiǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公積金的內(nèi)控制度和內(nèi)審機(jī)制，保證資金運(yùn)營的安全。

一、完善住房公積金管理制度建設(shè)

現(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》還是由財(cái)政部在1999年制定的。以及我國的《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》這些制度和規(guī)定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國目前住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，當(dāng)前的住房公積金會(huì)計(jì)核算制度不健全，會(huì)導(dǎo)致我們在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)沒有依據(jù)?；蛘吆怂憧趶讲灰恢?，導(dǎo)致住房公積金內(nèi)部會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。目前每個(gè)城市都設(shè)立了住房公積金管理中心，并受當(dāng)?shù)卣苯庸芾怼Ｒ舱且驗(yàn)榘凑粘鞘袨閱挝?，每個(gè)城市都由當(dāng)?shù)卣鳛橹鞴?。?dǎo)致住房公積金管理分散的局面，每個(gè)城市的管理制度和核算制度根據(jù)各自政府的實(shí)際情況有相應(yīng)調(diào)整。也因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)不同，致使管理水平和管理狀況參差不齊。不利于控制風(fēng)險(xiǎn)，也不利于服務(wù)廣大社會(huì)職工。完善住房公積金立法，包括住房公積金會(huì)計(jì)、預(yù)算、財(cái)務(wù)等方面的法律法規(guī)，創(chuàng)建依法理財(cái)環(huán)境，為實(shí)行會(huì)計(jì)集中統(tǒng)一核算提供全面和完整的法律依據(jù)。所以，住房公積金管理制度仍需不斷完善，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和群眾的需要。

二、提高住房公積金會(huì)計(jì)核算質(zhì)量

1.完善我國住房公積金會(huì)計(jì)核算制度。修訂和完善我國現(xiàn)存的住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法。建議將住房公積金核算引入政策性銀行管理理念，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度。實(shí)踐證明住房公積金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制是切實(shí)可行的。既能滿足政府對住房公積金實(shí)行統(tǒng)一管理，又能使住房公積金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)增進(jìn)績效。

2.完善我國住房公積金會(huì)計(jì)科目的設(shè)置。合并相同性質(zhì)的會(huì)計(jì)科目，增加能夠真實(shí)反應(yīng)資產(chǎn)和負(fù)債實(shí)際變動(dòng)情況的科目，例如，建議在會(huì)計(jì)核算中增加“抵債資產(chǎn)”和“以前年度損益調(diào)整”等會(huì)計(jì)科目，使得會(huì)計(jì)科目的設(shè)置真實(shí)反映住房公積金的財(cái)務(wù)狀況。達(dá)到優(yōu)化住房公積金會(huì)計(jì)科目的目的。

3.規(guī)范統(tǒng)一全國住房公積金管理信息系統(tǒng)。高效的會(huì)計(jì)核算制度需要以先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)為依托，實(shí)行全國住房公積金管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)一體化，減少各地區(qū)在系統(tǒng)開發(fā)和升級上的費(fèi)用支出，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算口徑，實(shí)現(xiàn)全國各地住房公積金統(tǒng)一規(guī)范管理。

4.提高住房公積金會(huì)計(jì)核算部門工作人員的素質(zhì)。不斷提高的核算人員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，能夠?yàn)楹怂愎ぷ魈峁┍匾谋Ｕ稀Ｒ?guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦?，能夠使核算工作更加精確，也更加利于改善住房公積金的管理。

5.住房公積金提取比例制度。做好住房公積金提取比例的制定。就是要將住房公積金在會(huì)計(jì)核算的規(guī)定當(dāng)中，將貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備的提取比例進(jìn)行明確安排。統(tǒng)一制定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金比例。選擇與自身最為合適的比例制度，形成一種規(guī)范化的貸款準(zhǔn)備金提取辦法，方便住房公積金財(cái)務(wù)核算的合理展開，防止出現(xiàn)資金混亂，要讓人民從中獲益，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展。

三、增強(qiáng)住房公積金資金保值增值作用

我國目前住房公積金保值增值機(jī)制尚不完善，住房公積金投資渠道單一，地區(qū)差異產(chǎn)生公積金使用不均衡，是造成資金大量沉淀的主要原因。住房公積金首要職能就是給予職工住房個(gè)人貸款，幫助職工滿足住房需求，某些地區(qū)公積金放貸需求大，公積金沉淀率低，有些地區(qū)公積金放貸需求小，公積金沉淀率高，地區(qū)間公積金放貸需求不均衡，各地區(qū)之間又無法進(jìn)行資金調(diào)劑。造成某些地區(qū)資金大量沉淀。其次還要將現(xiàn)有公積金存款進(jìn)行保值增值，避免出現(xiàn)資金閑置，浪費(fèi)資源，出現(xiàn)貶值現(xiàn)象。某些地區(qū)通常將閑置資金通過購買國債產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益，但是只有將少量資金購買國債，并且使用途徑的單一必然不會(huì)產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這就需要提高運(yùn)營效率，更加有效地利用好住房公積金創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。

提高公積金的使用效率，選擇好投資渠道和方式，并在此基礎(chǔ)上達(dá)到公積金增值保值。是管理好住房公積金的重要工作目的，也能減輕資金大量閑置的狀況。將閑置資金進(jìn)行購買安全性較高的債券等金融理財(cái)產(chǎn)品。用于對公積金進(jìn)行增值保值，也要注意安全問題。值得注意的是，不要用第三方金融機(jī)構(gòu)代為經(jīng)營管理，要以管理中心的相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)，以免出現(xiàn)第三方金融機(jī)構(gòu)因?yàn)樗嚼?，挪用亂用公積金的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四、加強(qiáng)住房公積金內(nèi)控制度和內(nèi)審機(jī)制

為了降低住房公積金的管理風(fēng)險(xiǎn)，要不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部控制。做好有效的內(nèi)部控制，端正員工的工作態(tài)度，做好職權(quán)明確、責(zé)任清晰的崗位職能劃分。制定好相應(yīng)的規(guī)章制度，定期考核，完成指定好的目標(biāo)和任務(wù)。首先確定崗位責(zé)任制度。按照相關(guān)法律法規(guī)，制訂好公積金管理的具體工作環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程，處理好崗位間的溝通協(xié)調(diào)，讓每個(gè)員工都有明確的工作目標(biāo)和具體可行性辦法，使得工作有計(jì)劃和預(yù)判性。在規(guī)范化的工作環(huán)境當(dāng)中，遇到突發(fā)現(xiàn)象或者與原定目標(biāo)不相符時(shí)，能夠更為及時(shí)的處理和調(diào)整工作。達(dá)到提高工作效率的目的。完善好追責(zé)制度，規(guī)范職工行為，杜絕出現(xiàn)違法亂紀(jì)等不良行為，杜絕出現(xiàn)公積金濫用等影響國有資產(chǎn)和人民利益的事情發(fā)生。其次，全程加強(qiáng)內(nèi)控。對住房公積金進(jìn)行監(jiān)控預(yù)測，在事前、事中、事后加以控制，盡量在可能出現(xiàn)問題之前發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

內(nèi)審機(jī)制是住房公積金管理中重要的一環(huán)。尤其是事前和事中的審計(jì)能夠發(fā)揮審計(jì)的職能，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的各種問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，對管理內(nèi)部效益方面有著極為重要的作用。合理的管理和審計(jì)工作，對住房公積金財(cái)務(wù)核算工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保核算的合法性和合理性，從而提高核算工作的規(guī)范化進(jìn)展，能夠及時(shí)發(fā)展財(cái)務(wù)核算中出現(xiàn)的問題，從而能夠更好地提高核算工作的正確性，保證核算工作真實(shí)可靠和完整性，從而提高住房公積金財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性。

1，獨(dú)立性。內(nèi)審最大的掣肘因素就是受管理中心領(lǐng)導(dǎo)。不能最大限度地發(fā)揮其監(jiān)督作用，要使其能夠保證獨(dú)立性和客觀性，最大限度地發(fā)揮其作用?？梢詫⑵渲苯与`屬于住房公積金管理委員會(huì)。讓其直接向管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，能夠更大限度的完成本職工作。

2，提高監(jiān)督質(zhì)量。內(nèi)審工作是十分重要的，不但可以管理審計(jì)，還可以向效益審計(jì)發(fā)展。在資金管理方面給予監(jiān)督，在資金安全方面同樣會(huì)給予保障。要不斷改進(jìn)內(nèi)審的工作方式和工作方法，建立長效的機(jī)制用于提高監(jiān)督質(zhì)量。還要加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)，定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。重視事后審計(jì)，將報(bào)告上報(bào)中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行決策，對審計(jì)對象進(jìn)行相應(yīng)整改，審計(jì)工作派專門負(fù)責(zé)人跟進(jìn)整改過程，確保工作落實(shí)到位。

結(jié)束語

住房公積金制度是當(dāng)今城鎮(zhèn)居民住房保障體系中非常重要的組成部分。是居民幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。住房公積金為逐步改善我國住房現(xiàn)狀，提高城鎮(zhèn)居民住房質(zhì)量和生活質(zhì)量，仍需面臨各種困難和挑戰(zhàn)。要勇于克服困難，迎難而上，形成高效運(yùn)作的住房公積金管理制度，提高住房公積金會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，增強(qiáng)住房公積金的保值增值作用，加快住房公積金改革步伐，保證住房公積金制度適應(yīng)時(shí)代的變化，更好地服務(wù)人民，造福大眾。