產(chǎn)業(yè)立市 工業(yè)強(qiáng)市 外貿(mào)興市 旅游活市全力開創(chuàng)新時(shí)代同江全面振興發(fā)展新局面

王金

2018年是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。是加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃的承啟之年。是我市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，我們要以黨的十九大精神為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市系列重要會(huì)議和重大決策部署，以現(xiàn)代化新龍江建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞佳木斯市“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)市、城市提檔、開放興市”四大目標(biāo)，把握“大橋時(shí)代”，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，堅(jiān)定實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、外貿(mào)興市、旅游活市”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全力推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力構(gòu)建“一業(yè)主導(dǎo)、三業(yè)支撐”產(chǎn)業(yè)格局，加快培育增長(zhǎng)新動(dòng)能，構(gòu)筑開放新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)保障和改善民生，全力開創(chuàng)新時(shí)代同江全面振興發(fā)展新局面。

綜合考慮各種因素，2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)6.5%以上。

圍繞上述目標(biāo)。我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下九個(gè)方面工作。

一、堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)并重，在集聚項(xiàng)目動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市，走好產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展之路。深入實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，加快項(xiàng)目生成、落地和建設(shè)速度，以大項(xiàng)目催生大發(fā)展，以新項(xiàng)目培育新動(dòng)能。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。準(zhǔn)確把握國(guó)省產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，充分融合和放大我市資源稟賦、大橋商機(jī)等優(yōu)勢(shì)潛力，針對(duì)性謀劃儲(chǔ)備一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。深化招商引資工作。面向發(fā)達(dá)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)，結(jié)合與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向高度契合的領(lǐng)域，推動(dòng)與廣東地區(qū)項(xiàng)目對(duì)口合作，探索建立委托招商、代理招商和多元化招商鼓勵(lì)制度，推進(jìn)“引資、引技、引智”三位一體招商，著力引進(jìn)落戶一批總部型、旗艦型的龍頭企業(yè)、核心企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成品牌帶動(dòng)、集聚發(fā)展的格局。力爭(zhēng)全年招商引資到位資金同比增長(zhǎng)15%以上、落地超千萬元項(xiàng)目20個(gè)以上。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，實(shí)施重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包辦、部門領(lǐng)辦、集成會(huì)辦等制度，重點(diǎn)完善并聯(lián)審批服務(wù)機(jī)制。有效解決項(xiàng)目建設(shè)審批程序多、要件雜、時(shí)限長(zhǎng)等問題，確保項(xiàng)目在落地開工、投產(chǎn)達(dá)效、規(guī)模擴(kuò)張等各環(huán)節(jié)體系順暢、服務(wù)便捷、工作到位。建立多元投融資機(jī)制。推行PPP等投融資模式，引入社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二期工程建設(shè)。完善木材園區(qū)鐵路運(yùn)輸服務(wù)功能，健全中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地配套設(shè)施。實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)園全面運(yùn)營(yíng)。探索建立項(xiàng)目退出機(jī)制，以土地清理和績(jī)效考評(píng)倒逼項(xiàng)目投資，對(duì)投資遲緩、質(zhì)量不高、活力不足的項(xiàng)目及時(shí)清退，通過“騰籠換鳥”盤活服務(wù)供給資源，提高園區(qū)產(chǎn)出效益。

二、堅(jiān)持增量存量并舉。在壯大工業(yè)實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新提高

大力實(shí)施"7-業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推動(dòng)資源開發(fā)和精深加工銜接發(fā)展，將項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和新增長(zhǎng)領(lǐng)域培育相結(jié)合，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、規(guī)模和效益。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚、上下游配套和高端化發(fā)展。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。積極開展銀企對(duì)接、多企合作等活動(dòng)。工業(yè)可比價(jià)增加值同比增長(zhǎng)3.5%。

三、堅(jiān)持外貿(mào)興市戰(zhàn)略。在擴(kuò)大對(duì)外開放上實(shí)現(xiàn)新成效

深入對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，在全省“一窗四區(qū)”開放格局中找準(zhǔn)發(fā)展定位，牢牢把握“大橋時(shí)代”機(jī)遇，堅(jiān)持暢橋聯(lián)港、依橋興園、借橋互動(dòng)，努力構(gòu)建平臺(tái)堅(jiān)實(shí)、功能完備、產(chǎn)業(yè)集成、內(nèi)外銜接的對(duì)俄合作新體系。構(gòu)筑對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。全力做好中俄跨江鐵路大橋建設(shè)銜接工作，完成鐵路口岸報(bào)批。啟動(dòng)后方鐵路擴(kuò)能改造前期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大橋主跨合龍、能力配套、全線通行。廣泛開展對(duì)外教育、體育、醫(yī)療、文化、旅游等多領(lǐng)域交流合作，促進(jìn)全方位對(duì)外開放。

四、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新跨越

緊緊圍繞佳木斯創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)的發(fā)展契機(jī)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，積極培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。發(fā)揮金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支農(nóng)作用，探索宅基地、林權(quán)、土地預(yù)期收益等抵押質(zhì)押貸款新模式，推廣巨額農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)施氣象保險(xiǎn)和目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。完善農(nóng)業(yè)氣象、科技服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、商貿(mào)流通等服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。

五、堅(jiān)持文化旅游牽動(dòng)。在增強(qiáng)三產(chǎn)活力上實(shí)現(xiàn)新提升

引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。推動(dòng)新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，加快第三產(chǎn)業(yè)多元化、現(xiàn)代化步伐。堅(jiān)持旅游活市，加快構(gòu)建“三區(qū)一帶”文化旅游格局，加快推進(jìn)全國(guó)“赫哲族旅游文化示范區(qū)”建設(shè)。積極創(chuàng)建“國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)”和“全域旅游示范區(qū)”。推動(dòng)旅游養(yǎng)老與康療養(yǎng)生融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)東極康樂養(yǎng)老服務(wù)中心和社會(huì)福利院養(yǎng)老護(hù)理樓啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，建成老年公園。謀劃建設(shè)三江口國(guó)際生態(tài)小鎮(zhèn)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)生態(tài)和綠色食品優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)康療養(yǎng)生品牌。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)積極運(yùn)用新商業(yè)模式，全面提升現(xiàn)代通信服務(wù)水平。

六、堅(jiān)持精準(zhǔn)聚焦發(fā)力，在打贏脫貧攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新勝利

堅(jiān)持把精準(zhǔn)脫貧作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，構(gòu)筑多元保障體系和可持續(xù)增收渠道，兌現(xiàn)率先打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的莊嚴(yán)承諾，確保年末全市農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困村出列、貧困縣申請(qǐng)摘帽。落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求。聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧、金融扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專項(xiàng)政策支撐攻堅(jiān)行動(dòng)。把貧困戶聚集在產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、保障鏈上。確保群眾短期增收有保障、長(zhǎng)遠(yuǎn)致富有門路。精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，扶持能夠有效帶動(dòng)貧困戶增收的特色種植、特種養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮黨員干部示范效應(yīng)，采取政策激勵(lì)、典型示范、新風(fēng)倡導(dǎo)等形式，讓貧困群眾見賢思齊、進(jìn)發(fā)熱情，補(bǔ)齊“精神短板”，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

七、堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，壓茬擴(kuò)展改革廣度和深度，用改革的辦法破除瓶頸，以創(chuàng)新的理念增添活力。深化“放管服”改革，推動(dòng)行政服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提升信用記錄在各領(lǐng)域應(yīng)用水平，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，努力打造“誠(chéng)信同江”。

八、堅(jiān)持建設(shè)管理結(jié)合。在提升人居品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，深化“多規(guī)合一”，完善城鄉(xiāng)整體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，抓好“城市雙修”，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，不斷提升城市品位和綜合服務(wù)功能。實(shí)施道路安全暢通工程。落實(shí)新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，推進(jìn)三類村屯建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造、水源地保護(hù)、垃圾分類處理項(xiàng)目，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

九、堅(jiān)持共建共享理念，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新作為

深入貫徹以人民為中心的思想，圍繞民生改善，聚焦均衡等質(zhì)，全力提升公共服務(wù)能力，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障標(biāo)準(zhǔn)。完善救災(zāi)救濟(jì)救助體系，織密政策精準(zhǔn)保障安全網(wǎng)。做好婦兒工作，完成“兩個(gè)規(guī)劃”中期目標(biāo)。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)社會(huì)治理下移。實(shí)施社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治違法犯罪行為，深化“平安同江”建設(shè)。全面治理違邊違政行為，維護(hù)邊境形勢(shì)持續(xù)安定穩(wěn)定。完善源頭預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，落實(shí)信訪“三到位一處理”工作要求，及時(shí)就地解決群眾反映的信訪問題。提高勞動(dòng)保障監(jiān)察能力，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

集眾智才能登高望遠(yuǎn)，合群力方可聚沙成洲。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、實(shí)心干事，攜手創(chuàng)造美好同江全面振興新業(yè)績(jī)，共同譜寫人民美好生活新篇章！