華北油田采油三廠：推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)

江濤

近年來，華北油田采油三廠（以下簡稱采油三廠）深入貫徹落實(shí)上級健康安全環(huán)保工作部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，探索實(shí)踐了HSE管理模式，深化三項(xiàng)舉措、抓實(shí)三個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化三項(xiàng)管理、加強(qiáng)雙重預(yù)防、突出三項(xiàng)防控、落實(shí)三個(gè)推動(dòng)、抓好兩個(gè)專項(xiàng)，牢牢抓住HSE風(fēng)險(xiǎn)防控工作核心，以量化審核為抓手持續(xù)深化HSE體系建設(shè)，以風(fēng)險(xiǎn)分級防控為載體努力夯實(shí)HSE管理基礎(chǔ)，全面推動(dòng)HSE責(zé)任落實(shí)，積極開展隱患治理，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核，有效遏制各類事故，推進(jìn)健康安全環(huán)保形勢持續(xù)向好。采油三廠連續(xù)四年被評為河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)單位，2018年獲評“河北省企業(yè)管理創(chuàng)新先進(jìn)單位”。

深化三項(xiàng)舉措，促進(jìn)HSE責(zé)任逐級落實(shí)

重細(xì)化，深化職責(zé)制定。采油三廠將依據(jù)公司制定的具體工作實(shí)施方案，組織各單位依照新修訂的體系手冊和制度文件，開展HSE職責(zé)的再梳理、再審視和再完善，逐級明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門、工區(qū)站隊(duì)、班組崗位員工的職責(zé)范圍，并細(xì)化職責(zé)描述，理清屬地界限，逐級審核改進(jìn)，形成內(nèi)容明確、契合實(shí)際、覆蓋全員的HSE責(zé)任體系。

重督導(dǎo)，深化責(zé)任落實(shí)。采油三廠持續(xù)加大安全環(huán)保工作力度，分級督導(dǎo)各工區(qū)、站隊(duì)及崗位，嚴(yán)格執(zhí)行季度、月、周、日的HSE審核、安全檢查和日常巡檢，持續(xù)優(yōu)化審核方案和檢查表，確保各級職責(zé)有效落實(shí)。

重考核，深化履職監(jiān)督考核。為推動(dòng)各級員工HSE職責(zé)有效落實(shí)，采油三廠進(jìn)一步強(qiáng)化履職情況的動(dòng)態(tài)考評和監(jiān)督考核，逐級簽訂健康安全環(huán)保責(zé)任書和承諾書，將任務(wù)指標(biāo)層層分解，并分時(shí)段檢查各層級員工的責(zé)任執(zhí)行情況；加強(qiáng)對個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃制訂與落實(shí)的檢查督導(dǎo)，采取定期通報(bào)的管理方式，確保計(jì)劃落實(shí)及時(shí)有效，并將考評結(jié)果與績效考核掛鉤。

抓實(shí)三個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)提高全員履職能力

分層施教，抓實(shí)員工教育培訓(xùn)。針對基層班站長和專業(yè)技術(shù)人員，主要開展風(fēng)險(xiǎn)管控、HSE管理工具應(yīng)用和應(yīng)急組織能力培訓(xùn)；針對崗位員工的培訓(xùn)，以操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)辨識、消防器材使用和應(yīng)急處置措施為主要內(nèi)容，力求體現(xiàn)培訓(xùn)的針對性和實(shí)戰(zhàn)性，有效地提高崗位員工的安全操作水平和風(fēng)險(xiǎn)處置能力。

覆蓋全面，抓實(shí)HSE履職能力評估。采油三廠認(rèn)真開展一般管理人員和基層崗位員工HSE履職能力評估工作，對新提拔、新調(diào)整到關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部以及新入廠、轉(zhuǎn)崗和重新上崗的員工，必須100%進(jìn)行HSE能力評估，并將評估結(jié)果與干部任用和員工崗位調(diào)整結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)能崗匹配、合格履職。

靈活多樣，抓實(shí)HSE文化建設(shè)。充分利用“安全生產(chǎn)月”“環(huán)境保護(hù)日”和“交通、消防安全日”等大型群眾性宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步拓展宣傳方式，優(yōu)化宣傳內(nèi)容；指導(dǎo)各基層站隊(duì)利用班前會(huì)、安全經(jīng)驗(yàn)分享和安全例會(huì)等各類HSE活動(dòng)，向員工宣傳HSE管理的方針目標(biāo)、安全理念和行為準(zhǔn)則，普及安全知識，廣泛形成人人關(guān)注、參與和交流安全管理的“朋友圈”。

強(qiáng)化三項(xiàng)管理，不斷夯實(shí)HSE管理基礎(chǔ)

堅(jiān)持閉環(huán)管理，強(qiáng)化承包管理。2018年，采油三廠把承包商HSE管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照集團(tuán)公司《承包商管理五項(xiàng)禁令》，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)把承包商“五關(guān)”管理，杜絕包而不管、以包代管的情況發(fā)生；認(rèn)真開展承包商負(fù)責(zé)人、安全管理者的HSE專項(xiàng)培訓(xùn)，監(jiān)督承包商提升員工HSE培訓(xùn)效果，切實(shí)提高用工的素質(zhì)；加強(qiáng)承包商施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制，認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)交底、開工許可和危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)督檢查；嚴(yán)格開展承包商HSE績效評估，執(zhí)行“黑名單”制度，堅(jiān)決清退不合格承包商。

堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化應(yīng)急管理。采油三廠加強(qiáng)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好應(yīng)急知識培訓(xùn)和應(yīng)急物資的配備、檢查和更新維護(hù)；針對各類風(fēng)險(xiǎn)開展有針對性的應(yīng)急演練，重點(diǎn)做好演練后評估工作，改善應(yīng)急演練“重演不重評”的普遍情況，逐步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和有效性。

堅(jiān)持分片負(fù)責(zé)，強(qiáng)化信息錄入。采油三廠規(guī)范完善HSE信息系統(tǒng)錄入，對相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員開展錄入專業(yè)培訓(xùn)，分專業(yè)、分部門對HSE信息系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行錄入，做到分片負(fù)責(zé)。加強(qiáng)雙重預(yù)防工作，提高安全風(fēng)險(xiǎn)分級防控管理水平。按照采油三廠《安全風(fēng)險(xiǎn)分級防控管理暫行辦法》，梳理崗位生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)和單位生產(chǎn)管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，對活動(dòng)步驟進(jìn)行分解，組織全員對每一步存在風(fēng)險(xiǎn)開展危害因素識別，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估矩陣對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估并制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。同時(shí)，加大作業(yè)許可、工作前安全分析、工作循環(huán)分析等風(fēng)險(xiǎn)管理工具的培訓(xùn)范圍和力度，使科學(xué)的工具方法與基層管理有效融合，有效避免風(fēng)險(xiǎn)識別重形式、走過場。

突出三項(xiàng)防控，嚴(yán)控專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

明細(xì)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照采油三廠《安全生產(chǎn)隱患排查治理清單管理工作暫行辦法》，建立隱患排查治理清單管理機(jī)制，強(qiáng)化安全檢查的責(zé)任分工，加強(qiáng)事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。規(guī)范隱患治理項(xiàng)目申報(bào)程序，由各工區(qū)（大隊(duì)）主要領(lǐng)導(dǎo)或直線管理部門審定后交廠質(zhì)量安全環(huán)?？茀R總，再統(tǒng)一報(bào)計(jì)劃科列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。

把好法規(guī)宣貫關(guān)，突出依法合規(guī)管理。采油三廠持續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護(hù)法》和《職業(yè)病防治法》及河北省相關(guān)法律法規(guī)的宣貫力度，使廣大干部員工牢固樹立依法經(jīng)營、依法建設(shè)、依法管理的正確觀念；重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的合規(guī)性管理，督導(dǎo)各單位嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”程序，強(qiáng)化對前期評價(jià)、變更管理和竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，保證項(xiàng)目建設(shè)依法合規(guī)。

把好警示教育關(guān)，突出?；泛椭卮笪ｋU(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控。采油三廠結(jié)合典型生產(chǎn)安全事故案例整理工作，廣泛開展警示教育，提高員工?；饭芸啬芰?；做到底數(shù)清晰，臺賬健全，為規(guī)范儲存、使用等環(huán)節(jié)提供可靠依據(jù)；持續(xù)將領(lǐng)導(dǎo)干部安全聯(lián)系工作與重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)各單位按照《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理實(shí)施辦法》建全檔案制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，依法合規(guī)做好重大危險(xiǎn)源的管理，確保重要風(fēng)險(xiǎn)可控受控。

落實(shí)三個(gè)推動(dòng)，確保監(jiān)督審核實(shí)效

系統(tǒng)梳理分析，推動(dòng)HSE管理體系量化審核有效開展。采油三廠始終堅(jiān)持以集團(tuán)公司通用量化審核標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，分專業(yè)細(xì)化完善各業(yè)務(wù)科室檢查標(biāo)準(zhǔn)，以滿足針對性、差異化的審核要求；分單位對近2年公司及廠內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，追溯管理原因，提出整改措施，促進(jìn)管理提升，真正地將HSE管理體系量化審核在采油三廠落地、做實(shí)。

消防演練比賽，提高應(yīng)急處置能力

織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)HSE監(jiān)督職能有效發(fā)揮。采油三廠加強(qiáng)監(jiān)督站人員配備，明確監(jiān)管職責(zé)，打造專業(yè)、高效的監(jiān)督隊(duì)伍，充分發(fā)揮自主監(jiān)督與第三方監(jiān)督作用，確保法規(guī)制度執(zhí)行和現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)隱患排查落實(shí)到位。采油三廠成立了安全環(huán)保監(jiān)督站，采輸工區(qū)設(shè)置專職安全環(huán)保副主任。

注重問題整改，推動(dòng)監(jiān)督審核效果持續(xù)固化提升。采油三廠著重抓好監(jiān)督審核問題整改，將“問題整改回頭看”工作制度化、常態(tài)化，并開展同類問題延伸檢查。針對一些基礎(chǔ)性問題屢查屢有、屢改屢犯的情況，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理，抓苗頭查管理，查現(xiàn)場溯機(jī)關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)從管理上改進(jìn)、從制度上完善。

抓好兩個(gè)專項(xiàng)，助推健康環(huán)保管理升級

堅(jiān)持清潔生產(chǎn)，持續(xù)抓好污染減排工作。采油三廠嚴(yán)格按照公司有關(guān)要求，組織開展環(huán)境保護(hù)隱患排查，全面掌握“三廢”排放、噪聲等基本情況，制訂有效的治理和防控措施。

加大環(huán)保隱患治理力度，開展空氣污染專項(xiàng)整治，加強(qiáng)大氣污染排放監(jiān)測力度，及時(shí)對超標(biāo)排放的加熱爐采取清潔能源替代或停運(yùn)、淘汰等措施。

堅(jiān)持以人為主，努力抓好健康管理工作。針對新、改、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)開展職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、控制效果評價(jià)及防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收；組織開展員工健康體檢工作，針對員工個(gè)人及工作特點(diǎn)，優(yōu)化和調(diào)整體檢內(nèi)容，提高員工健康體檢的針對性和有效性。