高?！皥箐N難”問題研究
——以SZ學院為例

周莎莎

（宿州學院 財務處，安徽 宿州234000）

高等院校財務報銷是財務工作的重要環(huán)節(jié)，也是高等院校財務管理的主要內(nèi)容。隨著高等院校辦學規(guī)模的不斷擴大，國家對高等院校的教育及科研經(jīng)費投入也在逐步增加，使得在財務報銷的過程中，報銷人員逐步增多、報銷的業(yè)務量逐漸加大，報銷的業(yè)務類型也趨于多元化。與此同時，高等院校會計人員在處理師生報銷業(yè)務的過程中嚴格按照《高等學校會計制度》等文件要求進行審核，根據(jù)本年度預算中的項目類別、資金來源進行詳細核算，然后經(jīng)后臺復核，申請財政撥款，時間成本大大增加，出現(xiàn)了“報銷難”的問題[1]?！皥箐N難”的問題一方面增加了高等院校會計人員的工作壓力，另一方面也引起了報銷人員的不滿。本文主要以應用型本科院校SZ學院為例，分析“報銷難”問題形成的原因，并據(jù)此提出相應的解決對策。

一、財務報銷的流程

根據(jù)省國庫支付相關(guān)制度，SZ學院的財務報銷流程為：報賬人員提交已通過審批手續(xù)的報銷單據(jù)，當天經(jīng)前臺財務人員審核錄入賬務處理系統(tǒng)后生成記賬憑證，經(jīng)復核人員復核，交由出納人員申請撥款，經(jīng)批復后報銷人員即可收到報銷款。這一報銷流程看似簡單，但是環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會大大增加報銷的時間成本，影響報銷的效率，形成所謂的“報銷難”的問題。

二、“報銷難”問題形成的原因

（一）核算報銷憑證的業(yè)務量逐漸增加

SZ學院從2015年至2017年核算憑證業(yè)務量逐漸增加，而財務報銷崗位人員不變，仍為2人，造成了財務人員工作強度加大。在超負荷的工作狀態(tài)下，容易造成報銷崗位人員審核及記賬工作失誤，降低報銷工作的質(zhì)量。

（二）報銷人員不固定，容易造成多次“返工”現(xiàn)象

隨著每年師生教學科研項目的增加，使得財務報銷人員人數(shù)增加，而學校并沒有規(guī)定財務報銷工作須由每個學院固定人員負責，并不是每個報銷人員都對財務報銷工作的要求及簽批審核工作完全了解，尤其是在校學生對此了解甚少，導致票據(jù)粘貼、票據(jù)審批等出現(xiàn)問題，造成“返工”，甚至多次“返工”[2]。

（三）審批程序耗用一定的時間成本

根據(jù)SZ學院財務審批辦法，“審批服從預算”，這就要求審批人員必須了解預算所規(guī)定的項目、范圍及金額，合理安排經(jīng)費支出，不得超支，以防出現(xiàn)“返工”現(xiàn)象。根據(jù)“一支筆”審批原則，簽批流程如表1。

表1 一般公用經(jīng)費、項目經(jīng)費審批

表2 各類課題（項目）經(jīng)費審批

從表1和表2可以看出，報銷審批需要耗用一定的時間成本。除此以外，審批人一般身兼數(shù)職，又要忙于其他公務，并不是隨時都在學校，可能導致報銷人員來回奔波，也需要耗用一定的時間成本。有時簽批完成以后，到財務處報銷時又遇到“返工”狀況，也會出現(xiàn)重新履行簽批程序的情況。

（四）報銷模式還需要改變

目前，SZ學院采用傳統(tǒng)窗口報銷模式，易造成報銷排長隊的現(xiàn)象，尤其當排長隊卻遇到多次“返工”的時候，容易引發(fā)報銷人員的不滿情緒，間接降低報銷崗位會計人員的服務質(zhì)量。

三、“報銷難”問題的解決對策

（一）招聘財務處工作人員，增設(shè)報銷崗位

目前SZ學院產(chǎn)生“報銷難”問題的原因主要是報銷崗位人員短缺，核算報銷憑證的業(yè)務量卻在逐漸增加，而且隨著國家對高等院校會計信息質(zhì)量要求的提高，報銷崗位會計人員需要錄入更加詳細的信息，工作量同時增多。因此，財務處應適當增加報銷崗位工作人員，增設(shè)報銷崗位。除此以外，還可以招聘一些商學院實習學生，對他們進行相應的財務預審培訓，對前來報銷人員告知報銷流程，對報銷單據(jù)的合規(guī)性、填報及粘貼等進行審核，提高報銷崗位會計人員的報銷質(zhì)量，也可以不讓報銷人員耗費多余的時間。

（二）為二級學院及行政部門配備固定的報銷人員，減少“返工”現(xiàn)象

財務處可以與各二級學院和其他行政部門加強聯(lián)系，建議各學院的行政秘書為本學院的固定報銷人員，根據(jù)報銷的業(yè)務量為行政部門配備一名或者兩名固定的報銷人員，對這些固定的報銷人員定期進行報銷的培訓，尤其對“返工”的原因進行歸類總結(jié)，有針對性地進行宣傳。各學院需報銷單據(jù)的人員先將報銷單據(jù)交由固定的報銷人員預審，這樣預審通過的報銷單據(jù)審核通過率會大大提高，從而減少“返工”現(xiàn)象。同時，也可以在各學院對報銷流程及財務報銷的相關(guān)規(guī)章制度進行宣傳。除此以外，還可以為這些固定的報銷人員建立聯(lián)絡群，為他們解讀相應的財務規(guī)章制度，減少信息不對稱情況的出現(xiàn)，提高財務報銷的工作效率。

（三）改變傳統(tǒng)的報銷模式，借鑒其他高校的經(jīng)驗，建立適合本校實際的網(wǎng)上自助簽批報銷系統(tǒng)[3]

網(wǎng)上自助簽批報銷系統(tǒng)可以緩解報銷壓力，在該報銷模式下，報銷人員需要先登陸該網(wǎng)上自助簽批報銷系統(tǒng)，根據(jù)報銷要求填寫相應的報銷信息，比如報銷的業(yè)務內(nèi)容、報銷金額及支付方式，同時上傳相應的報銷單據(jù)電子照片，經(jīng)相應的領(lǐng)導及工作人員網(wǎng)上審批，審批不能通過直接網(wǎng)上退回；若通過審批，打印電子報銷單，直接交由報銷崗位會計人員即可[4]。除此以外，報銷人員還可以同時在網(wǎng)上自助簽批報銷系統(tǒng)查詢業(yè)務處理進度，解決報銷排長隊的問題，也可以減輕報銷崗位工作人員的壓力，提高報銷崗位工作人員的服務質(zhì)量，但是該新型報銷模式還需要強大的技術(shù)支持與積極的宣傳。同時，傳統(tǒng)窗口報銷模式也不能完全取消，如果報銷人員有緊急業(yè)務，也可至報銷窗口進行業(yè)務處理。

通過分析SZ學院的財務報銷流程，發(fā)現(xiàn)財務報銷工作還存在一些需要完善的地方，比如，財務人員的配備、報銷人員對財務報銷工作的了解、財務報銷的簽批程序、現(xiàn)有的財務報銷模式等。本文根據(jù)這些需要完善之處提出相應的解決對策，以期完善和優(yōu)化報銷流程，提高財務報銷的質(zhì)量及財務報銷的工作效率，為報銷人員節(jié)省時間成本，并為解決財務“報銷難”問題提出具體的思路及方向。