淺談PDCA循環(huán)法在施工成本控制中的應用

孫瑋

一、PDCA循環(huán)法簡介

PDCA循環(huán)法是一種科學的工作程序，最早是由美國貝爾實驗室的休哈特博士提出，后經戴明博士在日本推廣應用。日本在60年代首創(chuàng)QC小組活動時，將驗證PDCA循環(huán)的有效性這一試點工作的任務納入其中。經歷幾十年在全球QC小組活動中的應用，證明了PDCA循環(huán)的科學性和有效性是顯著的。因此，在2000版ISO 9000族標準中已納入了PDCA循環(huán)這一科學工作程序，稱其為改進環(huán)，也就是明確了在質量管理體系工作，特別是質量改進工作中應遵循PDCA循環(huán)的工作程序。

PDCA循環(huán)把工作過程分為四個階段：計劃階段、實施階段、檢查階段和總結階段。下面我將結合項目施工加以說明：

1、計劃——P：根據(jù)項目的要求和組織的方針，為實現(xiàn)最終目標建立必要的目標和過程。為此，施工企業(yè)在施工開工之前為了完成施工目標可編制一個詳細的可操作的運轉程序和作業(yè)計劃：

①明確施工目標，包括施工質量目標、施工進度計劃、施工成本計劃、安全文明施工管理目標、環(huán)保施工管理目標等。

②明確施工方案的具體操作過程，即各施工層和崗位的工作內容和崗位職責。

③明確必須保證的資源和信息，以有效支持過程運行。

2、實施——D：施工過程是整個過程管理的中心環(huán)節(jié)，它不僅是施工管理的實施過程，而且也是創(chuàng)造施工產品的過程。因此，在施工企業(yè)在施工中，施工現(xiàn)場管理人員應嚴格按照各項計劃目標的要求展開工作，對存在于施工過程中的各種技術和組織界面進行管理確認等記錄。

3、檢查——C：根據(jù)方針、目標和產品要求，對過程和產品進行監(jiān)視和測量，并報告結果；只有對施工進展情況進行不斷的監(jiān)督和分析，才能判斷出工程是否在按照預定的目標發(fā)展，預防費用超支、確保目標的實現(xiàn)。

4、處置——A：采取措施，以持續(xù)改進過程。在施工中針對發(fā)現(xiàn)的問題提出科學有效的解決處理辦法也是過程管理的一項重要內容。在成本管理方面，通過計劃成本與實際成本的對比，分析出在管理方面的疏漏，制定出有效的管理措施及時進行改進，從而保證了整個管理過程的持續(xù)改進和提高。

二、綜合PDCA循環(huán)法的一般成本控制流程

施工成本的控制應堅持增收節(jié)支、全面控制、責權利相結合的原則，用目標管理和動態(tài)控制的方法對施工企業(yè)所發(fā)生的全部成本進行有效管理。

1、施工計劃目標成本的制定（P）

項目經理是該施工項目成本管理的第一責任人，對施工成本過程控制負全面責任。結合公司經營管理部門下達的計劃成本，項目經理主持制定施工的計劃目標成本，落實施工成本責任制。

2、施工成本的控制（D）

在施工時應根據(jù)提供的圖紙和相關技術資料分別編制施工圖預算和材料預算，并以此結合施工部制定的計劃目標成本，編制施工計劃目標成本預算，結合施工進度計劃按月進行分解，并報分公司相關部門審核備案。在控制過程中，若合同內容發(fā)生變更，造成施工成本發(fā)生變化時，施工部應及時將信息反饋至分公司相關部門，對施工成本進行重新測算。經營管理部門根據(jù)測算的結果重新下達施工計劃成本。

3、成本控制的監(jiān)督（C）

項目部應做好施工成本管理的各項基礎工作，按月如實填寫施工實際發(fā)生的成本，并于每月規(guī)定日前上交分公司管理部門，相關部門進行審核，并將意見反饋至項目部。如未認真履行職責導致施工成本失控造成較大損失的，將追究相關部門及責任人的責任。

①分公司管理部門對施工部每月提交的實際發(fā)生所有費用進行審核，重點對施工實際發(fā)生的上述費用與下達的計劃成本進行分析比較。

②分公司經營部門按照工程、材料設備、人力資源等管理部門審核后的施工實際發(fā)生成本，并結合分公司的相關財務制度支付當月費用。

③項目部接到分公司部門的反饋意見后，若施工實際成本超出計劃成本的，項目經理應組織有關人員對施工發(fā)生的實際成本與完成的工作量進行比較，通過總結與分析找出原因，制定糾偏措施。

4、工程結算（A）

工程完工后，按照《經營工作管理辦法》中一定格式和要求進行編制，做好工程結算工作。全面反映交工施工從籌建到交付使用總造價及其工程量、費用構成、概算執(zhí)行情況的匯總文件。

三、綜合PDCA循環(huán)法的安全成本控制流程

綜合施工企業(yè)安全生產成本管理的特點，在PDCA循環(huán)法的基礎上，探討改進施工企業(yè)安全成本控制的流程，

1、計劃（P）階段的改進

①制定施工安全成本目標。目標的制定要充分考慮危險源識別和評價的結果、法律法規(guī)和規(guī)范標準的識別結果、施工所選擇的技術方案等。

②現(xiàn)場控制策劃。該項工作是整個施工現(xiàn)場安全管理的開端、基礎、主線和核心，對危險源的識別要充分涉及到3個方面：正常的、周期性和臨時性的、緊急情況下的活動。

③編制施工現(xiàn)場安全成本控制計劃。編制時間為施工前，與施工組織設計和施工質量保證計劃同步策劃，形式上宜單獨編制，工程規(guī)模較小時可在施工組織設計中體現(xiàn)。做到簡練、明確、易懂、可操作。當施工現(xiàn)場危險源發(fā)生變化時，安全生產保證計劃應及時進行補充修訂，以保持其持續(xù)的適宜性。

2、實施（D）階段的改進

①組織機構及職責權限。在施工企業(yè)安全成本控制中要高度關注責任和權限的統(tǒng)一，切勿出現(xiàn)高級別管理人員“有權無責”而低級別管理人員和驗證人員“有責無權”的現(xiàn)象。

②安全物資采購和進場驗證。要確保施工現(xiàn)場進場后的鋼管、扣件、安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全設施所需材料、設備及防護用品符合安全規(guī)定的要求。

③施工過程控制。施工過程控制是現(xiàn)場安全管理體系的實際運作過程，是有效控制安全風險的重要措施和保障。施工過程控制的思路是：針對已識別的危險源，根據(jù)施工安全生產保證計劃的要求和安排，編制成安全程序、規(guī)章制度、施工組織設計、專項施工方案、專項安全措施、作業(yè)指導書、應急救援預案等控制文件和措施，并在施工中有效執(zhí)行以上控制文件和措施，確保與危險源有關的過程和活動處于受控狀態(tài)。

3、檢查（C）階段的改進

①安全檢查。建筑施工現(xiàn)場的安全檢測包括：定期安全檢查、專項安全檢查、上級主管部門檢查、季節(jié)性及節(jié)假日前后檢查、經常性安全檢查。

②內部審核。施工現(xiàn)場內部審核與常規(guī)安全檢查相比，體現(xiàn)在它是一種全面正式的自我評價和驗證活動，主要目的是系統(tǒng)驗證施工安全生產保證計劃是否得到實施，以及施工的安全目標是否得到滿足

③安全評估。安全評估的內容包括：安全目標的實現(xiàn)情況與重大危險源和重大不利環(huán)境因素的控制狀況，施工現(xiàn)場安全生產保證體系的自我完善機制的運行情況。從業(yè)人員遵紀守法和安全意識的提高情況；建立實施和改進施工現(xiàn)場安全生產管理體系的經驗和做法；為確保施工現(xiàn)場安全生產工作持續(xù)的適宜性，充分性和有效性，需要對安全目標以及施工現(xiàn)場安全生產保證體系進行改進的要求和措施。

4、處理（A）階段的改進

施工部在組織內部審核并有效實施糾正措施后，應及時組織階段性安全評估。同時，可考慮利用安全評價方法中的事故發(fā)生預測模型，在傳統(tǒng)定性分析改進工作的基礎上，引入定量分析改進手段，預先發(fā)現(xiàn)和識別可能導致施工傷亡事故發(fā)生的危險因素，以便在事故發(fā)生之前采取措施，消除、控制這些因素，防止事故發(fā)生，避免因安全施工發(fā)生后所帶來的經濟損失，并為有關改進措施，方案的制定提供科學的依據(jù)。

綜上所述，施工安全成本控制應采取合適的施工流程管理模式，PDCA循環(huán)模式應用于施工企業(yè)安全成本控制，必須結合施工企業(yè)和安全生產的特點進行改進和深化，改進后的PDCA循環(huán)更具體，針對性更強。

參考文獻

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（作者單位：天津陳塘園區(qū)建設投資有限公司）