內(nèi)涵式發(fā)展與大學(xué)生公益素養(yǎng)提升研究

溫澤彬，張坤

摘 要：法學(xué)教育“培養(yǎng)富于正義感、責(zé)任感和高尚情操”的卓越法律人才的目標(biāo)與法律職業(yè)人對公益法律服務(wù)的忽視使得學(xué)生內(nèi)涵式發(fā)展與公益素養(yǎng)的提升急需加強(qiáng)。當(dāng)前法學(xué)實(shí)踐教學(xué)與公益素養(yǎng)培養(yǎng)缺失的現(xiàn)狀，可以通過創(chuàng)建高校法律援助平臺(tái)、建設(shè)校內(nèi)社團(tuán)與校外部門協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制以及發(fā)展課堂評述法律援助案例的教學(xué)制度等路徑進(jìn)行改變。

關(guān)鍵詞：法學(xué)教育；內(nèi)涵式發(fā)展；法律援助

一、法學(xué)教育學(xué)生內(nèi)涵式發(fā)展與公益素養(yǎng)提升之重要性

“內(nèi)涵式發(fā)展”是指在教育中以培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量，即學(xué)生的身心發(fā)展水平、綜合素質(zhì)、適應(yīng)能力以及可持續(xù)發(fā)展能力等等作為目標(biāo)的一種教育模式?！皟?nèi)涵式發(fā)展”是從實(shí)踐層面對學(xué)校教育發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展路徑提出的新要求，而公益素養(yǎng)的提升也為現(xiàn)代法學(xué)教育的應(yīng)有之使命——“以人才培養(yǎng)為核心，提高教育教學(xué)質(zhì)量”。關(guān)于內(nèi)涵式發(fā)展與公益素養(yǎng)提升之重要性，主要從以下幾個(gè)方面分析：

（一）內(nèi)涵式發(fā)展是當(dāng)前法學(xué)教育重要使命

內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)注重以下幾個(gè)方面：一是注重思想政治工作的針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的根本動(dòng)力；二是尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望，盡可能的滿足學(xué)生對專業(yè)和課程以及選擇教師的愿望和要求，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性；三是充分愛護(hù)學(xué)生的自尊心，在教育活動(dòng)的各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)中，讓每個(gè)學(xué)生的個(gè)性、特長和潛能得到最大限度的發(fā)揮，從而更好地激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造精神；四是探索各種途徑，使學(xué)生緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。以此作為對照，現(xiàn)階段學(xué)生的基本素質(zhì)更加說明改變的必要性。作為法學(xué)本科教育，應(yīng)以內(nèi)涵式發(fā)展為指針，充分利用專業(yè)特點(diǎn)，將法學(xué)課堂與教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合，探索一條既能掌握專業(yè)知識(shí)同時(shí)又能提升學(xué)生內(nèi)在涵養(yǎng)，將學(xué)生知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力的教學(xué)新途徑、新方法。

（二）拓展社會(huì)服務(wù)是學(xué)生內(nèi)涵式發(fā)展重要途徑

學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段社會(huì)實(shí)踐比較少，亟需在大學(xué)階段補(bǔ)上這一課。拓展社會(huì)服務(wù)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，是傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)方法的重要轉(zhuǎn)變，有利于提高學(xué)生服務(wù)社會(huì)的積極性，是提升學(xué)生素養(yǎng)的重要途徑。但目前高校實(shí)踐育人機(jī)制仍有待健全，存在重視不夠、投入不夠、社會(huì)配合度不夠的問題，大學(xué)生通過社會(huì)服務(wù)鍛煉成長的機(jī)會(huì)和渠道不多?！笆苤朴谥袊鴤鹘y(tǒng)教育模式，中國法學(xué)教育仍然基本是講授，乃至令中國教育界、社會(huì)上甚至法學(xué)教育界一直都有不少人認(rèn)為，并實(shí)踐了，法學(xué)教育不需要很多練習(xí)，也不需要很多實(shí)驗(yàn)設(shè)施和場地?！盵1]高校必須把社會(huì)實(shí)踐作為“第二課堂”納入教學(xué)計(jì)劃，大力開展課外學(xué)術(shù)活動(dòng)、科技活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，確保學(xué)生參與有質(zhì)量、有內(nèi)容的社會(huì)實(shí)踐。

尤其是法學(xué)本科教育培養(yǎng)的學(xué)生今后將進(jìn)入法學(xué)運(yùn)用與實(shí)踐工作，若能把學(xué)生在高校中知識(shí)學(xué)習(xí)更好地結(jié)合社會(huì)實(shí)踐，將更有利于將課堂知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力，提高知識(shí)的含金量，培育學(xué)生內(nèi)在的素質(zhì)?？梢哉f，讓學(xué)生參與更多與法學(xué)相關(guān)的社會(huì)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐，是教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑。

（三）法律援助實(shí)踐是法學(xué)本科生公益素養(yǎng)培育重要方式

法學(xué)教育作為一門特殊的社會(huì)科學(xué)，應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，在本科教育中開展與其專業(yè)相對應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐，尤其對法學(xué)本科學(xué)生開展有針對性的實(shí)踐素養(yǎng)培育。因此，在本科課堂教育中，結(jié)合好法律援助實(shí)踐進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，無疑成為法學(xué)本科生公益素養(yǎng)培育重要方式。

法律援助作為一項(xiàng)扶助貧弱、保障社會(huì)弱勢群體合法權(quán)益的社會(huì)公益事業(yè)，也是中國實(shí)踐依法治國方略，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。中共中央、國務(wù)院對法律援助工作十分重視，國家“十五”計(jì)劃綱要將“建立法律援助體系”確定為“十五”社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，黨的十六大明確提出“積極開展法律援助”，并作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。讓學(xué)生更好地投入到實(shí)現(xiàn)公平和正義的法律援助，是將提升學(xué)生內(nèi)在涵養(yǎng)與專業(yè)知識(shí)提高相結(jié)合，有利于培育學(xué)生公共服務(wù)精神，形成熱愛公益事業(yè)、服務(wù)社會(huì)的思想道德素質(zhì)。

二、當(dāng)前法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中公益素養(yǎng)培養(yǎng)之缺失

（一）法學(xué)本科實(shí)踐教育現(xiàn)狀及問題

“教育作為服務(wù)業(yè)的一種，必須主要考慮滿足受教育者以及社會(huì)的需求，而非滿足教育者（大學(xué)、教授）自身的期望?！盵2]歷經(jīng)多年法學(xué)教育改革探索，我國法學(xué)專業(yè)法律實(shí)務(wù)教育及實(shí)踐方式有較大創(chuàng)新，其主要方式包括：一是通過課堂教學(xué)，培育學(xué)生實(shí)務(wù)能力。即在課堂講授中加強(qiáng)實(shí)務(wù)案例方面的法律知識(shí)，區(qū)別于傳統(tǒng)填鴨式課堂教學(xué)；二是改進(jìn)導(dǎo)師制來加強(qiáng)學(xué)生實(shí)務(wù)能力指導(dǎo)機(jī)制。常用做法即采用"雙導(dǎo)師"制，即聘請部分司法部門實(shí)踐工作人員為高校學(xué)生導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)習(xí)；三是參與志愿者等社會(huì)服務(wù)工作。例如利用節(jié)假日參與社會(huì)重大活動(dòng)，等等。

本科生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，主要存在以下問題：

（1）無法在課堂教學(xué)適用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。一些社會(huì)實(shí)踐往往是依靠學(xué)生自身的積極性，以志愿者方式參與一些社會(huì)活動(dòng)，無法做到常態(tài)化。

（2）割離了社會(huì)實(shí)踐與專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)性。學(xué)生參與的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)可能在某種程度上能起到鍛煉實(shí)踐能力的作用，但是這些活動(dòng)往往與專業(yè)知識(shí)無關(guān)聯(lián)，因此有助于專業(yè)知識(shí)運(yùn)用的社會(huì)實(shí)踐較少，也無法轉(zhuǎn)化為真正的內(nèi)涵式教學(xué)發(fā)展。

（二）法學(xué)本科生公益素養(yǎng)的現(xiàn)狀及問題

法學(xué)本科教育的道德教育以及公益責(zé)任教育，主要是通過課程教育或者參與一些社會(huì)志愿者服務(wù)工作來達(dá)成。無疑這些方式均對于學(xué)生的集體責(zé)任感以及內(nèi)涵提升是有幫助的，但是它往往無法調(diào)節(jié)專業(yè)與社會(huì)實(shí)踐之間的矛盾，其效果也有待考察；此外，從近年來看，上述我國法學(xué)本科實(shí)務(wù)能力培育機(jī)制，存在缺乏常態(tài)化、效果不明顯的情況，尤其是課堂教學(xué)中，如何探索一條有效地“聯(lián)結(jié)課堂內(nèi)外、聯(lián)系理論與實(shí)踐”以有效提升學(xué)生實(shí)務(wù)能力培育方法成為法學(xué)教學(xué)的重要問題。

（三）法律援助實(shí)踐模式與學(xué)生參與平臺(tái)建設(shè)及其問題

作為司法制度的重要組成部分，法律援助通過向缺乏能力、經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人提供法律幫助，使他們能平等地站在法律面前，享受平等的法律保護(hù)。利用高校力量是當(dāng)前法律援助實(shí)踐重要方向之一。高校具有師資及人才的優(yōu)勢，因此建設(shè)高校法律援助平臺(tái)，利用大量的人力資源及知識(shí)資源參與法律援助工作是發(fā)展趨勢之一。許多高校培養(yǎng)的學(xué)生今后將投入法律實(shí)踐工作中去，因此如果能夠在教學(xué)方法中結(jié)合這一社會(huì)實(shí)踐，將成為提升學(xué)生公益素養(yǎng)與實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要方式。

但是當(dāng)前高校學(xué)生參與法律援助案例工作中，也存在不少問題，主要包括：（1）缺少現(xiàn)實(shí)案例研究，尤其是現(xiàn)實(shí)有待解決的案件擺在學(xué)生面前，讓學(xué)生真正參與辦案；（2）缺少相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持；（3）無法在教學(xué)改革融合辦案實(shí)踐工作；（4）沒有建立高校平臺(tái)，辦案主體資格缺失；（5）未能充分利用現(xiàn)代社會(huì)的新方式，如網(wǎng)絡(luò)方式。

三、關(guān)于法學(xué)教育開展內(nèi)涵式發(fā)展與公益素養(yǎng)的探索

“在法學(xué)教育成為法律職業(yè)人士的養(yǎng)成教育之前，它的立足之地是游移疏松的，它的歷史使命是模糊不清的?！盵3]傳統(tǒng)的精英培養(yǎng)模式以及案例教學(xué)方法已經(jīng)影響中國的法學(xué)教育數(shù)十年之久，我們渴望這樣的狀態(tài)在信息時(shí)代沖擊下能得到改善。法律援助為弱勢群體提供有效法律服務(wù)的著眼點(diǎn)與法學(xué)教育培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才使命的結(jié)合或是進(jìn)行內(nèi)涵式發(fā)展與公益素養(yǎng)提升的可靠路徑。

（一）創(chuàng)建高校法律援助平臺(tái)

法律學(xué)生在掌握學(xué)科理論知識(shí)的前提下，應(yīng)當(dāng)具有將理論知識(shí)活用于復(fù)雜多變的實(shí)務(wù)工作的能力。為提高學(xué)生實(shí)踐能力，從20世紀(jì)中葉開始，一些國家的高等院校法學(xué)院設(shè)立了以培養(yǎng)法學(xué)學(xué)生實(shí)踐能力為主并提供法律援助的高校法律援助社團(tuán)，并開設(shè)法律診所教育課程，這種教育模式被稱為“法律診所教育”。縱然這種模式值得借鑒，但是在如今信息時(shí)代的背景下，我們應(yīng)尋求一個(gè)現(xiàn)代化的平臺(tái)來發(fā)展學(xué)生。

在中國法律援助基金會(huì)以及中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目的支持下，我們在西南政法大學(xué)成立了西南政法大學(xué)公民權(quán)利與法律援助中心。這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過中央專項(xiàng)彩票基金法律援助項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)創(chuàng)建并管理。[4]農(nóng)民工、老年人等通過這一平臺(tái)尋求法律幫助，我校學(xué)生也因此獲得參與法律實(shí)務(wù)并提供援助機(jī)會(huì)。自成立以來以此模式已處理法律援助案件一百多起，其中大部分案件都得到了有效解決。通過處理案件學(xué)生們參與法律援助激情被激發(fā)，公益意識(shí)有了明顯提升。

2017年全國法律機(jī)構(gòu)共辦理法律援助案件130.7萬余件，因此在全國范圍來說，這一平臺(tái)創(chuàng)立所發(fā)揮的作用以及呈現(xiàn)的效果是有限的，但是其可以提供一個(gè)既“聯(lián)結(jié)課堂內(nèi)外”，又“聯(lián)系理論與實(shí)踐”的媒介。其存在的另一潛在功能是緩解法律援助資源的不足：截至2017年底，全國共有執(zhí)業(yè)律師36.5萬多人，而法學(xué)本科每年的畢業(yè)人數(shù)達(dá)到十三萬人次，[5]將高年級學(xué)生納入到法律援助隊(duì)伍中將使得法律援助資源得到極大的擴(kuò)充。

（二）建設(shè)校內(nèi)社團(tuán)與校外部門協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

法律援助制度是人類法制文明和法律文化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文明進(jìn)步和法治觀念增強(qiáng)的結(jié)果。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問題，是當(dāng)前我國建設(shè)社會(huì)主義法治國家大背景下的必然選擇，是促進(jìn)司法公正的重要保障。在已有平臺(tái)創(chuàng)立條件下，考慮到部分教師未有從事實(shí)務(wù)工作的經(jīng)歷，我們選擇由經(jīng)驗(yàn)豐富的專職律師帶領(lǐng)學(xué)生參與法律援助案件，以此來保證學(xué)生內(nèi)涵式發(fā)展與提升公益素養(yǎng)。

法律援助作為一項(xiàng)扶助貧弱、保障社會(huì)弱勢群體合法權(quán)益的社會(huì)公益事業(yè)，與參與其它公益事業(yè)不同的是，學(xué)生在律師帶領(lǐng)下參與到法律援助的公益事業(yè)之中，不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任心、提升公益素養(yǎng)，而且能夠充分提升學(xué)生專業(yè)知識(shí)，把學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)融合到公益事業(yè)之中，成為內(nèi)涵式教育發(fā)展的較佳選擇。

（三）發(fā)展課堂評述法律援助案例的教學(xué)制度

以往的法學(xué)案例教學(xué)建立在教師所搜集的案例之上，對于這些案例學(xué)生也只能“紙上談兵”，難以鍛煉應(yīng)變能力和實(shí)踐能力。這些經(jīng)驗(yàn)提醒我們，單純的知識(shí)灌輸并不能取得較好的效果，反而親身經(jīng)歷的案例更易激發(fā)學(xué)生內(nèi)在素質(zhì)。此次轉(zhuǎn)變以真實(shí)的法律援助案件材料為教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生通過參與案件處理的全部過程，親身體驗(yàn)律師工作，鍛煉實(shí)務(wù)思維模式，培養(yǎng)分析判斷能力和實(shí)際操作能力。在這種案例教學(xué)的模式下，節(jié)省了課堂介紹案例的時(shí)間，老師能夠?qū)λ娣蓡栴}以及援助活動(dòng)中學(xué)生所存在的問題集中進(jìn)行評述與指導(dǎo)，學(xué)生能夠從被動(dòng)的聽老師分析的模式解放出來對自己處理的案例主動(dòng)探討。

這樣的途徑選擇是將內(nèi)涵式的發(fā)展的重心回歸課堂上，實(shí)踐性法律援助雖然能給學(xué)生積攢大量的實(shí)務(wù)技巧與工作經(jīng)歷，但是這樣的操作不能離開理論的支撐。法學(xué)人才培養(yǎng)要堅(jiān)持立德樹人、德法兼修，實(shí)踐性的法律援助工作是重要的培養(yǎng)方式而不是最終目的。這一整個(gè)過程，是為實(shí)現(xiàn)學(xué)生內(nèi)涵式發(fā)展并使公益素養(yǎng)得到提升，實(shí)現(xiàn)從學(xué)生到法律人的轉(zhuǎn)變。

在社會(huì)的支持下，依托法律援助社團(tuán)以及網(wǎng)上平臺(tái)學(xué)生獲得援助資格，并在專職律師帶領(lǐng)下完成法律援助，最終與老師一同在課堂評述，完成教學(xué)任務(wù)。我們探索了諸多改變整合為這樣的一套流程，但總的來說，只有將法學(xué)學(xué)生承擔(dān)法律援助作為一種正式的教學(xué)制度才有可能實(shí)現(xiàn)法律援助與法學(xué)教育整合的規(guī)范化，達(dá)到使法學(xué)學(xué)生內(nèi)涵式發(fā)展以及公益素養(yǎng)提高的目的。但制度整合往往不能“畢其功于一役”，需要通過大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及長期堅(jiān)持。若能將這一模式在全國范圍內(nèi)開設(shè)法學(xué)專業(yè)的大學(xué)內(nèi)推廣，會(huì)將迎來法律援助以及法學(xué)教育蓬勃發(fā)展的春天。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇力：《當(dāng)代中國法學(xué)教育的挑戰(zhàn)與機(jī)遇》，載《法學(xué)》2006年第2期.

[2]葛云松：《法學(xué)教育的理想》，載《中外法學(xué)》，2014年第2期.

[3]方流芳：《追問法學(xué)教育》，載《中國法學(xué)》2008年第6期.

[4]中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)網(wǎng)址：http：//182.92.165.242/claf/.

[5]數(shù)據(jù)來源：國家司法部網(wǎng)站，http：//www.moj.gov.cn/government_public/content/2018-03/14/141_17049.html.