混合所有制企業(yè)黨建工作的實踐與思考

高美林

摘 要：隨著從嚴治黨和國有企業(yè)改革的不斷深化，混合所有制企業(yè)的黨建工作成為一個不能回避的課題，如何在國有企業(yè)混合所有制改革過程中加強企業(yè)黨建工作，筆者從混合所有制企業(yè)及黨建工作意義入手，從工作實踐中分析存在的困難和原因，在此基礎上對混有所有制企業(yè)黨建工作進行了深入思考，并提出了對策建議。

關鍵字：混合所有制；黨建；實踐；思考

一、混合所有制企業(yè)及黨建工作意義

混合所有制企業(yè)是指由公有資本（國有資本和集體資本）與非公有制資本（民營資本和外國資本）共同參股組建而成的新型企業(yè)形式。黨的十八屆三中全會提出要積極發(fā)展混合所有制經濟，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是我國基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展，混合所有制企業(yè)的發(fā)展已經成為經濟社會發(fā)展的重要一員。作為一家國有大型企業(yè)，在當前國有企業(yè)深化改革的關鍵時期，企業(yè)轉型發(fā)展，做大增量，提升企業(yè)發(fā)展質量，在短時間內企業(yè)并購、收購的步伐不斷加大，混合所有制企業(yè)也不斷增多，對我們傳統(tǒng)國有企業(yè)的運營模式、管理方式等都帶來一定的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心的作用如何彰顯是一個新的課題，同樣是一個緊迫解決的問題。

黨章明確指出，黨的基層組織是黨在社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，主要任務是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成單位所擔負的任務。首先，混合所有制企業(yè)已經成為社會經濟力量的重要組成部分，提供大量的就業(yè)機會，從業(yè)人員結構復雜，既有高層次的知識分子，也有知識層次較低的人員，不穩(wěn)定因素較多，保證企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展是社會穩(wěn)定的重要基石，所以混合所有制黨建工作必不可少。其次，混合所有制企業(yè)受企業(yè)性質、管理模式、管理思維等影響，逐漸使黨建工作形同虛設，黨員主體意識不斷弱化，黨組織可有可無，職工思想混亂等情況屢見不鮮，使黨的路線方針無法傳遞到最基層，使黨組織的威信逐漸淡化。最后，混合所有制企業(yè)黨建工作也是企業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，加強黨建有力于準確把握黨的方針政策，實現(xiàn)決策正確，使企業(yè)發(fā)展與國家的政策導向同頻共振，能更好享受國家改革的紅利。綜上，混合所有制企業(yè)黨建工作已經成為新時期新形勢下國有企業(yè)所必須面臨和解決的課題。

二、混合所有制企業(yè)實踐與原因剖析

筆者所工作單位正在深入落實國有企業(yè)深化改革的意見，目前參控股形成的混合所有制企業(yè)一共4家，絕對控股2家，相對控股1家，參股1家，派出管理人員9名，其中黨員7名，所有混合制企業(yè)均設立了黨組織，其中1個黨委，1個黨總支，2個黨支部，基本實現(xiàn)了黨的建設同步謀劃，黨組織及工作機構同步設置，黨組織負責人及黨務工作人員同步配備，黨的工作同步開展，但總體來看，混合所有制企業(yè)黨組織工作相對弱化，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是黨群干部配備不全，基本為兼職，工作經歷投入不足，工作經驗不夠豐富，黨建知識和企業(yè)管理知識儲備不足，運用黨建載體促進企業(yè)管理的招法不多，導致活動方式單一，效果不明顯。

二是混合所有制企業(yè)對黨建工作的認識不足，對黨組織工作的重要性和必要性缺乏應有的認識，認為黨組織工作就是組織學習，工作一般，要求不高，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的思想普遍存在，覺得黨建工作無法給企業(yè)創(chuàng)效。

三是黨組織的基礎工作相對薄弱?！叭龝徽n”的質量不高，形式單一，內容相對枯燥；發(fā)展黨員抓的不緊、不細，對入黨積極分子隊伍的建設抓的不夠嚴；黨內活動與職工需求貼的不緊，黨建基礎工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性還需要提高，工作質效還要加強。

四是黨建工作融入中心的作用還不夠凸顯。對黨建工作融入中心、服務發(fā)展需要的探索還不夠深入，辦法和載體還比較少；黨建工作與公司中心工作、業(yè)務工作相互銜接、相互促進的體制機制還不夠完善，還存在“重業(yè)務、輕黨務”的現(xiàn)象，工作創(chuàng)新還要加強。

結合當前混合所有制企業(yè)的黨建工作實際，筆者認為工作薄弱或者弱化的主要原因是：

一是黨員人數相對較少，影響力不大，思想建設工作難度較大。從參與的混合所有制企業(yè)來看，黨員占比最高21%，最低僅為4%，黨員的影響力和先進性發(fā)揮有限，以黨員的作為帶動黨建工作的有序推動有一定難度。

二是其他投資者不重視，作為民營資本更多注重帶來的實際的、直接的經濟效益，對于黨建工作所帶來的“潛在效益”無法充分體會，所以在黨建工作的人力資源配置上就十分有限。

三是思想多元，當前更多混合所有制企業(yè)基本是國有資本進行資本控股或者參股，選聘高管參與管理，絕大多數職工還是原民營資本所屬的，他們人員結構復雜，利益訴求、思想基礎、從業(yè)心態(tài)、價值取向等各不相同，黨組織增強企業(yè)凝聚力和思想建設難度增加，加之黨務資源有限，工作成效甚微。

四是黨組織活動形式單一或者活動較少，在群眾中的吸引力不夠。

三、混合所有制企業(yè)黨建工作的思考與建議

根據當前混合所有制企業(yè)的黨建實際情況，筆者對下一步黨建工作的思路做以下思考：

（一）準確定位

混合所有制企業(yè)要充分認識到黨組織在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘、政治核心和引領發(fā)展的作用，對企業(yè)黨建的做出準確定位，政治上要”領導”，決策上要“參與”，文化上要“引導”。一是要準確把握混合所有制企業(yè)黨組織的工作職責與定位，貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾性組織，結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展；二是在混合所有制企業(yè)中要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，把黨的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)競爭優(yōu)勢，把黨組織和黨員的活力轉化為企業(yè)發(fā)展的動力，在保證混合所有制企業(yè)正確發(fā)展方向上發(fā)揮作用，如戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)動職工提合理化建議、開展技改技革等，促進混合所有制企業(yè)科學發(fā)展上發(fā)揮作用。三是把黨建工作的切入點和著力點與企業(yè)生產經營中的重點、難點工作相結合，主動融入到企業(yè)生產經營管理活動中。混合所有制企業(yè)黨組織和黨員要積極宣貫黨的路線、方針、政策，主動關心企業(yè)生產經營難點和熱點，為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范模范作用；引導和監(jiān)督企業(yè)合規(guī)經營，做好思想政治工作，維護職工的合法權益，不斷增強企業(yè)的凝聚力和向心力，把黨的工作有機地融入到企業(yè)生產經營的全過程。四是把黨的建設和打造優(yōu)秀企業(yè)文化結合起來，利用黨組織宣傳工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢，從混合所有制企業(yè)的實際出發(fā)，不斷探索優(yōu)秀企業(yè)文化基因的形成路徑，為建設與企業(yè)戰(zhàn)略目標相匹配的企業(yè)文化，形成共同的價值觀提供方法。

（二）分類管理

上級黨組織要加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導和監(jiān)督，做到以上率下，根據控股和參股企業(yè)的不同分類進行黨組織管理，不斷創(chuàng)新改進黨建領導工作，領導方式，強化調查研究和督促檢查，發(fā)揮好上級黨委的作用，不斷提升混合所有制企業(yè)的黨建工作水平。一是將控股企業(yè)黨組織的黨建工作納入黨建管理體系，以國有企業(yè)黨建工作標準要求，選派懂經營、懂管理、懂黨建的管理人員擔任黨組織負責人，交叉任職，雙重身份進入企業(yè)的經營班子，合理爭取黨建資源，以此帶動黨建工作開展。二是對于參股企業(yè)黨組織要充分與投資方溝通協(xié)調，讓其充分理解和認識黨建工作的政治優(yōu)勢，以獲得支持。三是上級黨委要適當的引導對混合所有制企業(yè)考核上加入黨建工作考核內容，以考核為指揮棒慢慢形成良好的黨建工作氛圍。

（三）主動作為

混合所有制企業(yè)黨建工作薄弱或者削弱最根本還是黨建工作成效不明顯，無法讓投資者看到工作價值，而造成這一關鍵的原因就是黨務工作者的能力素質和工作作為。一是加強黨務工作人員的理論培訓，通過系統(tǒng)學習，把握黨的基本理論、基本路線、基本方針、基本綱領和基本經驗，提高政策理論水平，另一方面強化輪崗鍛煉、承擔政研會課題項目、組織黨建工作交流會等把握黨建工作的主要內容和流程，把握黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員和職工隊伍建設、思想政治工作、項目文化建設等基本工作規(guī)律，提升主動作為的能力儲備。二是培養(yǎng)黨務工作人員的個人品行，堅定立場，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。讓群眾“服”容易，但是讓群眾“心服”不容易，在企業(yè)中的有些同志，學歷水平并不高，但在員工中威信卻很高，一呼百應，這就更要求黨務工作人員要自身廉潔、身先士卒。三是要滿懷熱情的工作，立足本崗位，堅持不斷學習，以新的科學文化知識武裝頭腦、指導工作。四是要豐富黨務工作人員的職業(yè)通道，以提升工作積極性，形成黨務工作人員“干一行、鉆一行”，不斷創(chuàng)新工作方法，以此形成良性的循環(huán)，為黨建工作持續(xù)發(fā)展提供動力。

（四）創(chuàng)建載體

混合所有制企業(yè)黨組織要不斷豐富載體創(chuàng)建良好的企業(yè)文化氛圍，自動將廣大職工團結到組織周圍。一是要搭建成長載體，每個人都有成長的需求，所以黨組織要充分利用政治優(yōu)勢不斷的搭建學習的平臺，完善三會一課制度，建設學習型黨組織以幫促職工的成長成才。二是搭建展示平臺。一方面黨組織要不斷的培育符合企業(yè)文化價值觀的標桿并在企業(yè)范圍內進行展示，調動員工的成就感，另一方面要育樹企業(yè)的先進文化，適時履行社會責任，提升企業(yè)的社會地位，以增強員工的榮譽感。三是搭建文娛載體。黨組組要根據企業(yè)生產經營管理的實際，利用有限的時間開展?jié)M足職工文娛需求的文娛載體，建設活動室，組織文體活動等，形成良好的和諧企業(yè)氛圍。四是要有計劃的培養(yǎng)新黨員，做好黨員隊伍建設，以黨員先進性帶動黨建工作的不斷提高。

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