加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的策略

靳昕　耿潔

體系建設是一項極其復雜、龐大的工程，要形成完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系還需要相當長的一段時間。當前，培養(yǎng)高素質技術技能型人才已經成為實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標的關鍵性因素，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的戰(zhàn)略性轉變迫在眉睫。

理順職業(yè)教育管理，打好現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的體制基礎。從實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、加快現(xiàn)代化職業(yè)教育體系出發(fā)，從職業(yè)教育管理權入手，統(tǒng)籌職業(yè)教育管理，加強頂層設計，由中央全面深化改革領導小組牽頭組織開展職業(yè)教育管理的歷史性問題和體制性問題研究，理清關系，梳理問題，打破部門管理的利益格局，明確新形勢、新常態(tài)下職業(yè)教育管理的權屬和職責，重新架構職業(yè)教育管理新體制，減少職業(yè)教育體系建設中的內部消耗，凝聚職業(yè)教育發(fā)展合力。進一步落實省級職業(yè)教育管理的主體責任，將省級統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系納入地方政府績效考核之中，列入行政問責之列。

堅持依法治教，抓好現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的關鍵核心。《職業(yè)教育法》是職業(yè)教育辦學的根本，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的系統(tǒng)培養(yǎng)、職業(yè)教育與普通教育融通、職業(yè)教育與繼續(xù)教育協(xié)同，以及行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的職責等一系列問題，需要納入《職業(yè)教育》的法修訂中。要從職業(yè)教育國家戰(zhàn)略的大局出發(fā)，加快《職業(yè)教育法》修訂進程。同時，應在《勞動法》《企業(yè)法》《產業(yè)法》以及相關產業(yè)管理部門、企業(yè)管理部門中明確職業(yè)教育的地位與作用，明確技術技能人才的規(guī)劃和需求制度。通過法規(guī)，實現(xiàn)職業(yè)教育的國家層面價值、產業(yè)體系中的價值，提升職業(yè)教育在國民經濟和社會發(fā)展中的應有地位，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設打牢法規(guī)制度基礎。

建立督查制度，落實現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的各項任務。落實現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的各項任務僅靠職業(yè)教育內部難以完成，要落實地方政府在舉辦職業(yè)教育中的責任，落實《職業(yè)教育法》“縣級以上地方各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內職業(yè)教育工作的領導、統(tǒng)籌協(xié)調和督導評估”，用《教育督導條例》督推政府行為，強化責任落實，加大職業(yè)教育體系建設督導檢查力度，明確督導內容，加強過程督導。建議將現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設納入“教育現(xiàn)代化評估指標體系”，將其作為考核職業(yè)教育發(fā)展水平的核心內容。教育部等部門聯(lián)合開展現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設年度檢查，委托研究機構、高等學校或者其他組織編制《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設年度報告》。各省級教育部門組織編制并發(fā)布本區(qū)域內《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設年度報告》。

（摘選自第五屆中國南方教育高峰年會論文集《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設價值、現(xiàn)實與策略》，有刪節(jié)）

責任編輯魏家堅