惠州：新時代新使命新作為

黃慧誠　李乙生

習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議講話時，對廣東提出“四個走在全國前列”要求。

作為一座以“建設綠色化現代山水城市”為戰(zhàn)略目標的城市，惠州如何為落實“四個走在全國前列”要求貢獻環(huán)保力量，本刊記者近日采訪了惠州市環(huán)保局黨組書記、局長黃輝。

以環(huán)保為抓手推動產業(yè)轉型升級，助推經濟高質量發(fā)展

習近平總書記的重要講話是做好新時代廣東工作的根本遵循和行動指南。生態(tài)環(huán)保工作作為生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場，既是不斷改善生態(tài)環(huán)境質量，為廣大人民群眾提供更優(yōu)質生態(tài)產品，構建共建共治共享社會治理格局的重要內容，也是倒逼發(fā)展轉型升級，構建推動經濟高質量發(fā)展體制機制，建設現代化經濟體系的有效抓手。

作為惠州環(huán)境保護主管部門，履行好本職工作，落實上級交給我們的生態(tài)環(huán)保任務，就是我們當前貫徹落實習近平總書記重要講話精神的最直觀體現。我們將以環(huán)境保護為抓手推動產業(yè)轉型升級，實現更高質量的經濟發(fā)展，保護好惠州的好山好水好空氣。重點就是要抓好三項工作：

一是打好污染防治三大攻堅戰(zhàn)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)是中央的決策部署，也是我市持續(xù)提升環(huán)境質量的迫切要求，市委、市政府高度重視，市委書記、市長親自掛帥，分管副市長實行周研判月調度具體抓，對全市污染防治三大攻堅戰(zhàn)進行統(tǒng)一指揮。我局會同全市有關單位和縣區(qū)，制定實施水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治“1+N”攻堅方案體系，全方位推進污染治理工作。打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，聯(lián)合水務部門推動逐級簽訂河長責任狀，壓實各級河長責任，會同各縣區(qū)政府及住建、農業(yè)等部門打好重點流域污染、環(huán)境基礎設施建設、農業(yè)面源污染、河涌污染、工業(yè)污染、東江江面沿岸污染六大殲滅戰(zhàn)，確保水環(huán)境質量穩(wěn)步提升；打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，聯(lián)合發(fā)改、經信、交通等部門推進產業(yè)結構、能源結構、交通結構“三大結構”調整優(yōu)化，強化工業(yè)、移動和面源三大領域治理和管理，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點時段、重點污染源企業(yè)的污染防控，打幾場標志性的殲滅戰(zhàn)，進一步減少大氣污染排放，確?？諝赓|量持續(xù)向好，排名穩(wěn)居全國74個重點監(jiān)測城市前列。打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，完成土壤污染狀況詳查，建立健全土壤污染防治工作體系，逐步開展污染地塊修復，確保土壤環(huán)境安全。

二是全面管控環(huán)境風險。我們將繼續(xù)執(zhí)行最嚴格的環(huán)境保護管理制度，一方面嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單（三線一單）制度，強化空間、總量、準入環(huán)境管理，健全落后產能退出機制，全面推行清潔生產，充分發(fā)揮環(huán)境保護在社會經濟建設中“調節(jié)閥”的作用，倒逼產業(yè)發(fā)展轉型升級，推動構建現代化經濟體系，形成綠色的發(fā)展方式，確保我市發(fā)展不超載、底線不突破，從源頭防控環(huán)境風險；另一方面不斷強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，今年全年開展春雷、清夏、秋風、凜冬環(huán)保專項執(zhí)法行動，全方位、全時段加強環(huán)境管控，嚴懲環(huán)境違法行為，全面清理“散亂污”企業(yè)，增強環(huán)保執(zhí)法震懾力，在全市形成高壓的環(huán)境嚴管態(tài)勢，確保全市環(huán)境安全。

三是深化生態(tài)環(huán)保體制改革。當前我們的生態(tài)環(huán)保體制上仍存在制約環(huán)境保護水平持續(xù)提高的因素，比如生態(tài)環(huán)境保護職能分散、多頭管理現象仍比較突出，部門之間存在責任交叉重合、權責不清等。下來，我們將按上級的統(tǒng)一部署大力推進環(huán)保機構執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)測垂直管理制度改革工作，同時提前謀劃生態(tài)環(huán)境部門改革工作，推動構建統(tǒng)一監(jiān)管的生態(tài)環(huán)境保護體制。此外，我們還將在今年制定出臺西枝江流域生態(tài)補償制度，探索在市域范圍不同主體功能區(qū)（行政區(qū)）之間開展縱向和橫向生態(tài)補償，不斷擴大生態(tài)補償范圍，探索解決生態(tài)環(huán)保發(fā)展不平衡的問題。繼續(xù)推動生態(tài)環(huán)保考核制度改革優(yōu)化，提高各級各部門黨政責任考核的“綠色比重”，尤其是完善GDP和GEP雙核算、雙運行體系，加強評估結果應用，探索將GEP變化情況與黨政領導責任考核掛鉤，用綠色指揮棒引導各級各部門培養(yǎng)綠色的政績觀，自覺落實生態(tài)環(huán)保責任。

助推綠色化現代山水城市建設，共建共享“惠民之州”

惠州市委、市政府確立了建設綠色化現代山水城市建設的戰(zhàn)略目標，這是我市落實“綠水青山就是金山”理念的具體實踐。我們將緊緊圍繞這一決策部署，為惠州人民提供更優(yōu)質的生態(tài)產品，全力推動實現生態(tài)文明全民共建共治共享。

第一，當好參謀助手推動綠色發(fā)展。我們將進一步完善生態(tài)環(huán)保參與綜合決策機制，推動將綠色化理念融入全市經濟社會建設全局，貫徹落實到國民經濟生活的方方面面，強化環(huán)境“底線思維”，以統(tǒng)籌社會經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展為目標，積極參與市的重大戰(zhàn)略決策制定，引領全市經濟社會綠色發(fā)展。

第二，協(xié)同各職能部門共同推動綠色發(fā)展。我們將加強對各縣區(qū)的督導指導，牽頭組織全市各級各部門落實好生態(tài)環(huán)保工作任務，尤其是全面打好打贏大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)，推動我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，建設綠色的生態(tài)環(huán)境。

第三，發(fā)動全民共同參與生態(tài)環(huán)境保護。我們將繼續(xù)加大環(huán)保宣傳引導力度，提升全體市民的生態(tài)環(huán)保意識，引導人民保護自然、尊重自然、順應自然，自覺踐行綠色、低碳生活。同時，建立公眾參與機制，發(fā)動廣大市民為我市生態(tài)環(huán)境保護出謀獻策，集思廣益，群策群力，共建共治共享優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。