中國“雙一流”大學(xué)質(zhì)量保障體系內(nèi)涵探究

李偉 孫克金 李娟 高山

摘 要：深入研究“雙一流”大學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的內(nèi)容，闡述教育教學(xué)各項(xiàng)重點(diǎn)質(zhì)量保障工作環(huán)節(jié)的內(nèi)涵及運(yùn)行機(jī)制，針對“雙一流”大學(xué)質(zhì)量保障體系存在問題提出建議和持續(xù)改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：“雙一流”大學(xué)；質(zhì)量保障體系；人才培養(yǎng)中心地位

“雙一流”大學(xué)建設(shè)要回到人才培養(yǎng)上來，人才培養(yǎng)能力是衡量“雙一流”大學(xué)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，決定了“雙一流”大學(xué)建設(shè)的成??；因此，“雙一流”大學(xué)建設(shè)首先需要做的前提性工作就是確保人才培養(yǎng)工作的中心地位不動搖。建立什么樣的質(zhì)量保障體系，從而確保人才培養(yǎng)工作的中心地位得以落地生根，是“雙一流”大學(xué)的決策者們必須靜下心來認(rèn)真思考的一個(gè)關(guān)鍵問題。

一、 “雙一流”大學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)背景

中國從人口大國邁向人才強(qiáng)國，對高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用不可忽視。”中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組于2015年8月審議通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出：到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列；到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升；到21世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國。2017年9月21日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，正式公布了世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。

本科教學(xué)審核評估的質(zhì)量保障體系建設(shè)要求為“雙一流”建設(shè)大學(xué)開展質(zhì)量保障工作提供了可借鑒的工作思路?！半p一流”建設(shè)的一個(gè)重要背景是政府簡政放權(quán)，目的是通過簡政放權(quán)破除束縛高等教育改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙。本科教學(xué)審核評估是借鑒國際先進(jìn)評估工作理念，推出的一項(xiàng)全新的評估制度設(shè)計(jì)方案，目的就是推動大學(xué)自覺開展自身質(zhì)量保障體系建設(shè)，強(qiáng)化大學(xué)自我調(diào)節(jié)和發(fā)展機(jī)制，確保學(xué)校各項(xiàng)工作將人才培養(yǎng)的中心地位落到實(shí)處。

二、 “雙一流”大學(xué)質(zhì)量保障體系內(nèi)涵

質(zhì)量保障體系的建立覆蓋了入口（學(xué)生選拔）、教育教學(xué)過程、出口（學(xué)生畢業(yè)）三個(gè)階段，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作。ISO9000：2005對“過程”的定義為：將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組活動。據(jù)此，我們可將人才培養(yǎng)全過程引申為：從新生入學(xué)到畢業(yè)生就業(yè)的所有相互關(guān)聯(lián)或相互作用的培養(yǎng)活動。這些活動是以“學(xué)生”為主線，通過培養(yǎng)“過程”將其從新生培養(yǎng)成畢業(yè)生，從而達(dá)到培養(yǎng)“目標(biāo)”。入口質(zhì)量保障，是對學(xué)生入學(xué)質(zhì)量的控制；教育教學(xué)過程質(zhì)量保障，是對學(xué)生教育教學(xué)過程中所有相互關(guān)聯(lián)或相互作用的培養(yǎng)活動質(zhì)量的控制；出口質(zhì)量保障，是對學(xué)生畢業(yè)質(zhì)量的控制。生源的質(zhì)量，是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵性條件，是必要不充分條件。優(yōu)質(zhì)的學(xué)生選拔進(jìn)來后，我們就要通過教育教學(xué)過程來落實(shí)人才培養(yǎng)，教育教學(xué)過程是人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)，也是必要不充分條件。在學(xué)生畢業(yè)環(huán)節(jié)，提出符合人才培養(yǎng)目標(biāo)的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格控制學(xué)生畢業(yè)出口。怎么檢驗(yàn)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的品質(zhì)和水平呢？從教育教學(xué)對象來看就是學(xué)生的滿意度，從用戶的角度來看，就是用人單位的滿意度和社會滿意度。

（一） 入口質(zhì)量保障

如何能發(fā)現(xiàn)、吸引并選拔到優(yōu)質(zhì)的生源，是“雙一流”大學(xué)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、達(dá)到人才培養(yǎng)成效的關(guān)鍵性因素。首先，“雙一流”大學(xué)的社會聲譽(yù)對學(xué)生的選擇起著關(guān)鍵性，甚至是決定性的作用，學(xué)校社會聲譽(yù)越好，辦學(xué)水平越高，畢業(yè)生培養(yǎng)達(dá)成效果越好，越會得到學(xué)生、家長和社會的認(rèn)可。其次，“雙一流”大學(xué)要根據(jù)自身特點(diǎn)，制定學(xué)生選拔標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)選拔標(biāo)準(zhǔn)吸引、選拔符合要求的優(yōu)質(zhì)生源。三是，“雙一流”大學(xué)要不斷拓展學(xué)生選拔渠道，不但要在國內(nèi)選拔到最優(yōu)質(zhì)的生源，也需要將優(yōu)質(zhì)生源選拔的渠道拓展到國際，從全世界范圍內(nèi)選人。四是，要不斷優(yōu)化選拔程序，“雙一流”大學(xué)在學(xué)生選拔方面要不斷優(yōu)化選拔程序，利于優(yōu)秀人才脫穎而出。

（二） 教育教學(xué)過程質(zhì)量保障

學(xué)生進(jìn)入學(xué)校后，教育教學(xué)過程是否科學(xué)合理、有效運(yùn)行是人才培養(yǎng)的核心影響因素。“雙一流”高校需要科學(xué)設(shè)計(jì)教育教學(xué)過程，全面建立健全各項(xiàng)質(zhì)量保障工作，全過程、立體化有效控制教育教學(xué)過程，保證學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，為學(xué)生畢業(yè)成才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對教育教學(xué)的過程的質(zhì)量保障工作，主要有以下幾個(gè)方面：

1. 科學(xué)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，保障有效執(zhí)行

學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)會落實(shí)到專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)通過每門課程的目標(biāo)落實(shí)到人才培養(yǎng)工作中去，人才培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)目標(biāo)落實(shí)的制度設(shè)計(jì)，是制度保障。一是，“雙一流”高校要科學(xué)規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，建立健全專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立符合世界一流大學(xué)特點(diǎn)的課程體系，這是保證學(xué)生將來成長成才的前提和基礎(chǔ)。二是，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，學(xué)校要在總結(jié)以往辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，吸收世界一流大學(xué)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)特點(diǎn)特色，科學(xué)設(shè)計(jì)符合自身人才培養(yǎng)特色的人才培養(yǎng)方案，并邀請國內(nèi)外高水平專家開展評估，確保人才培養(yǎng)方案的科學(xué)性和合理性。三是，人才培養(yǎng)方案的有效落實(shí)。人才培養(yǎng)方案一經(jīng)確定，學(xué)校就應(yīng)采取各項(xiàng)配套保障措施，嚴(yán)格有效執(zhí)行，將人才培養(yǎng)方案落實(shí)到位，保障課程目標(biāo)、專業(yè)目標(biāo)，乃至學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效達(dá)成。

2. 開展卓越教學(xué)，將人才培養(yǎng)目標(biāo)落到實(shí)處

教學(xué)是“雙一流”大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)落實(shí)的載體。教學(xué)內(nèi)容及設(shè)計(jì)，教學(xué)方式、方法，教學(xué)手段及支持環(huán)境，是教學(xué)的重點(diǎn)組成部分，是核心要素。首先，從教學(xué)內(nèi)容及設(shè)計(jì)上來看，“雙一流”大學(xué)的教學(xué)內(nèi)容要科學(xué)設(shè)計(jì)，符合世界一流大學(xué)的特點(diǎn)和特色，不但要有該學(xué)科的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容，還必須要有本學(xué)科的前沿知識和思維。二是，教學(xué)方式、方法?！半p一流”建設(shè)大學(xué)及其任課教師，不能自我滿足于知識的傳授，滿堂灌的教學(xué)方式，應(yīng)當(dāng)銳意改革創(chuàng)新，以學(xué)生為中心，在課堂中加強(qiáng)與學(xué)生的互動，增加質(zhì)疑、辯論環(huán)節(jié)，提升教學(xué)層次，改進(jìn)教學(xué)效果，促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提升學(xué)校人才培養(yǎng)能力。三是，教學(xué)手段及支持環(huán)境。教學(xué)手段對教學(xué)起著重要的支撐作用，如MOOCS采用多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化的教學(xué)手段，可以大大地提升教學(xué)效果。教學(xué)環(huán)境支持既包括硬件支持也包括軟件支持，硬件支持指改造好的互動式小班化教室、智慧教學(xué)環(huán)境支撐系統(tǒng)等教學(xué)設(shè)施，利于教師和學(xué)生開展更高層次的教學(xué)；軟件支持主要是指學(xué)校的校風(fēng)、教師的教風(fēng)和學(xué)生的學(xué)風(fēng)等，利于師生全身心投入教和學(xué)，是師生精神面貌的展現(xiàn)。

3. 打造卓越師資隊(duì)伍，提升卓越教學(xué)實(shí)施能力

“雙一流”大學(xué)建設(shè)要求深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，建設(shè)品德高尚、學(xué)術(shù)卓越、教學(xué)優(yōu)秀的一流師資隊(duì)伍?！半p一流”大學(xué)建設(shè)離不開一流人才培養(yǎng)，而人才的培養(yǎng)離不開一流教師隊(duì)伍；擁有一流教師隊(duì)伍是一流人才培養(yǎng)和一流科學(xué)研究的重要基礎(chǔ)性資源，同時(shí)也是核心資源。一流的師資隊(duì)伍是世界一流大學(xué)的標(biāo)配，沒有一流的師資隊(duì)伍就無法建成世界一流大學(xué)。“雙一流”大學(xué)的師資隊(duì)伍不應(yīng)只是看是否有院士、長江學(xué)者、杰出教授等這些稱號、頭銜的教師，而是要著重看師資隊(duì)伍的整體科研實(shí)力、教學(xué)能力、師資結(jié)構(gòu)和青年教師梯隊(duì)的發(fā)展?jié)摿?，更要看教師是不是有?zé)任心，是不是把育人放在了首位，能夠言傳身教，立德樹人。

4. 建立多元化評教機(jī)制，保障教育教學(xué)持續(xù)有效改進(jìn)

教師教育教學(xué)效果是否能夠有效支撐人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成，需要建立多元化的評價(jià)機(jī)制，查找存在的問題，采取有力措施，保障教育教學(xué)持續(xù)改進(jìn)。但是從學(xué)生評教實(shí)踐來看，學(xué)生評教實(shí)施效果并不好，存在很多的問題。一是學(xué)生評教指標(biāo)有待更新，很多學(xué)校學(xué)生評教指標(biāo)落后，不符合人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，或制定了之后多年沒有更新，落后于時(shí)代發(fā)展。二是學(xué)生評教工作落實(shí)不到位，學(xué)生在評教的時(shí)候，并沒有認(rèn)認(rèn)真真地根據(jù)教師的教學(xué)水平和效果開展評價(jià)，而是為了完成任務(wù)應(yīng)付了之，背離了評教的客觀性、真實(shí)性原則，從而導(dǎo)致教師的評教成績高分多，區(qū)分度不大，喪失了通過評教對教學(xué)開展持續(xù)改進(jìn)的功能和意義。因此，學(xué)校需要改進(jìn)評教工作，將評價(jià)工作落實(shí)到位。一是，更新評教指標(biāo)，確定符合世界一流大學(xué)對教育教學(xué)考察的標(biāo)準(zhǔn)要求的指標(biāo)評價(jià)體系。二是，實(shí)行校院二級管理，加強(qiáng)對學(xué)生評教工作的指導(dǎo)和管理，通過對學(xué)生開展網(wǎng)上問卷調(diào)查、紙質(zhì)問卷、隨堂調(diào)查及深度訪談等多樣化的評教方式細(xì)化和落實(shí)評教工作，查找到教育教學(xué)中存在的問題，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。三是，校院兩級領(lǐng)導(dǎo)通過聽課、教學(xué)檢查等方式開展教學(xué)督導(dǎo)工作，研究本科教學(xué)中存在的問題，研制改進(jìn)措施。四是，加強(qiáng)校院兩級督導(dǎo)工作，除了開展大面積的督導(dǎo)聽課之外，還要開展督導(dǎo)專項(xiàng)調(diào)研工作，督導(dǎo)調(diào)研結(jié)果以調(diào)研報(bào)告等形式直接反饋到校院兩級領(lǐng)導(dǎo)。五是，積極開展第三方調(diào)查，通過第三方調(diào)查，獲取更為客觀、公正的調(diào)查數(shù)據(jù)，并與國內(nèi)外高校數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，查找存在問題，并采取有力措施，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

5. 定期開展評估和專業(yè)認(rèn)證，引導(dǎo)教育教學(xué)改革方向

學(xué)校需要借助政府、社會的力量，積極開展評估和專業(yè)認(rèn)證工作，引導(dǎo)教育教學(xué)改革方向。一是，政府主導(dǎo)開展的評估工作。如政府對學(xué)校開展的本科教學(xué)審核評估、學(xué)科評估等評估工作，都有自己特定的評估制度設(shè)計(jì)和工作程序安排，一般都以“以評促建、以評促管”為指導(dǎo)思想，要求學(xué)校填報(bào)采集數(shù)據(jù)，提前開展自評準(zhǔn)備工作等，目的是推動學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵建設(shè)。二是，通過社會上的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展的專業(yè)認(rèn)證。如工程教育專業(yè)認(rèn)證，是國際通行的工程教育質(zhì)量保障制度，也是實(shí)現(xiàn)工程教育國際互認(rèn)和工程師資格國際互認(rèn)的重要基礎(chǔ)，其核心就是要確認(rèn)工科專業(yè)畢業(yè)生達(dá)到行業(yè)認(rèn)可的既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，是一種以培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)出口要求為導(dǎo)向的合格性評價(jià)。三是，社會上的大學(xué)排行榜。國際上較有影響的排行榜有ARWU上海交大版學(xué)術(shù)排名、THE泰晤士報(bào)大學(xué)排行、QS國際研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的大學(xué)排名。雖然各排行榜的指標(biāo)體系各異，但基本上都包括著人才培養(yǎng)質(zhì)量這一首要指標(biāo)。大學(xué)排行榜是社會上的第三方機(jī)構(gòu)通過設(shè)定一定的評估指標(biāo)體系并確定指標(biāo)權(quán)重，收集大學(xué)的人才培養(yǎng)成效、教學(xué)效果和科研成績等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，對高校的整體實(shí)力，以及學(xué)科、專業(yè)等細(xì)項(xiàng)進(jìn)行的排名。由于大學(xué)排行榜指標(biāo)體系設(shè)計(jì)及指標(biāo)權(quán)重賦值的差異等影響因素的存在，導(dǎo)致各大學(xué)排行榜對大學(xué)的排名不盡相同。因此，大學(xué)排行榜僅能對學(xué)校教育教學(xué)的持續(xù)改進(jìn)工作起一定的參考作用，而不能起到?jīng)Q定性作用。

（三） 出口質(zhì)量保障

對學(xué)生入口的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對學(xué)生教育教學(xué)過程的評估與改進(jìn)，最終目的就是為了使學(xué)生達(dá)到畢業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此，“雙一流”建設(shè)大學(xué)應(yīng)當(dāng)在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，深入研制并嚴(yán)格執(zhí)行畢業(yè)生畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，保障學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。畢業(yè)生的畢業(yè)要求，不僅僅是停留在知識的習(xí)得這樣的基本要求上，更要對學(xué)生畢業(yè)后的能力、做人等提出高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)要求，進(jìn)而指導(dǎo)學(xué)生選拔、教育教學(xué)改進(jìn)等具體工作，落實(shí)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)校的人才培養(yǎng)能力，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的封閉循環(huán)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保障的持續(xù)改進(jìn)。

三、 小結(jié)

“雙一流”大學(xué)建設(shè)要堅(jiān)持走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，科學(xué)規(guī)劃，逐步建立健全以學(xué)為中心的質(zhì)量保障體系，落實(shí)人才培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對人才培養(yǎng)全過程、全方位的監(jiān)測與控制，多層次、多渠道、多方式反饋質(zhì)量信息，持續(xù)改進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量，形成質(zhì)量保障的“封閉循環(huán)”，推動教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，確保教育回歸教書育人的本分，回歸培養(yǎng)人才的初心。

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作者簡介：

李偉，孫克金，李娟，四川省成都市，四川大學(xué)“雙一流”建設(shè)與質(zhì)量評估辦公室；

高山，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市，內(nèi)蒙古師范大學(xué)體育學(xué)院。