環(huán)境影響評(píng)價(jià)在生態(tài)城市規(guī)劃中的應(yīng)用研究

摘要：環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種重要的管理機(jī)制，為生態(tài)城市規(guī)劃提供重要的借鑒與保障，能有效解決生態(tài)城市規(guī)劃中所面臨的問題?？梢姡谏鷳B(tài)城市規(guī)劃中應(yīng)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制是明智的。本文針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)在生態(tài)城市規(guī)劃中的價(jià)值意義、城市規(guī)劃現(xiàn)狀予以分析，從而對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)在生態(tài)城市規(guī)劃之中的應(yīng)用提出了切實(shí)可行的建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；生態(tài)城市；規(guī)劃；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）05-0023-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.012

Abstract： environmental impact assessment is an important management mechanism， which can provide important reference and guarantee for the ecological city planning， and can effectively solve the problems faced in the ecological city planning. Therefore， it is advisable to apply the environmental impact assessment mechanism in the eco city planning. This paper first analyzes the value and significance of environmental impact assessment in the ecological city planning and the status of urban planning， and puts forward practical suggestions on the application of environmental impact assessment in the ecological city planning.

Key words： Environmental impact assessment； Eco city； planning； Application

為全面堅(jiān)持與推行可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，促進(jìn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)重視城市規(guī)劃，要求將環(huán)境影響評(píng)價(jià)和城市規(guī)劃結(jié)合到一起，確保規(guī)劃的高效性與科學(xué)性，以促進(jìn)城市建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。在生態(tài)城市建設(shè)中，資源環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境的友好維護(hù)上，環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)揮著重要的作用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以將規(guī)劃工作中可能發(fā)生的環(huán)境污染問題予以預(yù)估，成為環(huán)保措施制定的根本依據(jù)與基礎(chǔ)，其對(duì)現(xiàn)代城市保護(hù)意義重大，也是生態(tài)城市建設(shè)的必然要求[1]。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)在生態(tài)城市規(guī)劃中應(yīng)用的價(jià)值意義

構(gòu)建生態(tài)城市已然成為城市建設(shè)體系中的重要內(nèi)容，旨在為人們提供更為健康、優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的重要體現(xiàn)[1]。新時(shí)期，構(gòu)建生態(tài)城市還在摸索之中，各項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)也不足，需要不斷的積累，為更大程度上保護(hù)環(huán)境，在生態(tài)城市規(guī)劃中應(yīng)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可借助此評(píng)價(jià)機(jī)制來對(duì)可能存在的環(huán)境問題進(jìn)行提前評(píng)估，以便規(guī)劃與建設(shè)方采取措施來規(guī)避系列風(fēng)險(xiǎn)或采取應(yīng)急措施來緩解對(duì)城市環(huán)境的影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的應(yīng)用，是可持續(xù)發(fā)展背景下的必然要求，也是構(gòu)建生態(tài)城市、和諧社會(huì)的重要依據(jù)?？梢?，在生態(tài)城市規(guī)劃中應(yīng)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有重要的價(jià)值意義。

2 城市規(guī)劃現(xiàn)狀分析

2.1 對(duì)生態(tài)平衡關(guān)注度不夠

目前，從生態(tài)城市規(guī)劃現(xiàn)狀來看，規(guī)劃方在生態(tài)城市規(guī)劃上的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，且對(duì)生態(tài)平衡的關(guān)注度還有待提升，未處理好城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相互協(xié)調(diào)，存在著盲目規(guī)劃與開發(fā)的現(xiàn)象，導(dǎo)致城市環(huán)境出現(xiàn)粉塵、霧霾與水污染等嚴(yán)峻的問題。

2.2 規(guī)劃體制還不夠健全

城市規(guī)劃工作的開展應(yīng)充分遵循國(guó)家所頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，由于受到法律的制約，導(dǎo)致城市規(guī)劃工作受到多個(gè)方面的限制，局限性也比較大[2]。然而，此法律體制仍舊存在著一定的缺陷，針對(duì)各類違法行為并沒有明確的量刑依據(jù)。

2.3 規(guī)劃功能還有待完善

開展城市規(guī)劃工作，主要是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、控制與引導(dǎo)的科學(xué)統(tǒng)一，三者相互協(xié)調(diào)，才能有效遵循可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略規(guī)則。然而，從城市規(guī)劃的實(shí)況來看，鑒于小城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村，其以及形成粗放式的城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式，其在資源投資與產(chǎn)出之上無法成正比關(guān)系，出現(xiàn)了資源浪費(fèi)現(xiàn)象[2]。

3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)在生態(tài)城市規(guī)劃中的應(yīng)用

3.1 全面貫徹生態(tài)價(jià)值觀

為全面推進(jìn)生態(tài)城市規(guī)劃工作，必須要將生態(tài)價(jià)值觀貫徹始終，應(yīng)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)分別從人口分布、資源配置、環(huán)保與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等層面進(jìn)行分析，為規(guī)劃工作提供意見與生態(tài)化選擇，能實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃之中環(huán)境因素影響情況的精準(zhǔn)評(píng)估。執(zhí)行整個(gè)評(píng)估與規(guī)劃工作時(shí)，要時(shí)刻具備生態(tài)價(jià)值觀，對(duì)生態(tài)城市、綠色城市等的打造意義重大，便于達(dá)到環(huán)保、生態(tài)與社會(huì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一[3]，對(duì)生態(tài)城市建設(shè)具有關(guān)鍵的參考價(jià)值。

3.2 提前開展環(huán)境評(píng)價(jià)

生態(tài)城市規(guī)劃之中，會(huì)涉及到大量的工程項(xiàng)目，這些項(xiàng)目具有不可逆轉(zhuǎn)性，因此，為盡可能地降低環(huán)境污染度與經(jīng)濟(jì)成本，相關(guān)人員應(yīng)借助環(huán)境影響評(píng)估來提前開展相關(guān)的環(huán)境評(píng)價(jià)工作，確保其能對(duì)生態(tài)城市建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)予以評(píng)估，對(duì)各類環(huán)境的影響進(jìn)行預(yù)評(píng)估，羅列出各類環(huán)境問題分類，便于規(guī)劃者給予重視，并提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，能有效規(guī)避各類環(huán)境污染問題，以滿足生態(tài)城市構(gòu)建的基本要求[3]。

3.3 設(shè)定合理評(píng)價(jià)程序

就目前城市規(guī)劃的實(shí)際情況來看，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要評(píng)估程序分為政策環(huán)境評(píng)估與環(huán)境影響評(píng)估[4]。政策環(huán)境評(píng)估主要是結(jié)合具體操作流程來評(píng)估生態(tài)城市環(huán)境政策，而環(huán)境影響評(píng)估則是重點(diǎn)分析生態(tài)環(huán)境因素對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)的影響，及時(shí)了解生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)的基本目標(biāo)與意向，從而制定出既環(huán)保又科學(xué)的規(guī)劃方案。在生態(tài)城市規(guī)劃之中，政策環(huán)境評(píng)估與環(huán)境影響評(píng)估都是不可或缺的，主要為生態(tài)城市規(guī)劃提供環(huán)境評(píng)估服務(wù)，通過合理的決策來制定出對(duì)城市環(huán)境影響最小、最優(yōu)的規(guī)劃方案。

3.4 強(qiáng)調(diào)前瞻性與現(xiàn)實(shí)性的有效統(tǒng)一

環(huán)境評(píng)價(jià)的對(duì)象主要表現(xiàn)為大氣、生物、水、土地等資源，但是其內(nèi)容除了以上幾種之外，還要全面了解這些元素在生態(tài)城市規(guī)劃體系中影響是怎樣的。結(jié)合相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果來進(jìn)行合理的布局，以增強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定度，以維系整個(gè)系統(tǒng)的生態(tài)平衡[5]。為確保城市規(guī)劃建設(shè)中前瞻性和現(xiàn)實(shí)性的有效統(tǒng)一，應(yīng)指導(dǎo)城市開展系列的規(guī)劃建設(shè)，禁止發(fā)生盲目開發(fā)的現(xiàn)象，處理好各類生態(tài)環(huán)境問題，科學(xué)融入生態(tài)觀念，以求為生態(tài)城市規(guī)劃提供更為優(yōu)質(zhì)的方案[4]。

4 結(jié)束語

生態(tài)城市規(guī)劃成為現(xiàn)代城市規(guī)劃與發(fā)展中的重要內(nèi)容，其發(fā)揮的作用與價(jià)值意義是不容忽視的。為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)工作，我們應(yīng)意識(shí)到環(huán)境影響評(píng)價(jià)的存在價(jià)值，借助該機(jī)制來對(duì)規(guī)劃工作中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行預(yù)評(píng)估，以便規(guī)劃與建設(shè)者能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，以達(dá)到既能提高城市發(fā)展水平，又能保護(hù)環(huán)境的目的。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-04-04

作者簡(jiǎn)介：汪惠陽（1985-），男，碩士研究生，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)。