湖南省河湖管理范圍劃定成果數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

孫鐵軍 任偉

文章編號(hào)：1672-5603（2018）02-005-7

摘 要 本文從河湖管理范圍劃定成果的實(shí)際應(yīng)用需求出發(fā)，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地設(shè)計(jì)了湖南省河湖管理范圍劃定數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)。湖南省河湖管理范圍劃定試點(diǎn)建庫(kù)實(shí)踐表明：數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是合理的，從總體上能夠很好地滿足管理業(yè)務(wù)的需要，能夠確保劃界成果與國(guó)土資源部門正在開展的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記及自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作有效銜接，能夠?yàn)槿∫约皣?guó)內(nèi)其他省內(nèi)即將全面開展的河湖管理范圍劃定工作提供參考。

關(guān)鍵詞 水資源管理；河湖管理范圍劃定；自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記；河長(zhǎng)制；空間數(shù)據(jù)庫(kù)

中圖分類號(hào)：TV211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

Structural Design of Results Database for Delimiting River and Lake Management Domain in Hunan Province

Sun Tiejun1， Ren Wei2

（1.The Second Survey and Mapping Institute of Hunan Province，Changsha Hunan 410118 ；

2.The Third Survey and Mapping Institute of Hunan Province，Changsha Hunan 410118）

Abstract： In this paper， starting from the actual demand in the river and lake management， the structure of results database for delimitingriver and lake management domain in Hunan provinceis scientifically designed according to the relevant technical specifications and data standards.The experience of pilot work shows that the database structure designed in this paperis reasonable and can meet the needs of management business in general，ensure that the results could be effectively connected with relevant work of land and resources departments，such as unified registration of real estate， unified registration of natural resources rights and so on， could provide reference for upcoming work of mapping management domain of river and lake inside and outside Hunan Province.

Keywords： water resources management；mapping management domain of river and Lake； Unifying and confirming the right of natural resources； river management system； spatial database

0引言

水資源是一種重要的自然資源，劃定河湖管理范圍是加強(qiáng)河湖管理和水資源保護(hù)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的重要任務(wù)[1，2]。湖南省省委省政府、水利部先后印發(fā)了《關(guān)于開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作的通知》（水建管[2014]285號(hào)）、《湖南省自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記工作實(shí)施方案（2015-2020年）》（湘辦發(fā)[2016]2號(hào)）、《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》（國(guó)土資發(fā)[2016]192號(hào)）、《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦[2017]13號(hào)）等文件，要求盡快完成全省河湖管理范圍劃定，推進(jìn)建立范圍明確、權(quán)屬清晰、責(zé)任落實(shí)的河湖管理與保護(hù)責(zé)任體系[3，4]。湖南省水系發(fā)達(dá)，河湖管理范圍劃定工作量大，共有流域面積50平方公里及以上河流1301條，總長(zhǎng)度為46011公里；常年水面面積1平方公里及以上湖泊156個(gè)，水面總面積3370.8平方公里（不含跨省界湖泊境外面積）。事實(shí)上，河湖管理范圍劃定并不是一項(xiàng)全新的工作，早在2000前后，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)就提出并開展了管理范圍劃定工作，但由于技術(shù)條件、工作模式等原因，各地劃界成果基本都是鎖在檔案柜中，沒(méi)有按照信息化的要求建立統(tǒng)一、規(guī)范的空間數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，國(guó)家層面雖然全面部署了該項(xiàng)工作，但仍然缺乏指導(dǎo)性技術(shù)文件，要求各地因地制宜地開展該項(xiàng)工作，國(guó)內(nèi)眾多省內(nèi)啟動(dòng)了劃界試點(diǎn)，2016年底湖南省選擇了湘江株洲段、麻林河路口鎮(zhèn)段、撈刀河水塘垸段、老溈水河靖港段等河段開展試點(diǎn)，筆者所在單位是技術(shù)承擔(dān)單位。鑒于湖南省在已有基礎(chǔ)資料、政策環(huán)境等方面與外省有一定的差異，在試點(diǎn)過(guò)程中，研究設(shè)計(jì)了全省河湖管理范圍劃定成果數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)，本文在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了完善。

1河湖管理范圍劃定成果內(nèi)容

河湖劃界相關(guān)數(shù)據(jù)類型繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，數(shù)據(jù)內(nèi)容主要包括：

（1）數(shù)字正射影像圖：是劃界的工作底圖，主要采用1：2000 50×50 cm標(biāo)準(zhǔn)分幅，格式為非壓縮GEOTIFF格式。

（2）劃界成果數(shù)據(jù)：包括管理范圍界樁、告示牌位置、管理范圍線，以及基于管理線生成的、用于面積統(tǒng)計(jì)計(jì)算的管理范圍面、管理范圍預(yù)留地等面狀要素。

（3）劃界輔助數(shù)據(jù)：包括無(wú)堤防河段和水庫(kù)的設(shè)計(jì)或歷史洪水位線、農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)屬范圍線、從全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1：2000數(shù)字線劃圖中提取的相關(guān)地物要素。

2數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)原則

河湖劃界成果數(shù)據(jù)后續(xù)查詢、統(tǒng)計(jì)、綜合分析、輔助決策等日常管理工作中的實(shí)用性與數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)密切相關(guān)。因此，地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)必須遵循以下原則，以達(dá)到滿足用戶高效、便捷檢索與使用數(shù)據(jù)庫(kù)的目的：

（1）科學(xué)合理地分類分層。數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要按照一定的原則對(duì)繁亂的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類與分層， 正確反映客觀現(xiàn)實(shí)的合理關(guān)系對(duì)象，以便于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的組織與存儲(chǔ)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分層次進(jìn)行管理，能夠?qū)崿F(xiàn)不同類別之間和不同層次之間的數(shù)據(jù)互訪，能夠綜合考慮管理部門后續(xù)對(duì)水資源管護(hù)的業(yè)務(wù)需求。

（2）規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化：數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)按國(guó)家和行業(yè)內(nèi)已有地理空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定空間數(shù)據(jù)的分類、編碼和命名規(guī)則， 充分考慮關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)范化理論，使數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范化，以便于數(shù)據(jù)共享以及數(shù)據(jù)庫(kù)的跨平臺(tái)調(diào)用。

（3）低冗余度、高共享度：要盡量減少數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的冗余量，提高存儲(chǔ)、讀取和管理效率；要充分考慮數(shù)據(jù)庫(kù)從整體角度看待和描述數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，數(shù)據(jù)不再是面向某個(gè)特定應(yīng)用，數(shù)據(jù)可以被多個(gè)應(yīng)用或者用戶共享。

（4）延續(xù)性和繼承性：通過(guò)收集獲取的相關(guān)基礎(chǔ)資料，其數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、編碼與原始數(shù)據(jù)保持一致。

（5）動(dòng)態(tài)性與可擴(kuò)充性：數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行不斷的更新，要保證其動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)的能力。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況會(huì)不斷有圖形和屬性數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)需要錄入，因而數(shù)據(jù)庫(kù)必須是可擴(kuò)充的。

3數(shù)據(jù)庫(kù)組織與分層設(shè)計(jì)

3.1數(shù)據(jù)庫(kù)總體組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

按照上述數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)原則，湖南省河湖管理范圍劃界數(shù)據(jù)庫(kù)總體上分為影像底圖和矢量數(shù)據(jù)兩個(gè)子庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，影像底圖子數(shù)據(jù)庫(kù)采用鑲嵌數(shù)據(jù)集模型，矢量數(shù)據(jù)子庫(kù)采用ArcGIS Geodatabase數(shù)據(jù)模型，包含兩個(gè)數(shù)據(jù)集，一個(gè)是輔助數(shù)據(jù)集，命名為BaseMap，一個(gè)是劃界成果數(shù)據(jù)集，命名為RangeResults，各要素集下均包含多個(gè)圖層。

3.2數(shù)據(jù)庫(kù)分層設(shè)計(jì)

在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1：2000數(shù)字線劃圖的基礎(chǔ)上增加表1中的要素層。

4屬性結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

屬性數(shù)據(jù)是對(duì)空間實(shí)體內(nèi)在特征的進(jìn)一步描述，用2維表格形式表示。在充分考慮空間實(shí)體的圖形和屬性特征的基礎(chǔ)上，按照專業(yè)特點(diǎn)并參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)劃界數(shù)據(jù)庫(kù)中圖層對(duì)應(yīng)的屬性表結(jié)構(gòu)。保留原不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目1：2000數(shù)字線劃圖已有的屬性字段結(jié)構(gòu)，HYDL（水系線）、HFCL（水系附屬設(shè)施線）和HYDA（水系面）等圖層新增屬性字段如表2、表3和表4所示，其它新增圖層屬性結(jié)構(gòu)表按表5至表11所示[5，6]。

5屬性值域及編碼設(shè)計(jì)

編碼是數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索查詢的唯一標(biāo)識(shí)，其設(shè)計(jì)原則必須具有科學(xué)性和唯一性。屬性域值及編碼設(shè)計(jì)是數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)中最重要的部分，只有科學(xué)完善的編碼設(shè)計(jì)，才能使數(shù)據(jù)庫(kù)中龐大的數(shù)據(jù)有序可循，才能完成數(shù)據(jù)的查詢、存儲(chǔ)、編輯等操作。

5.1要素代碼

本文中用于輔助劃界的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)要素分類與編碼按照《湖南省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)1：2000數(shù)字正射影像圖數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》，集體土地所有權(quán)宗地與原始數(shù)據(jù)保持一致，采用2006010100，HYDL和HYDA圖層的水系代碼與第一次水利普查成果保持一致，其他要素編碼在基礎(chǔ)地理信息要素分類與編碼的基礎(chǔ)上按照統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)展[7，8，9，10]，具體見(jiàn)表12。

5.2級(jí)別（GRADE）字段值域

5.3管理范圍界樁編號(hào)

1）界樁編號(hào)起始點(diǎn)選擇河道源頭或縣級(jí)行政界線與河道交叉處，樁（牌）布設(shè)順序原則上按河道行洪、排澇方向自下往上，面向下游分左、右編號(hào)，特殊河段也可自上而下編號(hào)。對(duì)于孤立于縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的河段，先按照界樁布設(shè)規(guī)則對(duì)未劃界河段界樁數(shù)量進(jìn)行估算，然后根據(jù)估算結(jié)果進(jìn)行編號(hào)。

2）編碼規(guī)則為“河流編碼-縣級(jí)行政區(qū)劃代碼-岸別-共樁標(biāo)識(shí)碼-界樁號(hào)”，其中岸別編碼“L”代表左岸，“R”代表右岸，“S”代表缺省值，不區(qū)分左右岸；0代表非共樁，1代表干河（湖泊、水庫(kù)）與支河（出入湖河道、溢洪道）管理范圍共樁，2代表主次河平行（兩河三堤）管理范圍共樁，3代表河道（湖泊）與攔河大壩等水利工程管理范圍共樁，4代表跨縣河道（湖泊）管理范圍共樁。如FE1D0000000H-430221-L0003表示，湘江株洲縣左岸第三根非公用界樁。共樁要在各自劃界單元中分別編碼。當(dāng)水閘、攔河大壩與河道管理范圍一并劃定時(shí)，可以不用公共界樁區(qū)分。

3）兩條河道（湖泊）界線交叉點(diǎn)及公共邊界界樁編號(hào)以級(jí)別高低、平級(jí)河道以先勘定的河道（湖泊）界線為準(zhǔn)設(shè)立界樁。

4）若在已立界樁之間需要加埋界樁時(shí)，其界樁編號(hào)在上一個(gè)原有界樁號(hào)后加“-”再加數(shù)字序號(hào)，保證同一河道（湖泊）界樁編號(hào)不重號(hào)。

5.4管理范圍線編碼

管理范圍線按照“河流編碼-縣級(jí)行政區(qū)劃代碼-岸別界線號(hào)”格式。如FE1D0000000H-430221–L002表示，湘江株洲縣左岸管理范圍線第二段，根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)劃定的管理范圍線要用獨(dú)立線段表示。

5.5管理范圍面編碼

管理范圍按照“河流編碼-縣級(jí)行政區(qū)劃代碼”格式，如FE1D0000000H- 430221表示，湘江株洲縣管理范圍。

5.6管理范圍告示牌編號(hào)

管理范圍告示牌編號(hào)按照“河流編碼-縣級(jí)行政區(qū)劃代碼-岸別順序號(hào)”，如FE1D0000000H- 430221 -L003表示，湘江株洲縣左岸第三座告示牌。

6結(jié)語(yǔ)

本文立足湖南省河湖管理現(xiàn)狀和已有基礎(chǔ)資料擁有情況，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地設(shè)計(jì)了全省河湖管理范圍劃定成果數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，湖南省河湖管理范圍劃定試點(diǎn)建庫(kù)實(shí)踐表明：湖南省河湖管理范圍劃定成果數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)比較合理，從總體上很好地滿足了管理業(yè)務(wù)的需要，能夠確保劃界數(shù)據(jù)庫(kù)成果與國(guó)土資源部門正在開展的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記及自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作有效銜接，有利于成果的共享應(yīng)用，能夠?yàn)槿∫约皣?guó)內(nèi)其他省內(nèi)即將全面開展的河湖管理范圍劃定工作提供參考。

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