遼寧省電子政務(wù)的發(fā)展問題與解決對(duì)策

趙志遠(yuǎn) 楊珍萍

（1.沈陽機(jī)床（東莞）智能裝備有限公司，廣東 東莞 523808；2.沈陽市遼中區(qū)蒲東街道辦事處，遼寧 沈陽 110200）

一、電子政務(wù)發(fā)展概述

（一）國外電子政務(wù)發(fā)展歷程

1.國外電子政務(wù)發(fā)展總述。電子政務(wù)這一專有名詞自20世紀(jì)90年代中后期呈現(xiàn)以來。它對(duì)人類的生活水平提高和社會(huì)總體發(fā)展都產(chǎn)生了十分明顯的影響。電子政務(wù)的出現(xiàn)不止止改變了全球各地政府網(wǎng)上辦事模式，各級(jí)政府管轄與政府服務(wù)方式，而且還對(duì)政務(wù)實(shí)現(xiàn)了更加徹底的改變及革命。

電子政務(wù)的發(fā)展歷程中，在國際社會(huì)中電子政務(wù)的理論研究方面、技術(shù)開發(fā)方面、現(xiàn)實(shí)應(yīng)用方面以及政府改革方面等都積累了較為豐富的經(jīng)歷并且得以有較高的能力。

從國際角度來看，電子政務(wù)的適用化建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了十多個(gè)年份，在環(huán)球5個(gè)大區(qū)中，電子政務(wù)的成熟度差異也比較突出，歐洲以0.6490的得位于全球首位，美洲以0.4936位居于世界第二，亞洲僅僅低于其0.4470，大洋洲以0.4338位于第五，最后是非洲0.2739。

由此看來除了非洲其他州的電子政務(wù)發(fā)展還是比較均衡的，由此可知電子政務(wù)的存在和發(fā)展已經(jīng)成為全球普遍現(xiàn)象。

2.美國電子政務(wù)發(fā)展概述。美國不僅僅是世界上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國同時(shí)也是世界上較早發(fā)展電子政務(wù)的國家是，目前來看美國也是世界上電子政務(wù)發(fā)展最好的國家。由此可見電子政務(wù)的發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定關(guān)聯(lián)。美國的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展也比較關(guān)注。

美國電子政務(wù)的初步發(fā)展是克林頓政府于1993年提出的“電子政府”的設(shè)想?？肆诸D在1995年5月簽訂《文牘精簡法》，此中明確要求各部門呈交的文件必須使用電子方式，并且規(guī)定了到2003年10月截止必須全部使用電子文件。在此之后美國政府在1996年發(fā)動(dòng)了“重塑政府計(jì)劃”，提出要讓聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在2003年之前全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)，這一舉措讓美國公民能夠更加有效便捷的參與到政府的政務(wù)之中。尤其是美國政府當(dāng)時(shí)決定在2000年9月開通“第一政府”網(wǎng)站。這個(gè)網(wǎng)站的存在使美國的電子政務(wù)呈現(xiàn)頂峰狀態(tài)，美國公民也是通過這個(gè)網(wǎng)站正式開始了監(jiān)督與溝通政府的職能。

3.歐盟電子政務(wù)發(fā)展概述。歐盟列國在電子政務(wù)發(fā)展歷程上也呈現(xiàn)并駕齊驅(qū)的趨向，歐盟通過擬定信息社會(huì)行動(dòng)綱要要求各成員國開設(shè)發(fā)展電子政務(wù)，為了促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展各個(gè)成員國也及時(shí)溝通共同協(xié)調(diào)電子政務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。至此導(dǎo)致歐盟各成員國電子政務(wù)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

就以英國為例，英國政府分別發(fā)布了《政府現(xiàn)代化白皮書》等政策計(jì)劃，并且提出了到2008年為止要在英國實(shí)現(xiàn)全體政府電子政務(wù)提供職稱的理念。英國首相布萊爾在2000年3月30日的“信息時(shí)代特別內(nèi)閣會(huì)議”上提出要把英國全面實(shí)施電子政務(wù)的時(shí)間從預(yù)定的2008年提前到可實(shí)施的2005年；截止到2002年，英國政府機(jī)構(gòu)服務(wù)的上網(wǎng)率需要達(dá)到25%。并且在接下來幾年的發(fā)展中英國不斷開設(shè)各級(jí)政務(wù)電子政務(wù)服務(wù)窗口，讓英國公民不斷加入網(wǎng)上查看政務(wù)的隊(duì)伍中。

4.日本電子政務(wù)發(fā)展概述。2000年3月東亞許多國家政府正式啟動(dòng)了“電子政務(wù)工程項(xiàng)目”。其主體是通過互聯(lián)網(wǎng)以及網(wǎng)上軟件管理各類政府相關(guān)手續(xù)，實(shí)施政府在網(wǎng)上的采購規(guī)劃。該工程估計(jì)將于03年之前全面投入使用中。

（二）國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展歷程

1.中國電子政務(wù)發(fā)展總述。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)上和在國家的大力支持以及推動(dòng)下，我國電子政務(wù)已經(jīng)由最初的零起點(diǎn)到目前擁有了成型的電子政務(wù)系統(tǒng)取得了較大的發(fā)展成果。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國電子政務(wù)的市場規(guī)模在2006年達(dá)到了550億元，同比增長16.4個(gè)百分點(diǎn)，市場規(guī)模在2010年突破了1000億元，市場規(guī)模在2012年達(dá)到1390億元，同比增長了17.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.中國電子政務(wù)發(fā)展階段。我國的電子政務(wù)建設(shè)起步于20世紀(jì)80年代的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)。在當(dāng)前信息化的時(shí)代下計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)下的日常辦公和信息收集與發(fā)布以及公共管理等事務(wù)都會(huì)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行。電子政務(wù)的繼續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為必然趨勢。

我國電子政務(wù)的發(fā)展主要可分為辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、專業(yè)領(lǐng)域信息化、政府上網(wǎng)工程實(shí)施和全面電子政務(wù)建設(shè)四個(gè)階段。

二、我國電子政務(wù)存在意義

（一）電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)

對(duì)傳統(tǒng)行政方式來說，行政方式電子化是電子政務(wù)最大的一個(gè)特點(diǎn)，所謂電子政務(wù)具體來說就是行政方式上的變革其特點(diǎn)主要包括虛擬化、無紙化、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化等。

（二）對(duì)政府存在的意義

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息網(wǎng)絡(luò)越來越被大家重視，政府也要與時(shí)俱進(jìn)，行政方式也要在傳統(tǒng)的模式上進(jìn)行革新，也就說電子政務(wù)的出現(xiàn)是時(shí)代所趨。

通過實(shí)踐證明電子政務(wù)的使用它使得政府工作效率提高，百姓的聲音可以通過網(wǎng)絡(luò)更加加速準(zhǔn)確的傳到政府。使百姓與政府之間更透明、更協(xié)調(diào)，政府在開展百姓工作時(shí)更便捷。電子政務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布新信息已經(jīng)成為政府與百姓之間信息溝通、信息共享的一道橋梁。

而且電子政務(wù)通過計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)了簡化了政府的工作任務(wù)的要求，大大提高了政府行政的效率。政府領(lǐng)導(dǎo)可以通過網(wǎng)上辦公及時(shí)了解工作、指導(dǎo)不足、監(jiān)督政府工作人員的工作。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)可以在網(wǎng)上隨時(shí)進(jìn)行工作交流，保證互相之間溝通順暢。逾越時(shí)間、空間和部門分隔的限定，建成一個(gè)精簡、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，為了方便全方面地向社會(huì)提供優(yōu)越、規(guī)范、透明、切合國際化水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。

（三）對(duì)人民存在的意義

有了電子政務(wù)的呈現(xiàn)打破了以往人民不斷上訪政府尋求某些信息的傳統(tǒng)模式通過互聯(lián)網(wǎng)這種快速便捷和廉價(jià)的通信手段，人民群眾可以直接了解政府機(jī)構(gòu)的組成和機(jī)能和辦事章程，以及各項(xiàng)政策法則。人民群眾可以在政府開設(shè)的相關(guān)網(wǎng)站上了解政府最新出臺(tái)的相關(guān)信息和政策，生活更加有了保障。

人民群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)直接監(jiān)督政府的行為從而增加了政府辦事執(zhí)法的透明度。由此可以推動(dòng)政府政務(wù)的發(fā)展，居于人民角度來看，電子政務(wù)的發(fā)展推動(dòng)了政府與人民之間的關(guān)系。

三、遼寧省電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）遼寧省電子政務(wù)發(fā)展背景

遼寧省在發(fā)展的過程中依靠豐富的自然資源一直以重工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，從而導(dǎo)致雖然遼寧省的電子政務(wù)出現(xiàn)較早但是發(fā)展步調(diào)一直較為緩慢。一直到2000年遼寧省政府批準(zhǔn)啟動(dòng)的全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，省內(nèi)各級(jí)政務(wù)部門的辦公自動(dòng)化與政務(wù)信息化建設(shè)才取得了較大的發(fā)展。

在3年多的努力之后，伴隨著遼寧省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的大范圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成之后，在2003年遼寧省電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)正全面展開。伴隨著全省電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的基本建成，由省、市兩級(jí)橫向區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及連接省、市兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的縱向網(wǎng)絡(luò)組成的整體框架。

遼寧省本級(jí)橫向內(nèi)網(wǎng)光纖接入單位已完成了全部分的9O%，并且還開通了部分應(yīng)用。在電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)過程中.通過政務(wù)公開的方式為主要內(nèi)容的電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)同樣取得了較明顯的成效。遼寧省內(nèi)已經(jīng)有14個(gè)市政府、43個(gè)省政府部門、20多個(gè)縣區(qū)政府和許多市直機(jī)關(guān)持續(xù)在互聯(lián)網(wǎng)上創(chuàng)立了相關(guān)的政府網(wǎng)站，在政府與公眾之間建立了一條方便快捷溝通的渠道。

圖3.1 遼寧省近年來電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

如圖3.1所示遼寧省電子政務(wù)起步較早但前期發(fā)展較為緩慢，自2000年開始遼寧省電子政務(wù)開始快速發(fā)展發(fā)展速度較快隨之帶動(dòng)辦公自動(dòng)化快速發(fā)展。

（二）遼寧省電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程

至今為止遼寧省政府網(wǎng)站堅(jiān)持逐日更新并實(shí)時(shí)發(fā)布遼寧省政府的各種信息，并開通了省長信箱這一業(yè)務(wù)，成為了省領(lǐng)導(dǎo)與各界溝通的新方式。遼寧省內(nèi)的14個(gè)城市中，以沈陽和大連為首的各個(gè)城市電子政務(wù)都得到了蓬勃發(fā)展。

遼寧省通過實(shí)施“百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程”，開發(fā)實(shí)施和與廣大農(nóng)民與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)一些數(shù)據(jù)庫并且開辦了全省范圍的農(nóng)業(yè)信息相關(guān)項(xiàng)目，為廣大農(nóng)民上網(wǎng)提供便利為農(nóng)村信息化建設(shè)提供便利服務(wù)和科學(xué)引導(dǎo)。使遼寧省電子政務(wù)不僅僅趨向于城市中的群眾，也讓廣大農(nóng)民群眾參與其中。

四、遼寧省電子政務(wù)存在問題

遼寧省省與中國其他省份相比電子政務(wù)建設(shè)較晚,建設(shè)成果也沒有其他省份豐碩。雖然遼寧省的電子政務(wù)經(jīng)過了十幾年的建設(shè)發(fā)展取得了一定卓越的成績,但是遼寧省大多數(shù)政府的研究電子政務(wù)還只是停留在宏觀層面,現(xiàn)階段遼寧省電子政務(wù)的發(fā)展依舊處于電子政務(wù)建設(shè)的初期。而且遼寧省電子政務(wù)的實(shí)效性不強(qiáng),需要結(jié)合有力的理論基礎(chǔ),并更多的注重在實(shí)踐方面的探索。

（一）基礎(chǔ)建設(shè)完善不足，缺乏有效共享機(jī)制

1.遼寧省電子政務(wù)基礎(chǔ)資源。遼寧省政府電子政務(wù)信息資源是政府通過投資而得以建設(shè)的信息資源，這個(gè)信息資源是遼寧省的重要資源，是遼寧省政府行政管理的基礎(chǔ)，更是聯(lián)系公眾的橋梁。現(xiàn)如今遼寧省政府各個(gè)部門在信息資源的開發(fā)策劃和使用實(shí)施上依舊還處于一個(gè)比較薄弱的層次，在相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)方面還不夠完善，沒有達(dá)到應(yīng)有的發(fā)展程度。

2.遼寧省電子政務(wù)不足之處。遼寧省政府在跨越各個(gè)部門之間根本信息資源的共同建設(shè)上，即使已然開展實(shí)施了基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，可是在信息資源共同建設(shè)的推行進(jìn)度效果上還是不盡人意。目前基礎(chǔ)信息資源的開發(fā)與利用處于極其缺乏的狀態(tài)，并且由于這種缺乏的狀態(tài)，信息化的發(fā)展正處于主要的瓶頸階段。

3.遼寧省電子政務(wù)信息孤島。遼寧省的電子政務(wù)另有非常巨大的跨部門的關(guān)鍵規(guī)劃還沒有梳理好相關(guān)的電子政務(wù)信息流程，目前遼寧省電子政務(wù)信息的共享水平不高，而且遼寧省對(duì)電子政務(wù)的信息資源的核心價(jià)值以及重要地位還沒有足夠的領(lǐng)會(huì)清楚，政府各部門之間的信息不存在共享性，而且遼寧省電子政務(wù)目前已經(jīng)建成的電子政務(wù)系統(tǒng)有很大一部分的運(yùn)作模式各不相同，由于系統(tǒng)是互相獨(dú)立而且是封閉的，無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，甚至變成“信息孤島”。

（二）整體發(fā)展戰(zhàn)略模糊，執(zhí)政缺乏理性認(rèn)識(shí)

1.遼寧省電子政務(wù)規(guī)劃不足。目前遼寧省想要進(jìn)行電子政務(wù)良性的發(fā)展，就一定要策劃好戰(zhàn)略實(shí)施，清晰了解遼寧省電子政務(wù)的戰(zhàn)略級(jí)要素，同時(shí)對(duì)還未進(jìn)行的研究進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)。而且遼寧省電子政務(wù)的發(fā)展上缺少可操作性的實(shí)施規(guī)劃。

2.遼寧省電子政務(wù)缺少指揮。遼寧省政府發(fā)布的很多文件都為遼寧省電子政務(wù)建設(shè)帶來了十分重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，可是因?yàn)槿鄙僖龑?dǎo)的具體策劃和實(shí)施工作的總體指揮，遼寧省的各個(gè)地方的各個(gè)部門就只可以依據(jù)其各自的理解開展探索和實(shí)施，這就難免會(huì)發(fā)生認(rèn)識(shí)上的偏差，更加難以形成有效成功的外部約束。

3.遼寧省電子政務(wù)信息缺失。遼寧省電子政務(wù)目前缺少跨越政府部門的管理策劃，造成缺少清晰的遼寧省電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)，也不具有清晰明了的發(fā)展規(guī)劃，遼寧省政府的各個(gè)部門在進(jìn)行電子政務(wù)的發(fā)展時(shí)只能各自為政，而且各個(gè)部門采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，各個(gè)部門之間缺少信息的有效溝通和任務(wù)聯(lián)系造成大量的資源浪費(fèi)。使遼寧省的政府信息網(wǎng)站缺少整體性，從而造成我省電子商務(wù)難以進(jìn)行協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)性的發(fā)展。

（三）信息安全缺乏保障，配套法律建設(shè)滯后

1.遼寧省電子政務(wù)安全隱患。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，有了電子政務(wù)這個(gè)平臺(tái)的出現(xiàn)，可是事實(shí)證明互聯(lián)網(wǎng)是帶有很多不安全因素的全球性的網(wǎng)絡(luò)，但是電子政務(wù)中又涵蓋了很多機(jī)密敏感文件，也就代表著電子政務(wù)無法阻擋的存在著由互聯(lián)網(wǎng)帶來的各種安全隱患，目前遼寧省還未發(fā)現(xiàn)有效的解決措施來完全保障電子政務(wù)相關(guān)的敏感信息的安全。

2.遼寧省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)犯罪。缺少安全防范措施，大多數(shù)政府網(wǎng)站缺少安全防范措施，存在著非常大的安全隱患。如今使用的政府決策法律規(guī)則依然無法適應(yīng)現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需要，網(wǎng)絡(luò)信息犯罪的責(zé)罰依據(jù)還沒有法律信息的支持，泛起許多鉆了法律的空子的網(wǎng)絡(luò)信息犯罪者。而且，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)犯罪具有方法新穎、用時(shí)短少、很少留下犯罪痕跡等系列特點(diǎn)，讓網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的偵破和審理形成了非常大程度的阻礙。

3.遼寧省電子政務(wù)安全性低。遼寧省電子政務(wù)的相關(guān)法律和法規(guī)尚不健全，法律法規(guī)的不健全將會(huì)導(dǎo)致的問題主要有政府公開的信息真?zhèn)坞y辨。信息的安全性降低會(huì)導(dǎo)致人民群眾接受到誤導(dǎo)性的信息以及政府信息被泄露，造成群眾恐慌，這在很大程度上制約了電子政務(wù)的發(fā)展與改革。

（四）缺乏專業(yè)人員建設(shè)，維護(hù)資金投入過多

1.遼寧省電子政務(wù)公務(wù)人員。電子政務(wù)的科學(xué)技術(shù)含量非常高，要求開發(fā)人員和維護(hù)管理人員的知識(shí)含量非常高，但是遼寧省政府如今有的公務(wù)人員對(duì)信息知識(shí)的儲(chǔ)備以及信息技術(shù)的使用水平非常低。

2.遼寧省電子政務(wù)資金投入。遼寧省的大多數(shù)電子政務(wù)的項(xiàng)目相關(guān)方案策劃都特別宏觀，而且對(duì)電子商務(wù)相關(guān)的項(xiàng)目投資特別大，可是在現(xiàn)實(shí)的工作應(yīng)用中卻變得特別薄弱，而且遼寧省電子商務(wù)在資金的投入較大，后期相關(guān)維護(hù)也需要相應(yīng)的資金進(jìn)行發(fā)展以及完善。

（五）人民群眾認(rèn)知不足，誤解矛盾層出不窮

1.遼寧省電子政務(wù)群眾認(rèn)識(shí)。人民群眾對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，部分人民群眾對(duì)電子政務(wù)的相關(guān)信息知識(shí)不全面而且運(yùn)用電子政務(wù)信息工具的水平特別低，遼寧省電子政務(wù)發(fā)展得不到進(jìn)一步的促進(jìn)與完善。

2.遼寧省電子政務(wù)理解層次。在政府加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的同時(shí)，遼寧省政府部門沒有有效利用傳統(tǒng)的媒體對(duì)遼寧省電子政務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步宣傳，民眾尚未領(lǐng)會(huì)電子政務(wù)也沒有完全認(rèn)同電子政務(wù)，沒有達(dá)到讓更多的民眾利用電子政務(wù)完全實(shí)行屬于群眾本身的民主權(quán)利。

3.遼寧省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)自己僅僅具有技術(shù)性價(jià)值，然則應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建成的“電子政府”卻意味著政府信息的公開透明，“電子政府”利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特有優(yōu)勢，可以給政府和人民之間的雙向溝通供應(yīng)一個(gè)開放的空間和自由的平臺(tái)，但是目前人民并沒有明確的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)于電子政務(wù)的認(rèn)知度不足，相應(yīng)的誤解矛盾也層出不窮。

五、遼寧電子政務(wù)問題解決辦法

（一）完善基礎(chǔ)突破誤區(qū)，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方法

首先，遼寧省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。政府在如何建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)站的問題上，首要要完善基礎(chǔ)建設(shè)，可以采取在縱向以及橫向的調(diào)查整合處理的信息之后，建設(shè)最適合本政府的電子政務(wù)網(wǎng)站?？梢詣?chuàng)立專業(yè)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)根底建設(shè)，導(dǎo)入相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將電子政務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容不斷豐富起來。

其次，要在突破建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)站的誤區(qū)，一個(gè)整體的系統(tǒng)單位建設(shè)一個(gè)大電子政務(wù)網(wǎng)站，與這一整體的系統(tǒng)單位相關(guān)聯(lián)的二級(jí)系統(tǒng)單位電子政務(wù)網(wǎng)站可以作為該整體的系統(tǒng)單位建設(shè)一個(gè)大電子政務(wù)網(wǎng)站的部分連接。不需要其他二級(jí)單位自創(chuàng)電子政務(wù)網(wǎng)站，如此一來不僅僅能夠減少政府對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的投資費(fèi)用，甚至能夠做到縮減后期管理維護(hù)電子政務(wù)網(wǎng)站的費(fèi)用。

最后，電子政務(wù)在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的方面，應(yīng)該制定出一個(gè)公開的、科學(xué)的電子政務(wù)績效評(píng)估的通用框架和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)使用合適的評(píng)估方法。通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍酥笜?biāo)體系，具體分步實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)，規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)的行為，使電子政務(wù)的建設(shè)高效而有序地舉行。

（二）統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)規(guī)范，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)有序推進(jìn)

1.遼寧省電子政務(wù)統(tǒng)一部署。在電子政務(wù)飛速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，政府關(guān)于電子政務(wù)管理工作水平有著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)首先要采取標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)以及運(yùn)作規(guī)范，同時(shí)加以具體清晰的界定，而后進(jìn)行統(tǒng)一部署，以便各級(jí)政府進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與管理以及今后的資源共享。

2.遼寧省電子政務(wù)部門指導(dǎo)。遼寧省的電子政務(wù)開拓和管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該設(shè)立跨部門、跨行業(yè)的統(tǒng)一負(fù)責(zé)中間協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，形成一體化管理體制。同時(shí)對(duì)政府信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的操作標(biāo)準(zhǔn)做出統(tǒng)一規(guī)定，側(cè)重從制度層面上完善政府電子政務(wù)統(tǒng)一部署同時(shí)發(fā)展的建設(shè)。

遼寧省電子政務(wù)開發(fā)與管理部門應(yīng)該加大進(jìn)行統(tǒng)一部署規(guī)劃的力度，杜絕急于求成，要協(xié)調(diào)好政府各個(gè)分級(jí)部門，使其電子商務(wù)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范化，有序推動(dòng)進(jìn)行。

（三）利用技術(shù)依據(jù)法規(guī)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全

1.遼寧省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全。遼寧省發(fā)展電子政務(wù)，需要加強(qiáng)對(duì)政府的資源信息的安全性保障，提高保障安全的相關(guān)技術(shù)水準(zhǔn)，保證信息網(wǎng)絡(luò)安全。首要需要制定電子政務(wù)信息技術(shù)的相關(guān)專業(yè)性規(guī)范，對(duì)政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理、維護(hù)、內(nèi)容和形式的規(guī)范進(jìn)行必要的規(guī)定和約束。

2.遼寧省電子政務(wù)相關(guān)法規(guī)。制定相應(yīng)的管理法律法規(guī)，了解清楚電子政務(wù)的安全標(biāo)準(zhǔn)、具體實(shí)施規(guī)則以及對(duì)違反者的懲戒措施，對(duì)政府信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的操作標(biāo)準(zhǔn)做出統(tǒng)一規(guī)定，著重從制度層面上完善政府部門信息安全法規(guī)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，資金投入量入為出

1.遼寧省電子政務(wù)人員培訓(xùn)。遼寧省電子政務(wù)想要有效推行電子政務(wù)就要做好必要的信息技術(shù)培訓(xùn)，是以做好公務(wù)員的信息知識(shí)普及，全面地進(jìn)行電子政務(wù)的使用方法的應(yīng)用性培訓(xùn)，提升政府工作人員的操作能力，對(duì)推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展起著關(guān)鍵作用。

2.遼寧省電子政務(wù)實(shí)踐技術(shù)。政府的工作人員的對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)以及對(duì)信息化網(wǎng)絡(luò)的了解是開展電子政務(wù)活動(dòng)的基本條件，政府可以通過統(tǒng)一培訓(xùn)的方法，讓政府工作人員與時(shí)俱進(jìn)不斷更新自身知識(shí)儲(chǔ)備，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，能夠在無紙化的情況下順利辦公。公務(wù)員使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是開展電子政務(wù)活動(dòng)的基本因素。通過培訓(xùn)，可以使公務(wù)員具備新技術(shù)革命的意識(shí)、觀念，同時(shí)他們能夠掌握一定程度的信息知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)，提升其計(jì)算機(jī)應(yīng)用程度，做到能夠在平常工作中的無紙化辦公和網(wǎng)上互動(dòng)式操作理念。

3.遼寧省電子政務(wù)資金要求。關(guān)于電子政務(wù)的資金使用時(shí)不要搞“面子工程”要運(yùn)用到實(shí)際需要的地方。不能一味的準(zhǔn)求先進(jìn)的信息技術(shù)而忘了立足根本，在面對(duì)先進(jìn)資源時(shí)需要采用合適的技術(shù)，最好能夠?qū)崿F(xiàn)在達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)還能低成本運(yùn)作。

（五）大力宣傳電子政務(wù)，增加信息互動(dòng)交流

1.遼寧省電子政務(wù)人員宣傳。通過種種途徑宣傳并普及相關(guān)信息基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)人民群眾大力宣傳，讓人民群眾了解電子政務(wù)并且能夠主動(dòng)參與到電子政務(wù)的建設(shè)中來，這樣可以有效使網(wǎng)絡(luò)被靈活利用起來，還可以讓社會(huì)上的企業(yè)和人民群眾獲得便利。由此可見，在規(guī)范政府執(zhí)政方式的同時(shí)還可以提高企業(yè)員工的素質(zhì)，可以一舉雙得。

2.遼寧省電子政務(wù)服務(wù)宗旨。網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)該從實(shí)際工作需要出發(fā)，以服務(wù)群眾為宗旨。各級(jí)部門應(yīng)該具有整體性，實(shí)現(xiàn)信息的共享，把該上網(wǎng)公布的實(shí)時(shí)公布，該讓人民群眾知道的及時(shí)告知，變成一個(gè)電子政務(wù)為人人，人人介入電子政務(wù)建設(shè)的局面，確切讓電子政務(wù)既規(guī)范辦理、提高效率，又發(fā)揮出應(yīng)有的積極作用。

3.遼寧省電子政務(wù)發(fā)展關(guān)鍵。電子政務(wù)要真正發(fā)展，絕不能獨(dú)自發(fā)展，而應(yīng)該心系群眾，共同參與。應(yīng)加強(qiáng)政府網(wǎng)站的互動(dòng)性、應(yīng)用性，以更親民、便民的形象吸引群眾。只有民眾的參與，才能不違背電子政務(wù)“執(zhí)政為民”的理念，順利推行電子政務(wù)建設(shè)。

遼寧省電子政務(wù)的發(fā)展是一個(gè)長期的過程，其發(fā)展需要相關(guān)政府部門的支持、來著社會(huì)各界的肯定、人民群眾的宣傳以及強(qiáng)有力的法律保護(hù)。遼寧省電子政務(wù)的發(fā)展要以服務(wù)人民群眾為中心，統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)各部門的發(fā)展為目的，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全為宗旨，使其成為政府與民眾之間交流的重要平臺(tái)。雖然遼寧省的電子政務(wù)現(xiàn)處于初期發(fā)展階段，但是只要能夠把相關(guān)問題的解決方法貫徹實(shí)施下去，未來遼寧省電子政務(wù)定能拔得頭籌，真正實(shí)現(xiàn)更優(yōu)更益的發(fā)展。