建設(shè)園林精品 實現(xiàn)綠滿棗陽

■ 付宏才 李小明

湖北棗陽歷史悠久，自秦設(shè)蔡陽縣以來，有2000多年建縣歷史，隋仁壽元年改廣昌縣為棗陽，沿用至今。1988年撤縣設(shè)市，現(xiàn)轄17個鎮(zhèn)、辦、區(qū)和1個省級開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?10萬人，版圖面積3277平方公里。棗陽英雄輩出，是中國十大明君之一的漢光武帝劉秀故里，素有古帝鄉(xiāng)之稱；這里曾經(jīng)養(yǎng)育了中共早期領(lǐng)導(dǎo)人之一程克繩，還是航天英雄聶海勝的家鄉(xiāng)。近年來，棗陽市綜合各種優(yōu)勢，集中精力創(chuàng)建國家園林城市，大手筆實施園林建設(shè)，大氣魄完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力度抓好環(huán)境保護(hù)，城市面貌顯著改善，城市生態(tài)環(huán)境和建設(shè)品位大大提升，呈現(xiàn)出城在林中、道在綠中、房在園中、人在景中的田園城市格局。到目前，全市建成區(qū)綠地面積達(dá)到800多萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到38%、31．5%和9．7平方米，具備創(chuàng)建國家園林城市的基本條件。

一、創(chuàng)建工作取得的主要成績

（一）“綠滿棗陽”的格局基本形成

以“創(chuàng)園”活動和“綠滿棗陽”活動為抓手，積極增綠擴(kuò)綠，城市綠化由“淺綠”向“深綠”發(fā)展，形成以“大綠化”為基礎(chǔ)、公園綠地為重點、道路綠地為網(wǎng)絡(luò)、單位（小區(qū)）綠地為依托、街頭綠地為點綴的點線面帶相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。一是高規(guī)格建設(shè)公園綠地。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路綠地。三是高要求建設(shè)庭院綠地。四是高水平建設(shè)近郊綠地。

（二）“一城（漢城）兩花（桃花、玫瑰花） ”的特色較好呈現(xiàn)

依托漢文化，建設(shè)氣勢恢弘的漢城，主要建有漢文化廣場、漢宮、漢街、漢文化城、漢博物館等設(shè)施，其中，漢文化廣場布置了“光武省親”“昆陽搬兵”“真定喜宴”“二十八宿”4組大型雕塑，全景式再現(xiàn)漢光武帝劉秀一生的重要節(jié)點；在沙河（城區(qū)段）東岸，建成以劉秀與陰麗華的愛情故事為軸線的大型浮雕；在中興公園內(nèi)，以劉秀的相關(guān)史料，配套建設(shè)了厚德亭、執(zhí)手亭等建筑小品和文化小品；在“漢十”高速公路連接線處建有“龍飛白水”大型雕塑。同時，大力打造“玫瑰文化之都”，在東郊建成萬畝玫瑰示范種植基地以及玫瑰海生態(tài)景區(qū)，在中興大道北端建成1500畝玫瑰文化園，具體分為玫瑰博物館、玫瑰品種展示區(qū)、浪漫風(fēng)情區(qū)等5大功能區(qū)，游人可欣賞多品種的玫瑰花，還能領(lǐng)略玫瑰文化與玫瑰相關(guān)風(fēng)土人情。另外，推廣種植桃花，在西郊建有以桃花為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園。

（三）服務(wù)市民生活的作用突出

棗陽以“在更高層次上建設(shè)襄陽市域副中心城市”為定位，以綠色發(fā)展為途徑，以構(gòu)建現(xiàn)代市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為支撐，努力建設(shè)服務(wù)市民的宜居宜業(yè)家園。重點建好一批公園廣場，對市民愿望大的公園廣場早立項、早設(shè)計、早建設(shè)；對啤酒文化廣場等大型公園綠地的設(shè)計，以多種方式聽取廣大市民的建議。同時，積極開展裸露地綠化活動，利用空閑地段廣建“袖珍公園”“口袋游園”50多個，并在這些公園綠地內(nèi)設(shè)置休閑、體育、亮化等設(shè)施，為市民提供更細(xì)致的服務(wù)。同時，配套完善城區(qū)道路、水電氣、通訊、垃圾處理、節(jié)能建筑、無障礙設(shè)施、污水處理等各項設(shè)施，并建立城區(qū)地下管網(wǎng)數(shù)字化管理平臺，更好地服務(wù)市民生活。另外，棗陽建立覆蓋城區(qū)中低收入家庭的住房保障、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等社會保障體系，使創(chuàng)園活動最大限度地惠及于民。

（四）助力招商引資

棗陽市全力抓好工業(yè)園區(qū)綠化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配套綠化園區(qū)七縱七橫道路，興建園區(qū)游園景點10多個，為中興大道、人民路、福田路沿線等20多家規(guī)模以上企業(yè)抓好門前景觀綠化，還配合近百家規(guī)模以上企業(yè)抓好生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)綠化，工業(yè)園區(qū)綠化面積已達(dá)100多萬平方米，使園區(qū)企業(yè)坐落于綠色環(huán)抱之中，深受這些企業(yè)的好評。今年以來，棗陽以良好的城市環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，吸引了中山市港利制冷配件有限公司、中國航天北京衛(wèi)星制造廠等多家企業(yè)到棗陽投資，據(jù)棗陽市招商局統(tǒng)計，今年1～4月，全市新簽約項目22個，合同投資額達(dá)84．05億元，實際引進(jìn)資金77．62億元。

二、創(chuàng)建工作的主要做法

（一）堅持政府主導(dǎo)與社會共建相結(jié)合，完善創(chuàng)建機(jī)制

棗陽市委、市政府貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)建國家園林城市作為一項重要的“生態(tài)工程”“民生工程”和“發(fā)展工程”來實施，成立了以市長為組長的創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市的實施意見》，將創(chuàng)建工作納入局級領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核內(nèi)容，并加大對創(chuàng)建工作的財政投入力度，確保創(chuàng)建工作順利開展。在此基礎(chǔ)上，實施市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)創(chuàng)建項目落實機(jī)制，以《棗陽市創(chuàng)建國家園林城市工作方案》為引領(lǐng)，重點抓好十大類、近百項創(chuàng)建項目的落實，以大項目、大建設(shè)加快“創(chuàng)園”步伐。

（二）堅持生態(tài)建設(shè)與景觀塑造相結(jié)合，拓展綠化空間

棗陽重視發(fā)揮城市綠化的生態(tài)效益，使城市面貌向“森林化”方向發(fā)展。首先從規(guī)劃入手，嚴(yán)把綠化規(guī)劃用地面積審核關(guān)，推行綠化規(guī)劃審批“一票否決投制”，即有新建、改建、擴(kuò)建項目的單位，在項目報建前，先到園林部門報批其綠化規(guī)劃用地指標(biāo)，報批不合格的，建設(shè)部門不批準(zhǔn)其報建計劃。在此基礎(chǔ)上，實行以植樹為主的綠化手段，推行喬、灌木和地被植物相結(jié)合的復(fù)式生態(tài)綠化種植模式。另外，大力建設(shè)節(jié)約型園林，種植女貞、合歡等鄉(xiāng)土耐旱植物，在復(fù)興大道等地段綠地內(nèi)推廣使用微灌噴灌技術(shù)，在中興公園等綠地內(nèi)建設(shè)下凹式綠地和小型水溝，實現(xiàn)雨水的回收利用，降低園林綠化維護(hù)成本。在城市生態(tài)修復(fù)上，棗陽市還重點整治沙河（市區(qū)段），在沙河（市區(qū)段）兩岸建綠地近30萬平方米。同時，關(guān)閉一批污染嚴(yán)重的小型紡織企業(yè)，將污染大的棗化公司全部搬出城區(qū)，并在工業(yè)園區(qū)執(zhí)行“一企一管”排污制度，大大減少對城市環(huán)境的污染。

（三）堅持園林綠化與多元文化相結(jié)合，豐富園林內(nèi)涵

棗陽依托漢文化，打造中興之城；依托10萬畝玫瑰種植基地，打造“玫瑰文化之都”；依托棗陽藍(lán)帶啤酒公司，建成以休閑娛樂為主題的啤酒文化廣場；還加強(qiáng)了古樹名木的保護(hù)和古城墻等城市歷史風(fēng)貌的保護(hù)，使城市園林文化呈現(xiàn)出多元化、高品位的特色。

（四）堅持養(yǎng)護(hù)管理與園林執(zhí)法相結(jié)合，鞏固建設(shè)成果

棗陽市創(chuàng)新城市綠地管理機(jī)制，推行模擬市場化管理模式，成立5個城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)大隊，對城區(qū)綠化管理實施包路段、包人員、包經(jīng)費、包管理的“四包”措施，并出臺《城市綠地養(yǎng)護(hù)管理檢查考評辦法》，嚴(yán)格獎懲考核。出臺《棗陽市城市綠化管理辦法》等相關(guān)的園林管理規(guī)章，充實了園林綠化監(jiān)察隊伍，進(jìn)一步加強(qiáng)綠化行業(yè)管理；嚴(yán)格執(zhí)行了城市“綠線”制度，保證了建設(shè)項目的綠化指標(biāo)；園林、公安部門積極配合，嚴(yán)肅查處一批損綠毀案案件，保證城區(qū)綠化成果。

三、創(chuàng)建工作存在的主要問題

根據(jù)《國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)》，棗陽在“創(chuàng)園”上存在的主要問題如下：一是需重新修編《棗陽市城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃》；二是缺少大型的、綜合的公園，缺少建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的城市綠道，不能很好滿足市民休閑娛樂的需求；三是城市綠地精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理水平不太高；四是在城市綠化建設(shè)和管理上的創(chuàng)新力度需加大。

四、創(chuàng)建工作的下一步打算

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，凝聚最大合力

利用多種方式，圍繞“創(chuàng)園”意義，在城區(qū)單位和廣大市民中繼續(xù)加大“創(chuàng)園”宣傳引導(dǎo)力度；圍繞“創(chuàng)園”任務(wù)落實，進(jìn)一步界定創(chuàng)建責(zé)任；圍繞“創(chuàng)園”先進(jìn)典型宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動作用。同時，主動聯(lián)系《中國建設(shè)報》等主流媒體，加大棗陽“創(chuàng)園”的對外宣傳工作，擴(kuò)大棗陽“創(chuàng)園”工作影響。

（二）堅持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊創(chuàng)建短板

按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色生態(tài)規(guī)劃為先，及時修編城區(qū)園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，加快人民公園、西城公園、光武公園和沙河下游濕地公園等大型公園建設(shè)，配套完善體育廣場建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)主要道路林蔭路建設(shè)，全面完成沙河（城區(qū)段）綜合整治工作，抓好沙河沿岸綠道建設(shè)；挖掘住宅區(qū)綠化潛力，使市民“優(yōu)”其居；進(jìn)一步推進(jìn)海綿城市建設(shè)、公園綠地應(yīng)急避險功能建設(shè)、立體綠化等各項創(chuàng)建任務(wù)的落實。

（三）突出帝鄉(xiāng)特色，建設(shè)園林精品

叫響“一城兩花”品牌，重點在中興大道等主要地段實施漢文化元素提升工程，主要按照劉秀生平歷程，借助雕塑、景墻、鋪地、坐凳、路燈等載體，全方位、立體式展示一代明君的亮點事跡。同時，進(jìn)一步完善玫瑰文化園建設(shè)，全面配套建設(shè)玫瑰海生態(tài)景區(qū)，并在城區(qū)廣泛種植桃花以及市花月季、市樹銀杏，打造棗陽創(chuàng)建國家園林城市的個性特色。

（四）加大創(chuàng)新力度，增添創(chuàng)園動力

在規(guī)劃設(shè)計上，注重文化理念的創(chuàng)新，使城市園林更好地體現(xiàn)新時代的內(nèi)涵，使城市與自然有更多的聯(lián)系，體現(xiàn)出棗陽的地域特色和四季變化；在綠化材料上，推廣運(yùn)用生態(tài)環(huán)保新技術(shù)和新材料；在綠化機(jī)制上，采取市場化的手段，通過出讓綠地命名權(quán)和廣告使用權(quán)等形式，引導(dǎo)更多的社會力量參與園林建設(shè)與管理，進(jìn)一步提高城市綠化水平。

（五）積極主動匯報，爭取更多指導(dǎo)

主動向湖北省住建廳等上級業(yè)務(wù)主管部門匯報，及時接受工作督導(dǎo)，迅速抓好問題整改，使棗陽“創(chuàng)園”工作順利推進(jìn)、取得實效。