加強(qiáng)基層工務(wù)段固定資產(chǎn)管理

孫爽

【摘 要】基層工務(wù)段所管理的固定資產(chǎn)是維持和提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)能力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，且占總資產(chǎn)的比重大、金額高，相應(yīng)的日常管理成本又是影響企業(yè)經(jīng)營成果的重要因素。因此，基層工務(wù)段要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，建立起完善的固定資產(chǎn)管理制度，合理的配置利用，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率。本文能過對基層工務(wù)段固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，提出加強(qiáng)基層工務(wù)段固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)措施。

【關(guān)鍵詞】工務(wù)系統(tǒng)；固定資產(chǎn)；加速折舊

一、基層工務(wù)段固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)具有投資時(shí)間長，技術(shù)含量高，收益能力高，風(fēng)險(xiǎn)大，回收分散性等特點(diǎn)，基層工務(wù)段的固定資產(chǎn)除了具備一般固定資產(chǎn)的特點(diǎn)外，還具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，可以分為線路、房屋建筑物、機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、儀器儀表、工具器具、電子信息設(shè)備等幾大類。其中，線路中又包括路基、軌道、道岔、道口、橋梁、隧道、涵渠、其他橋隧建筑物等。二是工務(wù)段管理的固定資產(chǎn)分布較分散，地域跨度大，資產(chǎn)使用部門多，可以說從市區(qū)到郊區(qū)，從平地到山坡，遍及轄區(qū)的每一個(gè)角落，不便于日常的盤點(diǎn)和計(jì)量。三是固定資產(chǎn)數(shù)量多，金額大，以錦州工務(wù)段為例，管轄線路1984公里，橋梁775座，涵渠1305座，機(jī)械動(dòng)力設(shè)備630臺(tái)。正是由于工務(wù)段固定資產(chǎn)的上述特性，給財(cái)務(wù)及相關(guān)科室在及時(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化上帶來了管理和核算上的許多困難，如何來做好固定資產(chǎn)的管理工作就顯得更為重要。

二、基層工務(wù)段固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

近年來，基層工務(wù)段的固定資產(chǎn)管理基本上能做到賬卡物相符，在《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》中對固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作做出了明確，要求至于每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)一次，保證賬、卡、物相符，但是在實(shí)際的工作中卻難以對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點(diǎn)，主要原因是由于基層工務(wù)段的地域分布廣、固定資產(chǎn)數(shù)量大，從而造成盤點(diǎn)難的問題。舉個(gè)例子來說，大型線路等固定資產(chǎn)不由基層站段施工建造，但固定資產(chǎn)交付使用后歸基層站段管理，工程竣工后施工單位把技術(shù)資料轉(zhuǎn)移給站段的技術(shù)部門，而轉(zhuǎn)固手續(xù)卻遲遲無人辦理，形成賬外資產(chǎn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門和技術(shù)部門賬賬不符，賬實(shí)不符。還有一些生產(chǎn)和非生產(chǎn)用專用設(shè)備，如：對講機(jī)、電腦、打印機(jī)等較難管理。由于一些設(shè)備的移動(dòng)性較強(qiáng)，再加之部門及人員的變化，交接手續(xù)辦理的不夠清楚，從而造成這些較易移動(dòng)的設(shè)備的丟失，產(chǎn)生賬實(shí)不符的現(xiàn)象。以下就目前固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行歸納，主要有以下幾個(gè)方面：

1.各級(jí)管理部門對固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠，沒有合理的獎(jiǎng)懲制度

各級(jí)管理部門重視的是企業(yè)直接的生產(chǎn)效益和安全生產(chǎn)狀況，其考核指標(biāo)主要有：預(yù)算執(zhí)行情況、成本控制情況、企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況等。根據(jù)基層工務(wù)段的特點(diǎn)，一直以來各級(jí)管理部門對固定資產(chǎn)更重要的要求是其使用價(jià)值，即只要固定資產(chǎn)能發(fā)揮其相應(yīng)的作用，能夠保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)即可，認(rèn)為固定資產(chǎn)價(jià)值管理只是財(cái)務(wù)部門的事，因而就比較容易忽視對固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的管理。業(yè)務(wù)部門權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致了管理分散，部門和相關(guān)人員之間相互推諉扯皮。即使平時(shí)資產(chǎn)清查查出賬實(shí)不符，也無法查明盤盈和盤虧的真正原因，更沒有合理的獎(jiǎng)懲制度來追究相關(guān)人員的責(zé)任，長期以往，固定資產(chǎn)管理遺留問題越來越多。

2.固定資產(chǎn)折舊速度慢，提前報(bào)廢形成大量損失

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊普遍采用平均年限法，計(jì)提折舊速度慢，導(dǎo)致固定資產(chǎn)更新周期長，嚴(yán)重影響了鐵路的生產(chǎn)效率。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，固定資產(chǎn)的無形損耗增大，必須更新設(shè)備，才能跟上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?！惰F路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》中規(guī)定：道口的折舊年限為45年，橋梁的折舊年限為65年，房屋的折舊年限為38年，機(jī)械動(dòng)力設(shè)備折舊年限為10年，而由于技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展，部分道口的實(shí)際使用年限僅有20年，部分橋梁的實(shí)際使用30年就報(bào)廢了，形成了大量的固定資產(chǎn)損失。另外，機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、儀器儀表、電子信息設(shè)備等往往更新速度更快，提前報(bào)廢的可能性更大，若按規(guī)定使用年限報(bào)廢，不能為生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)備，將形成大量閑置資產(chǎn)，不利于管理，長期如此會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。？

3.固定資產(chǎn)管理辦法相對滯后

基層工務(wù)段長期以來形成重生產(chǎn)輕管理，各自為政的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理并不是或不僅僅是財(cái)務(wù)部門能夠完成的，它是各個(gè)部門互動(dòng)的管理，需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，對企業(yè)管理水平有一定的要求。目前固定資產(chǎn)投資管理存在的責(zé)任權(quán)限不清、不實(shí)、不到位的情況，即存在多頭管理又有管理上的真空地帶，實(shí)物管理與價(jià)值管理沒有并軌。

三、加強(qiáng)基層工務(wù)段固定資產(chǎn)管理，確保鐵路運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)安全、完整

1.建立固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制

首先，鐵路公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對固定資產(chǎn)管理的重視程度，在公司內(nèi)部廣泛宣傳固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度及作用，使公司內(nèi)部各部門、全體職工認(rèn)真遵守固定資產(chǎn)管理制度，并給予管理部門必要的配合。在鐵路局、各站段及車間建立三級(jí)資產(chǎn)管理考核機(jī)制，將固定資產(chǎn)使用、毀損等情況作為各車間、站段考核的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，對于在固定資產(chǎn)管理中表現(xiàn)突出的車間、站段在績效、晉升等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)各部門、職工參與固定資產(chǎn)管理工作的積極性。

其次，將各站段固定資產(chǎn)管理情況與領(lǐng)導(dǎo)晉升、經(jīng)營業(yè)務(wù)考核相結(jié)合，通過建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度，對未按預(yù)算采購、擅自變更固定資產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)容、挪用專項(xiàng)資金及固定資產(chǎn)保管不善的相關(guān)人員，按照固定資產(chǎn)管理制度給予嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，給予站段領(lǐng)導(dǎo)一定的處罰，以督促各站段嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)管理制度。

2.對于更新速度快的固定資產(chǎn)采用加速折舊方法

固定資產(chǎn)在投入使用后可在未來一定期間為企業(yè)辦公、生產(chǎn)經(jīng)營所用，企業(yè)可按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，選擇加速折舊法，以體現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的配比原則。

任何機(jī)器、設(shè)備在企業(yè)投入初期均會(huì)產(chǎn)生較大的勞動(dòng)生產(chǎn)力，并為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益，而隨著固定資產(chǎn)逐年使用，其實(shí)體與價(jià)值均會(huì)發(fā)生一定損耗，生產(chǎn)效率也將會(huì)下降。因此，企業(yè)可在固定資產(chǎn)投入初期多計(jì)提折舊，在固定資產(chǎn)使用后期則相應(yīng)少計(jì)提折舊，以體現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的配比原則。同時(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的穩(wěn)健原則也要求企業(yè)在處理日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，當(dāng)可在不同類型的會(huì)計(jì)處理政策中進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)充分考慮企業(yè)可能承擔(dān)的損失、風(fēng)險(xiǎn)，盡可能選擇可能體現(xiàn)企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)的會(huì)計(jì)政策，避免企業(yè)在日后出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，因?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)不足，而面臨較大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，企業(yè)可選擇充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的加速折舊法，使企業(yè)減少損失。

3.建立健全現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理制度

首先，鐵路公司應(yīng)保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，對固定資產(chǎn)建造、合同履行、決算驗(yàn)收、報(bào)廢處置及會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)制定詳細(xì)的管理制度，以制度形式在鐵路公司顯著位置公示，以保證公司內(nèi)部各部門、全體職工嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度。

其次，鐵路公司應(yīng)轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念，引入電子計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，對所有固定資產(chǎn)使用條碼技術(shù)進(jìn)行記錄，對于固定資產(chǎn)采購年限、價(jià)值、使用部門、使用年限等信息儲(chǔ)存至條碼中，以便固定資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)使用、調(diào)撥、報(bào)廢進(jìn)行管理，同時(shí)，也方便鐵路公司對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。強(qiáng)化鐵路公司固定資產(chǎn)基礎(chǔ)性管理，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，特別是關(guān)注已經(jīng)超過使用年限尚在使用的固定資產(chǎn)，不但從實(shí)物數(shù)量方面對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，而且應(yīng)關(guān)注固定資產(chǎn)的損耗、保養(yǎng)及存放地點(diǎn)情況。通過定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，可以使鐵路公司掌握自家家底，保證資產(chǎn)的賬實(shí)相符，對于報(bào)廢或調(diào)撥的固定資產(chǎn)已在賬簿中核銷。通過對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，可以確保鐵路公司根據(jù)清查結(jié)果制定一套科學(xué)、行之有效的固定資產(chǎn)管理辦法，通過該辦法可以規(guī)范鐵路公司固定資產(chǎn)管理工作，健全公司固定資產(chǎn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，避免鐵路公司固定資產(chǎn)被惡意侵吞，從事前、事中、事后全方位對鐵路公司固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)：

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[2]郭曉炎.對固定資產(chǎn)折舊的一點(diǎn)看法.財(cái)會(huì)月刊，2002（6）.