職業(yè)教育發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才支撐研究

李 明

（湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 421001）

一、引言

十九大報(bào)告提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題放在首位。加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)建一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”全能型工作人才隊(duì)伍。千秋基業(yè)，人才為先。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解人才瓶頸制約，其關(guān)鍵在于匯聚一批優(yōu)秀人才，包括教育、科技、醫(yī)療、文化等各類人才，到基層一線干事創(chuàng)業(yè)、獻(xiàn)才獻(xiàn)智。本文對(duì)職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興人才支撐戰(zhàn)略進(jìn)行了深入的研究，分析職業(yè)教育對(duì)鄉(xiāng)村振興、人才支撐之間的關(guān)系，致力于提出職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新方法。

二、職業(yè)教育發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐的重要性

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國；建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍；組建一支具備高水準(zhǔn)的戰(zhàn)略科技人才、科技尖端人才與青年科技人才和國際水平創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。人才振興戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供重要的保障。

（一）人才支撐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本

鄉(xiāng)村振興是不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。人才振興是鄉(xiāng)村振興的根本，人才振興是鄉(xiāng)村振興的第一資源，很大程度上決定著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向。

（二）人才振興是鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量

人才振興是解決鄉(xiāng)村振興的有效渠道，各類新型職業(yè)農(nóng)業(yè)人員在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系與推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，提供了人才的引領(lǐng)與支撐。精確判斷出農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加快實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）職業(yè)教育為振興鄉(xiāng)村人才注入新活力

職業(yè)教育能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興的實(shí)施提供高素質(zhì)的技能型人才，強(qiáng)化創(chuàng)新能力與成果轉(zhuǎn)換能力，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的橋梁，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民工作質(zhì)量水平。鄉(xiāng)村振興，人才振興必須提升農(nóng)業(yè)人員的素質(zhì)與文化，創(chuàng)新與經(jīng)營的理念。要為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略注入新活力。

三、職業(yè)教育發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐的因素分析

（一）人才支撐是助推鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)

人才振興是鄉(xiāng)村振興的首要資源，將農(nóng)業(yè)人才現(xiàn)代化，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移的實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)的戰(zhàn)略，堅(jiān)持“高端引領(lǐng)，分類開發(fā)，示范先行，整體推進(jìn)”的原則，在農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化公共服務(wù)事業(yè)等方面，培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，技術(shù)的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）職業(yè)教育是助推鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力

人才振興是鄉(xiāng)村振興的“敲門磚”，職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興集聚力量。人才振興就是培養(yǎng)造就一大批符合時(shí)代要求、具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)注入了新活力，加速了一二三產(chǎn)業(yè)融合，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)豐富化、高產(chǎn)化，使技術(shù)高效化、高端化。

（三）人才體制是助推鄉(xiāng)村振興的策略

人才振興是鄉(xiāng)村振興的決定因素，人才振興表現(xiàn)在人才體制機(jī)制上。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興制度。改革發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加快農(nóng)村各類人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的供給，國家鄉(xiāng)村振興制度性供給，因此，必須把改革發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要因素。

四、職業(yè)教育發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐的模式分析

（一）推進(jìn)職教體制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才體系供給

職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須進(jìn)行職教體制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才體系供給。鄉(xiāng)村振興制度供給的關(guān)鍵內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類人才與高素質(zhì)勞動(dòng)者的供給，職業(yè)教育的發(fā)展為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供了實(shí)用人才與現(xiàn)代化技術(shù)資源。不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技以及裝備水平，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，構(gòu)建與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

（二）提高專業(yè)能力知識(shí)，優(yōu)化農(nóng)村振興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展

人才結(jié)構(gòu)性改革是鄉(xiāng)村振興人才支撐的重要模式，農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校特別是縣級(jí)職教中心堅(jiān)持面向當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的需求設(shè)置相關(guān)專業(yè)，與鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校合作，構(gòu)建了三級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展需要，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化課程體系，為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)培養(yǎng)了大量人才。

（三）促進(jìn)人才有機(jī)銜接，深化人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

黨的十九大提出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。”吸收有關(guān)行業(yè)企業(yè)深度參與，推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)，有利于促進(jìn)社會(huì)有關(guān)各界的資源共享與責(zé)任共擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村人才培養(yǎng)供給側(cè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，促進(jìn)人才培養(yǎng)領(lǐng)域的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，開創(chuàng)我國產(chǎn)教融合、校企合作的新局面。

五、職業(yè)教育發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐的對(duì)策分析

（一）培養(yǎng)具有國際水平的農(nóng)業(yè)科研人才

職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村科技的主要力量，根據(jù)科研團(tuán)隊(duì)的選拔制度。一是加大穩(wěn)定支持力度。鼓勵(lì)幫助科研人員多渠道爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目支持，讓人才在創(chuàng)新實(shí)踐中成才。二是完善協(xié)同培養(yǎng)模式。依托國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，在長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性科研布局方面，健全以協(xié)同創(chuàng)新為特征的科研組織模式，帶動(dòng)全國農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍整體買力提升。三是健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)科研人才把論文寫在大地上，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

（二）優(yōu)化扎根服務(wù)基層的農(nóng)技推廣人才

建設(shè)扎根于基層的農(nóng)技推廣人才建設(shè)隊(duì)伍。農(nóng)技推廣人才是推廣轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、開展生產(chǎn)服務(wù)的中堅(jiān)力量。建立創(chuàng)新型基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)制，培養(yǎng)壯大農(nóng)技服務(wù)人員隊(duì)伍。不斷加大公益性隊(duì)伍建設(shè)力度，拓展基層農(nóng)技人員繼續(xù)教育渠道，通過補(bǔ)充一批、培訓(xùn)一批、學(xué)歷提升一批的方式，保持公益性農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)新型農(nóng)技人才發(fā)展模式，樹立正確的學(xué)習(xí)導(dǎo)向目標(biāo)，營造良好的環(huán)境。

（三）創(chuàng)建富有工匠精神的農(nóng)業(yè)技能人才

職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略發(fā)展，農(nóng)業(yè)技能人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)一線的骨干力量。通過探索與分析，構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，并結(jié)合工匠精神，培養(yǎng)一支集知識(shí)、技能、創(chuàng)新于一體的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍。就需要強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，健全農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度，促進(jìn)技能開發(fā)與農(nóng)民培訓(xùn)緊密結(jié)合，全面提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)技能水平。二是新興職業(yè)開發(fā)力度。緊貼新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，為新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展保駕護(hù)航。三是完善職業(yè)資格認(rèn)定與技能提升。廣泛開展農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，大力提高技能人才操作水平和解決實(shí)際問題能力，營造學(xué)技能、用技能、比技能的良好氛圍。

（四）擴(kuò)充充滿生機(jī)活力的農(nóng)村創(chuàng)新人才

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，而“雙新雙創(chuàng)”是解決鄉(xiāng)村振興人才來源的重要路徑，可以促進(jìn)大量的人才聚集于農(nóng)村，同時(shí)改變了農(nóng)民思想理念及生產(chǎn)生活方式，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。依托農(nóng)村職業(yè)教育帶頭示范培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)、培育、壯大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍，發(fā)揮導(dǎo)向作用，幫助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員快速成長(zhǎng)，引導(dǎo)和支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員利用新理念、新技術(shù)和新渠道，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的基礎(chǔ)保障。

六、總結(jié)

十九大報(bào)告提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并做出“要把人力資本開發(fā)放在首要位置”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約”的重要指示。強(qiáng)化人才支撐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，職業(yè)教育與人才體系的建立，將三農(nóng)人才發(fā)展和農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展放在首位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新活力，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，致使城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略。