深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把握發(fā)展新機(jī)遇

游怡樂

（中共浙江省委黨校，浙江 杭州 311100）

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決當(dāng)前我國社會主要矛盾的重要手段

十九大報告提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國當(dāng)前的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，不再是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，而是人民群眾對美好生活的向往和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。根據(jù)唯物辯證法的觀點來看，矛盾是事物發(fā)展的根本動力，是社會進(jìn)步的推動力量。

事物是變化發(fā)展的，所以矛盾也不是一成不變的。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)等面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在報告中指出，“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將建成全面小康社會?！边@意味著，我國生產(chǎn)力落后的局面已經(jīng)逐漸消失，但是我們?nèi)詰?yīng)該認(rèn)識到不平衡不充分的發(fā)展則是矛盾的主要方面。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，人口紅利逐漸消失，能否跨過中等收入陷阱是當(dāng)前一個階段的重要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。若要保持6.5%的增速，必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心從速度轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上面，通過深化改革等一系列措施破除與高質(zhì)量發(fā)展不配套的體制機(jī)制障礙，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的需要。

新常態(tài)下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從低端制造業(yè)等轉(zhuǎn)向中高端低成本、高技術(shù)、高人才的產(chǎn)業(yè)鏈。供給端面臨著勞動力短缺、成本上升、要素資源不足等一系列難題的情況下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端的必然選擇。

我國的發(fā)展理念歷經(jīng)了從“只要金山銀山不要綠水青山”到“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明迫在眉睫，環(huán)境污染亟待治理。十九大報告中更是提出，要將我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧、美麗的國家。新常態(tài)下，面臨要素資源不足，低端供給過多，高端供給過少，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是動力結(jié)構(gòu)從依靠要素投入到向依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換的需要。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施

我們必須高度重視已經(jīng)形成的社會生產(chǎn)關(guān)系體系對于我國社會生產(chǎn)力所產(chǎn)生的巨大能動甚至決定性作用。我們應(yīng)該把重點放在改革上，通過調(diào)整束縛了生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系來達(dá)到根本目的即生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。在我國社會主義初級階段范圍內(nèi)，生產(chǎn)關(guān)系的改革也即是體制機(jī)制的改革，尤其是經(jīng)濟(jì)體制。

（一）發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用

馬克思在《資本論》中提到：經(jīng)濟(jì)的社會形態(tài)發(fā)展過程是一種自然史，一個社會不能跳過也不能用法令取消自然的發(fā)展階段。但是它能縮短和減輕痛苦。所以，政府與市場關(guān)系的形成在任何社會形態(tài)里都有必要存在。黨的十九大報告提出，要堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。一方面，讓市場配置資源進(jìn)行生產(chǎn)。資本、勞動力、土地、人才等要素都應(yīng)該由市場來配置，而不是市長或政府官員決定投資項目和土地預(yù)算，減少政府對微觀市場的過多干預(yù)。

（二）加大科技投入，完善創(chuàng)新制度供給

十九大專門提到，要促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。長期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和要素升級的根本途徑則是科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書記講話中提到：“推進(jìn)科技創(chuàng)新，必須破除體制機(jī)制障礙?，F(xiàn)在，科技成果轉(zhuǎn)化不順不暢問題突出，一個重要癥結(jié)是科研成果封閉自我循環(huán)比較嚴(yán)重，要注重突破制約產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制障礙，突出市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動人財物各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?！?/p>

在創(chuàng)新和科技方面，應(yīng)該讓企業(yè)成為主體，掌握主動權(quán)，和高校等科研院所合作，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，政府要起到帶頭和維護(hù)作用，加大科技投入，出臺一系列保護(hù)創(chuàng)新的制度，比如對創(chuàng)新企業(yè)減免稅負(fù)，對R&D投入實施考核機(jī)制，引進(jìn)人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）振興實體經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展新動能

十九大報告中指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。融資難、新一輪的上游原材料價格上漲、下游消費需求不足、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)回收慢等一系列問題影響著我國實體濟(jì)的復(fù)蘇。甚至近年來，不少企業(yè)以實體虧損、制造業(yè)不景氣等理由轉(zhuǎn)向炒房炒股等行業(yè)，掀起了一波又一波炒房熱。最終導(dǎo)致國家補貼和低利率不能發(fā)揮作用，資金紛紛流入股市和樓市。一方面，振興實體經(jīng)濟(jì)要推進(jìn)金融和財稅制度改革。金融是提高實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率的堅實基礎(chǔ)。打造良好的資本環(huán)境，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，深化利率和匯率市場化改革。在這個過程中，最重要的是要建立健全金融監(jiān)管體系，防范洗錢、抽逃資金等金融漏洞。

另一方面，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，要處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)關(guān)系。馬克思在《資本論》中寫到，貨幣資本理論包含三個循環(huán)過程，即G-W-G’，貨幣資本在這個過程中依次采取貨幣資本、生產(chǎn)資本、商品資本的循環(huán)形式。而虛擬經(jīng)濟(jì)則是通過G-G’，直接獲得了增值收益。實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)是對立統(tǒng)一的關(guān)系，推動現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)前行。當(dāng)資本從虛擬經(jīng)濟(jì)獲利后退出虛擬市場，資金流可能投資于實體經(jīng)濟(jì)作為投資資本，也可能轉(zhuǎn)換為消費動力。虛擬經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)相輔相成，加快深度融合有利于規(guī)范資本市場，防止資本外流。