地勘項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在主要問(wèn)題及對(duì)策

林再武

（福建省第二地質(zhì)勘探大隊(duì)，福建 三明 366000）

地質(zhì)勘查單位的主要工作是區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查及礦產(chǎn)遠(yuǎn)景區(qū)調(diào)查預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、固體礦產(chǎn)資源的普查勘探與評(píng)價(jià)，并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供所需的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)依據(jù)和廣義的地質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前，地勘企業(yè)的改革正在逐步深入，地勘項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作也面臨很多亟待解決和克服的問(wèn)題。

一、當(dāng)前地勘項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問(wèn)題

（一）專(zhuān)業(yè)化財(cái)務(wù)管理人員缺乏，人才隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)直接影響著財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的效果。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè)，地勘企業(yè)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)較以往有了很大的提高，但是從實(shí)際情況看，還有許多需要改進(jìn)和提高的地方，尤其是在財(cái)務(wù)人員的進(jìn)入上，一些財(cái)務(wù)人員沒(méi)有做到持證上崗，并且還有一些財(cái)務(wù)人員是從其他崗位轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的，沒(méi)有或者很少接受過(guò)規(guī)范的、針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)管理知識(shí)難以滿足工作開(kāi)展的需要，直接影響著財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。

（二）項(xiàng)目預(yù)算管理思想難以適應(yīng)當(dāng)前地勘項(xiàng)目管理需要

項(xiàng)目預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特征。但是從地勘企業(yè)的執(zhí)行情況來(lái)看，還有很多需要改進(jìn)的地方。主要表現(xiàn)在，一是預(yù)算的約束性不強(qiáng)，隨意支出、無(wú)預(yù)算支出的現(xiàn)象還有存在。二是預(yù)算的控制范圍難以覆蓋全流程。在一些地勘企業(yè)的預(yù)算編制過(guò)程中，難以做到預(yù)算覆蓋地勘項(xiàng)目的全過(guò)程，直接導(dǎo)致了支出的超范圍、超數(shù)額支出。例如，在一些地質(zhì)勘查項(xiàng)目當(dāng)中，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核是地勘企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)，編制預(yù)算的是相關(guān)的技術(shù)部門(mén)，但是技術(shù)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理方面不了解，財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)地勘項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就造成在項(xiàng)目預(yù)算的編制過(guò)程中，出現(xiàn)了預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額難以與項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中的需要不相符，客觀上造成了預(yù)算的剛性約束降低，超范圍支出的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）財(cái)務(wù)管理制度難以適應(yīng)地勘企業(yè)的發(fā)展

地勘單位的改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是地勘單位適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要措施。但是，就我國(guó)的國(guó)情來(lái)說(shuō)，地勘單位的改革并不是簡(jiǎn)單地從國(guó)有單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)就可以了，而是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)化管理方式，從某種程度上講，地勘單位在開(kāi)展市場(chǎng)活動(dòng)的同時(shí)，還要承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)家賦予的職責(zé)。但是在實(shí)際推進(jìn)的過(guò)程中，一些地勘單位在單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)劃分上，難以做到應(yīng)分盡分、應(yīng)明盡明，在這樣的情況下，是一些地勘單位在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明的情況下運(yùn)轉(zhuǎn)，為地勘單位今后的運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)展買(mǎi)下了很大的隱患，同時(shí)也制約了地勘單位改革的進(jìn)一步深入。

二、優(yōu)化提高地勘單位項(xiàng)目管理的方法和策略

（一）轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

在現(xiàn)代企業(yè)管理思想當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理工作貫穿企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的全部環(huán)節(jié)。在這樣的環(huán)境下，作為管理者不僅僅管理思想上的轉(zhuǎn)變，更重要的是要求管理的思路方法要從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理理念轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的、市場(chǎng)化的管理方法。而作為執(zhí)行管理者思路方法的的重要執(zhí)行者，財(cái)務(wù)人員的的綜合素質(zhì)是管理者思想、思路能不能得到有效執(zhí)行的關(guān)鍵力量。因此，作為財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理思想和管理方法，促進(jìn)地勘單位健康、有序、快速的發(fā)展。一是要及時(shí)掌握國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的有關(guān)要求。地勘單位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要部門(mén)，是執(zhí)行國(guó)家資源管理要求的重要單位，只有把國(guó)家有關(guān)的要求掌握理解清楚才能使各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作向著正確的方向前進(jìn)。二是要及時(shí)掌握現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理思想?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理思想是一種動(dòng)態(tài)的、隨時(shí)都在調(diào)整的管理方法和措施，作為財(cái)務(wù)人員，要積極適應(yīng)這種要求，在理解掌握國(guó)家有關(guān)政策要求的基礎(chǔ)上，努力學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防控、資金管理等方面的知識(shí)技能，以自身素質(zhì)的提高保證地勘單位的發(fā)展。

（二）結(jié)合發(fā)展需要有針對(duì)性的開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的應(yīng)對(duì)能力

目前，地勘單位財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)水平參差不齊，從而影響財(cái)會(huì)工作質(zhì)量。因此，提高財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是提高財(cái)務(wù)管理水平的主要措施之一。首先，積極選拔和引進(jìn)人才，必須注重財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格把好入口關(guān)；其次，要對(duì)地勘單位財(cái)會(huì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新方法、新技能，要與時(shí)俱進(jìn)。隨著財(cái)稅知識(shí)的不斷更新，財(cái)會(huì)人員必須要抓緊學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，不僅要具有財(cái)會(huì)知識(shí)，還要掌握企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等方面的知識(shí)，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，提高財(cái)會(huì)人員處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。只有財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍素質(zhì)整體提高了，財(cái)務(wù)管理水平才能不斷提高。

（三）健全內(nèi)部控制建設(shè)，加強(qiáng)資金管理

首先，地勘單位應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部建立一套完善能夠涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制體系。其次，針對(duì)單位內(nèi)部不同崗位的員工應(yīng)明確各自的責(zé)任和權(quán)利，確保內(nèi)控制度的可操作性，即確保內(nèi)控體系能夠?qū)ζ髽I(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)展開(kāi)嚴(yán)格化、規(guī)范化的約束行為。另外，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)地勘單位的內(nèi)控程序，尤其要注重加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控過(guò)程的管理，將經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程控制當(dāng)成是各項(xiàng)工作的首要任務(wù)，確保在加強(qiáng)控制之后能夠達(dá)到防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的目的。最后，地勘單位的管理人員還應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提高到企業(yè)的戰(zhàn)略高度，豎立起牢固的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理觀念，確保地勘單位能夠有效避免各類(lèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)地勘項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，不僅是地勘單位正常經(jīng)營(yíng)的需要，同時(shí)也是提高地勘單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的根本保障。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革進(jìn)一步深入的今天，地勘單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)提高，是改革財(cái)務(wù)管理制度，深化地勘單位產(chǎn)權(quán)制度改革，提高地勘單位市場(chǎng)適應(yīng)能力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)能力的一個(gè)重要抓手。因此，地勘單位要把財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)作為深化體制改革、適應(yīng)市場(chǎng)需要的一個(gè)重要突破口，抓緊、抓實(shí)、抓牢、抓好，從跟上促進(jìn)地勘單位的全面發(fā)展。