關(guān)于提高行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的思考

劉維平

一、會計人員素質(zhì)的重要性

行政事業(yè)單位作為國家的社會服務(wù)部門肩負著服務(wù)社會的重要職責(zé)，財務(wù)活動的逐漸復(fù)雜與會計制度的不斷修改完善，對會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求逐漸提升。

1.會計人員的高業(yè)務(wù)素質(zhì)會提質(zhì)升效。會計人員業(yè)務(wù)精，會在短時間內(nèi)高質(zhì)量的完成許多專業(yè)性工作，提升財務(wù)部門的工作效率，進而推動整個單位的工作效率，助力社會不斷向前發(fā)展。

2.較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的會計人員對于財務(wù)制度規(guī)定、會計核算規(guī)則、職業(yè)法規(guī)等掌握非常清楚，可較快發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題和風(fēng)險，進而促進內(nèi)部控制制度的完善。

3.高業(yè)務(wù)素質(zhì)的會計人員自我職業(yè)要求也較高，在工作中的失誤率會較少，不會將資源浪費在改正錯誤上，提升單位資產(chǎn)利用率，減少資產(chǎn)的無故流失情況。

4.行政事業(yè)單位是為社會服務(wù)的部門，具有一種素質(zhì)導(dǎo)向作用，一旦會計人員因業(yè)務(wù)素質(zhì)低下而做出違反法律道德的事件，容易產(chǎn)生的不良影響。

二、行政事業(yè)單位會計人員現(xiàn)狀

1.財務(wù)人員結(jié)構(gòu)方面。行政事業(yè)單位目前的財務(wù)人員隊伍中，具有中高級職稱的財務(wù)管理人員較少，還有一部分人員沒有相應(yīng)的技術(shù)職稱，具有綜合能力的財務(wù)人員自然也較少。更有一部分財務(wù)人員屬于照顧型和安置型的人員，自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)本身就不強，實際業(yè)務(wù)操作起來往往出現(xiàn)不規(guī)范的行為。另外，雖然行政事業(yè)單位的會計人員的年齡結(jié)構(gòu)逐漸趨向于年輕化，但是仍有許多年齡大、資質(zhì)深的會計人員，他們在新知識的接受度上稍微欠缺，容易造成財務(wù)管理在完善過程多少存在難度。

2.管理水平方面。由于我國長久以來從會計實踐得出的思想，會計人員僅僅是進行會計信息的核算，厘清行政事業(yè)單位收支結(jié)余情況，并不參與決策管理。但是社會發(fā)展的實際需要會計人員不僅具有較強的業(yè)務(wù)功底，還有具備一定的數(shù)據(jù)分析和管理能力。但行政事業(yè)單位的一些會計人員在管理層面的能力相對欠缺，雖然在進行崗位考試時會有專業(yè)學(xué)歷的限制，但仍存在一些半路從事會計工作的人員甚至沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)活動，知識運用能力弱，對于會計信息所反映出的管理問題也不是特別敏感，更加無法實現(xiàn)從核算會計向管理會計的轉(zhuǎn)變。

3.學(xué)習(xí)主動性方面。行政事業(yè)單位會經(jīng)常對財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但收效甚微，真正將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為實踐創(chuàng)新的情況非常少，最主要的原因是自身的積極性低。還有一些行政事業(yè)單位的會計人員對于法律的重視程度不足，在國家利益與單位利益不能兩全時，或者單位某方面執(zhí)行情況不到位，會計人員主動進行錯誤糾正的積極性也降低了。

三、造成業(yè)務(wù)人員素質(zhì)現(xiàn)狀的原因

1.考核錄用方式不完善。行政事業(yè)單位人員的錄用方式多為考試確定，在考核時基本不重視業(yè)務(wù)素質(zhì)的考核，主要是以編定崗，所以許多會計人員可能當(dāng)時僅僅是因為考試科目比較擅長，但是自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)并不是很強，對于會計核算的方法、原則、注意事項理解上仍有欠缺，操作上也會有失誤。

2.會計人員自我能力提升重視程度欠缺。因為行政事業(yè)單位工作的特性，會計人員的流動性較差，所以會計人員本身對于鐵飯碗一樣工作的技能提升并不是那么看重，繼續(xù)教育往往是敷衍了事，并沒有真正起到知識的更新內(nèi)化的效果。而且行政事業(yè)單位本身的非營利性和財務(wù)人員的固定性使得領(lǐng)導(dǎo)者對于會計人員素質(zhì)隊伍的提升重視程度依舊不夠。

3.會計人員獨立性差。會計人員本身應(yīng)該兼具核算權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但在實際中，會計人員的薪資界定、崗位調(diào)動都是由本單位管理，所以對于單位的內(nèi)部控制制度存在的問題或者會計工作中發(fā)現(xiàn)問題，因為牽連自己的利益而且沒有相應(yīng)的會計人員權(quán)利保障機構(gòu)，所以單憑自己一人之力無法扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，會計人員多表現(xiàn)為默不作聲甚至更嚴(yán)重，外部環(huán)境的不完善使會計人員無法進行業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。

4.繼續(xù)教育缺乏監(jiān)督。我國對于會計人員的管理只有每年的會計繼續(xù)教育活動，監(jiān)督效果相對較弱，且并未納入法制化的軌道，約束性不足。

四、增強會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的措施

1.注重整體素質(zhì)的培養(yǎng)。會計工作本身具有的嚴(yán)謹性要求提升業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，政治素質(zhì)和綜合能力也必須進行相應(yīng)的提升。提升政治素質(zhì)以堅持自己的原則，操守為重、誠信為本；提升綜合能力需要會計人員提升自己工作的靈活性，行政事業(yè)單位服務(wù)范圍的增加要求會計人員要學(xué)會舉一反三，加強分析能力和判斷能力。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升首先需要會計人員轉(zhuǎn)變穩(wěn)定工作的觀念，樹立正確的職業(yè)觀，加強工作上的進取心。

2.多途徑增加會計人員的獨立性。行政事業(yè)單位嚴(yán)格制定執(zhí)行會計回避制度、會計人員單位調(diào)換制度、會計人員職稱評定制度、會計人員考核制度等，通過利益的分離使會計人員更加心無旁騖的做好會計工作，通過崗位的流動調(diào)動會計人員的工作積極性。

3.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)管的力度，加強單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升除了自身觀念的轉(zhuǎn)變外，還要有知識更新的途徑。對于舉辦的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)要發(fā)揮其功效，對于新的會計制度、新的核算方法等要及時傳達到會計人員，更新其知識結(jié)構(gòu)并逐漸應(yīng)用到實踐中，另外要重點強調(diào)會計法律法規(guī)的內(nèi)容，使會計人員嚴(yán)格遵守，保證會計信息的準(zhǔn)確性。各單位領(lǐng)導(dǎo)要給予會計工作較高的重視程度，確保會計人員具有獨立的、嚴(yán)格依據(jù)會計法規(guī)的內(nèi)容高質(zhì)量工作的權(quán)利，進一步強化會計工作對于單位管理的監(jiān)督職能。

4.建立獎懲分明的會計人員學(xué)習(xí)制度。建立相關(guān)制度對會計人員的日常工作進行管理，并配合年鑒制度、培訓(xùn)表現(xiàn)、考核等情況綜合進行財務(wù)人員績效考核，并與其職稱評定相掛鉤。除此之外，通過物質(zhì)獎勵和懲罰，鼓勵會計人員學(xué)習(xí)考試，對于未按期完成目標(biāo)的會計人員或者被查發(fā)現(xiàn)違反財務(wù)規(guī)定的會計人員，依規(guī)進行處罰，通過外部的壓迫感促進會計人員自我提升。

5.通過社會力量助推行政事業(yè)單位財務(wù)管理。行政事業(yè)單位可以委托會計公司進行代理記賬，這就對代理記賬機構(gòu)的會計人員提出了較高的要求，為服務(wù)于各行政事業(yè)單位，代理記賬機構(gòu)的財務(wù)人員必須要熟悉行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)，代理記賬機構(gòu)必須要財務(wù)措施提升職員的行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)素養(yǎng)，依次來推動行政事業(yè)單位的財務(wù)管理活動。