哥倫比亞大選結(jié)束，和平進(jìn)程將繼續(xù)

張芯瑜

5月29日，哥倫比亞總統(tǒng)大選拉開(kāi)帷幕。這是“哥倫比亞革命武裝力量”（簡(jiǎn)稱(chēng)“哥武”）與政府簽署和平協(xié)議并解除武裝后，哥倫比亞舉行的第一次總統(tǒng)選舉。因各候選人對(duì)和平協(xié)議的不同立場(chǎng)悠關(guān)該國(guó)和平進(jìn)程的走向，本次大選備受?chē)?guó)際社會(huì)的關(guān)注。在第一輪大選投票中，右翼的民主中心黨候選人伊萬(wàn)·杜克和左翼的進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)黨候選人古斯特沃·彼得羅得票居于前兩位，但均未獲得半數(shù)以上選票。6月17日，哥倫比亞舉行了總統(tǒng)選舉的第二輪投票。伊萬(wàn)一杜克當(dāng)選為新一任哥倫比亞總統(tǒng)。因杜克及其所在政黨長(zhǎng)期反對(duì)和平協(xié)議，他的勝出是否意味著該國(guó)和平進(jìn)程將遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)？本次大選后哥倫比亞形成了怎樣的政治格局？新一屆政府又將面臨怎樣的權(quán)力制衡與挑戰(zhàn)？

難得的和平

哥倫比亞內(nèi)戰(zhàn)源起于上世紀(jì)60年代的農(nóng)民抵抗運(yùn)動(dòng)。受1959年古巴社會(huì)主義革命勝利的影響和切·格瓦拉游擊中心主義思想的感召，哥倫比亞國(guó)內(nèi)的抵抗運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了多股游擊隊(duì)力量。以游擊隊(duì)形式存在的反政府武裝力量因涉及毒品走私，長(zhǎng)期從事綁架、搶劫、暗殺等非法活動(dòng)，嚴(yán)重影響該國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。哥倫比亞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)了將近半個(gè)世紀(jì)，飽受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦的哥倫比亞人民期盼和平。

歷屆哥政府都致力于從軍事上挫敗游擊隊(duì)，同時(shí)迫使其接受和平談判。終于在現(xiàn)任總統(tǒng)桑托斯執(zhí)政期間，哥國(guó)政府首先通過(guò)與“哥武”進(jìn)行試探性接觸，隨后通過(guò)長(zhǎng)達(dá)四年的艱苦談判、最終在國(guó)際社會(huì)的擔(dān)保和斡旋下，雙方于2016年11月正式簽署了和平協(xié)議。當(dāng)年，挪威諾貝爾委員會(huì)決定把諾貝爾和平獎(jiǎng)授予總統(tǒng)桑托斯，以表彰其為結(jié)束哥倫比亞歷時(shí)50多年的內(nèi)戰(zhàn)所作出的努力。

和平協(xié)議在誕生之初，曾在全民公投中被哥倫比亞民眾所否決。50.2%對(duì)49.8%的公投結(jié)果顯示了哥倫比亞社會(huì)在對(duì)待和平協(xié)議立場(chǎng)上的分裂。和平協(xié)議備受爭(zhēng)議的主要原因在于該國(guó)許多民眾依舊對(duì)和平進(jìn)程中罪犯的量刑、受害者的補(bǔ)償以及土地改革等問(wèn)題持有懷疑或否定的態(tài)度。這種對(duì)立的態(tài)度自然也反映在了該國(guó)的政治舞臺(tái)上。一方是實(shí)力強(qiáng)大、始終反對(duì)并阻撓和平進(jìn)程的民主中心黨，另一方是支持和平協(xié)議的民族團(tuán)結(jié)社會(huì)黨、自由黨、民主選擇中心黨等。另外，還有由解甲歸田的“哥武”新成立的“大眾革命替代力量”，按照和平協(xié)議規(guī)定，該黨可以在參議院和眾議院各自占有至少5個(gè)席位，因而也成為了不可忽視的政治力量。政治戰(zhàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)已成為影響該國(guó)和平進(jìn)程走向的關(guān)鍵性因素。

和平議題已非哥民眾首要關(guān)注

隨著和平進(jìn)程的推進(jìn)，哥倫比亞國(guó)內(nèi)的和平重建工作也徐徐推開(kāi)。數(shù)萬(wàn)畝非法種植物被鏟除，數(shù)千名武裝人員放下武器，成為農(nóng)民、社區(qū)工作人員、記者等，開(kāi)始了他們新的生活。但由于政府力量有限，很難迅速地、高效地填充“哥武”解散后留下的“權(quán)力真空”。至今哥國(guó)政府尚未涉足到該國(guó)偏遠(yuǎn)的山區(qū)地帶。各犯罪集團(tuán)為了控制這些地區(qū)進(jìn)行了激烈的“競(jìng)爭(zhēng)”，再次造成當(dāng)?shù)厝肆麟x失所。根據(jù)官方組織“遇難者聯(lián)盟”公布的數(shù)據(jù)，自和平協(xié)議簽署以來(lái)，已有超過(guò)54000人再次被迫離開(kāi)他們的原居住地。

2018年6月17日，哥倫比亞首都波哥大，新當(dāng)選總統(tǒng)杜克與其競(jìng)選捂檔（綠衣者）向支持者示意，慶祝選舉勝利。

因此，盡管“哥武”與政府簽署了和平協(xié)議并解除了武裝，但反政府武裝力量所帶來(lái)的恐懼依舊籠罩著哥倫比亞。當(dāng)前，“哥倫比亞民族解放軍”是哥境內(nèi)唯一的反政府武裝。2017年2月，哥政府與“哥倫比亞民族解放軍”在厄瓜多爾首都基多正式開(kāi)始和平談判。同年9月，雙方簽署臨時(shí)?；饏f(xié)議。然而，2018年1月底，在總統(tǒng)桑托斯宣布已證實(shí)“哥倫比亞民族解放軍”是連續(xù)三起炸彈襲擊的制造者之后，哥政府決定暫停與該武裝組織的和平談判。

盡管和平議題依然是今年大選的焦點(diǎn)，但其對(duì)選舉走向的影響已不如從前。根據(jù)哥倫比亞民意調(diào)查公司Invamer今年3月的調(diào)查結(jié)果顯示，腐敗、失業(yè)、醫(yī)療、教育等議題成為哥民眾在大選中關(guān)注的重點(diǎn)，僅有3%的民眾認(rèn)為執(zhí)行和平協(xié)議或完成同“哥倫比亞民族解放軍”的談判是大選的首要議題。另外，僅有1%的民眾認(rèn)為毒品犯罪是其主要的擔(dān)憂(yōu)。

進(jìn)入總統(tǒng)選舉第二輪的兩位候選人——杜克和彼得羅在和平問(wèn)題、民生以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展議題上的主張涇渭分明。杜克作為民主中心黨的候選人，除了主張保持減稅、吸引外資、創(chuàng)造就業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策不變外，還提議對(duì)和平協(xié)議進(jìn)行審議和修訂，加大對(duì)“哥武”的懲罰力度，并加強(qiáng)對(duì)非法種植物的強(qiáng)制性根除。雖然杜克缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和民意基礎(chǔ)，但憑借前總統(tǒng)阿爾瓦羅·烏里韋在哥國(guó)強(qiáng)大的影響力，杜克獲得了廣泛的支持。相比之下，彼得羅則主張維護(hù)當(dāng)前的和平協(xié)議，解決土地分配不均的問(wèn)題，增加政府對(duì)教育和醫(yī)療的支出，減少自然資源開(kāi)采，轉(zhuǎn)而使用更多的新能源。兩位候選人都來(lái)自反對(duì)黨，所以無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選都會(huì)改變哥倫比亞的政治平衡，接下來(lái)的問(wèn)題是誰(shuí)會(huì)成為新的主要反對(duì)勢(shì)力。

右翼再次勝出，左翼崛起

杜克在本次大選中的勝出并不令人意外，哥倫比亞有著右翼執(zhí)政的傳統(tǒng)，是南美洲唯一一個(gè)未曾由左翼總統(tǒng)和政黨執(zhí)政的國(guó)家。目前學(xué)界對(duì)此有三種解釋?zhuān)阂皇堑乩碓?，哥?guó)的首都和主要城市都遠(yuǎn)離海岸線(xiàn)，過(guò)去的交通狀況也比較差，這樣便阻礙了新移民的融入以及“自由、革命”思想的傳播;二是歷史上哥國(guó)政府比較軟弱，既得利益集團(tuán)為了維護(hù)資源和財(cái)富，殺害了大量進(jìn)步人士;三是有著激進(jìn)左派意識(shí)形態(tài)的反政府武裝力量在該國(guó)的長(zhǎng)期存在，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的記憶和反感容易使人們將左翼力量與武裝、暴力聯(lián)系起來(lái)，影響了進(jìn)步左派、民主左派的鞏固。而當(dāng)前右翼勝出最直接的原因，則是在拉美左翼力量整體受挫的背景下，人們擔(dān)心哥倫比亞成為下一個(gè)深陷政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的委內(nèi)瑞拉。

盡管如此，彼得羅——哥倫比亞左派的“幸存者”，仍成為了哥國(guó)歷史上第一位進(jìn)入大選第二輪的左翼候選人。雖然彼得羅在大選中失敗了，但他在第二輪選舉中獲得了超過(guò)800萬(wàn)張選票，得票率為41%，相較于第一輪選舉增加了300多萬(wàn)張選票。這樣的結(jié)果足以說(shuō)明哥倫比亞左派的崛起：合法的、進(jìn)步的左派力量在哥國(guó)大選中有獲勝的可能性。彼得羅在年輕時(shí)曾參加過(guò)哥倫比亞M-19游擊隊(duì)，而后擔(dān)任過(guò)參議員和波哥大市市長(zhǎng)。在競(jìng)選過(guò)程中，為了轉(zhuǎn)變自己在公眾心中因早年參加游擊隊(duì)可能產(chǎn)生的“魯莽和暴力”的形象，彼得羅在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“我不喜歡武器也不喜歡制服，游擊隊(duì)生活中的軍事管理使我厭煩。我不認(rèn)同人們只靠這種方式就能贏得革命?！贝送?，彼得羅稱(chēng)自己是進(jìn)步的，而不是激進(jìn)的左派。

哥倫比亞左派影響力的增強(qiáng)，可歸功于和平進(jìn)程的推進(jìn)。和平協(xié)議的簽署，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了民眾對(duì)該國(guó)左派的成見(jiàn)?；趯?duì)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)精英政治的特權(quán)、腐敗、幫派紛爭(zhēng)的厭惡與疲憊，和平協(xié)議簽署后，哥國(guó)民眾將目光轉(zhuǎn)向了推崇改革、具有反建制意圖的左派候選人。彼得羅雖然敗選，但其支持率并不低。根據(jù)哥倫比亞新修訂的憲法，在總統(tǒng)選舉中得票排名第二的候選人，可在參議院獲得一個(gè)席位。再次進(jìn)入議會(huì)的彼得羅或?qū)㈩I(lǐng)導(dǎo)一個(gè)具有潛力的反對(duì)派勢(shì)力。

右翼的勝出會(huì)對(duì)當(dāng)前的和平局面產(chǎn)生一定的影響，但不會(huì)造成和平進(jìn)程的倒退。不同于強(qiáng)硬的前總統(tǒng)烏里韋，杜克在執(zhí)政過(guò)程中或?qū)?huì)更加的溫和與務(wù)實(shí)。杜克在贏得大選后強(qiáng)調(diào)，他不會(huì)撕毀和平協(xié)議，但將對(duì)和平協(xié)議進(jìn)行修正，以保障受害者得到真相、公正和賠償?！案缥洹彼诘摹按蟊姼锩娲α俊币舶l(fā)表聲明，提醒新政府要保持理性，并強(qiáng)調(diào)民眾需要的是一個(gè)全面的和平。就今年三月新成立的哥倫比亞國(guó)會(huì)組成來(lái)看，雖然反對(duì)和平協(xié)議的民主中心黨是主要的政治力量，但維護(hù)和明確支持和平協(xié)議的政黨在國(guó)會(huì)中占大多數(shù)。在此情況下，杜克或?qū)⒁园踩桶l(fā)展為目的強(qiáng)化和擴(kuò)大政府權(quán)力，把當(dāng)前的和平協(xié)議轉(zhuǎn)化為一種新的妥協(xié)與共識(shí)。

與此同時(shí)，“哥武”遣散人員的安置工作，特別是其中層指揮官的復(fù)員問(wèn)題，以及該國(guó)農(nóng)村地區(qū)的貧困和不平等問(wèn)題仍有待妥善解決。和平來(lái)之不易，各方力量都將維護(hù)和平，共同鑄造一個(gè)更加包容和公正的哥倫比亞。