管窺韓國(guó)國(guó)際危機(jī)管理

劉雨辰

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，朝鮮半島經(jīng)常成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，作為冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇對(duì)抗的橋頭堡、美蘇兩大陣營(yíng)對(duì)抗最凸顯的犧牲品，其特殊的地緣政治特點(diǎn)及歷史因素是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因之一。當(dāng)前，隨著平昌冬奧會(huì)的成功舉行，朝韓領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了歷史性的會(huì)晤，美朝峰會(huì)也在緊密籌劃中，朝鮮半島迎來了和平之春。在此之前，朝韓雙方先后爆發(fā)過大青島海戰(zhàn)、“天安艦事件”“延坪島炮擊事件”等軍事沖突及危機(jī)事件，局部戰(zhàn)爭(zhēng)的陰霾也數(shù)次籠罩在這一片小小的半島之上，但朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以后，朝鮮半島并未爆發(fā)嚴(yán)重的軍事沖突，除了大國(guó)因素的影響之外，韓國(guó)在危機(jī)爆發(fā)之后的管理處置也是十分關(guān)鍵的一環(huán)。2015年8月，朝韓地雷事件爆發(fā)，這起事件可視為一次典型的國(guó)際危機(jī)事件，從危機(jī)爆發(fā)到危機(jī)解除持續(xù)時(shí)間較短，在此期間，韓國(guó)政府的危機(jī)管理模式具有一定的典型性。

朝韓地雷事件始末

此次朝韓地雷事件發(fā)生于2015年8月，時(shí)值舉行年度“乙支·自由衛(wèi)士”韓美聯(lián)合軍演前夕，再結(jié)合中國(guó)定于2015年9月3日舉行的紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵活動(dòng)，可謂是時(shí)間點(diǎn)較為敏感。

兩名韓方士兵在朝韓非軍事區(qū)韓方一側(cè)因地雷被炸傷成為這次危機(jī)事件的導(dǎo)火索，而后續(xù)韓方重啟對(duì)朝廣播等動(dòng)作成為危機(jī)加劇的催化劑，發(fā)展成為朝韓雙方的軍事對(duì)抗。

韓國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月4日7時(shí)35分許，兩名韓方士兵被炸傷，青瓦臺(tái)危機(jī)管理情況室迅速做出反應(yīng)，于10時(shí)許向時(shí)任總統(tǒng)樸槿惠提交第一份報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容為“在進(jìn)行朝韓非軍事區(qū)巡邏活動(dòng)過程中，因異常爆炸物導(dǎo)致2人受傷”。8月5日下午，韓國(guó)國(guó)家安保室長(zhǎng)金寬鎮(zhèn)提交了內(nèi)容為“推測(cè)并非異常爆炸物而是朝鮮木盒地雷”的報(bào)告。8月6日—7日，由韓國(guó)國(guó)防部、聯(lián)合參謀本部、軍隊(duì)情報(bào)機(jī)關(guān)、駐韓聯(lián)合國(guó)軍司令部人員參與進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合調(diào)查得出結(jié)論，判斷是朝方埋設(shè)的木盒地雷引起了整個(gè)事件。由于駐韓聯(lián)合國(guó)軍司令部人員參與了這次調(diào)查，事件的影響逐漸擴(kuò)散。8月8日，韓國(guó)國(guó)家安全保障會(huì)議常任委員會(huì)召開會(huì)議得出最終結(jié)果；9日，國(guó)防部等機(jī)構(gòu)出臺(tái)詳細(xì)應(yīng)對(duì)計(jì)劃報(bào)告。在這一段時(shí)間，韓方媒體并沒有進(jìn)行報(bào)道，這些動(dòng)態(tài)在事后才得以披露。

8月11日，青瓦臺(tái)發(fā)言人召開記者會(huì)，稱“此次事件是朝方非法侵犯朝韓軍事分界線，并有意埋設(shè)木盒地雷導(dǎo)致的明顯挑釁行為”，“要求朝方對(duì)地雷挑釁進(jìn)行道歉并嚴(yán)肅處理責(zé)任人”。當(dāng)日，樸槿惠在青瓦臺(tái)接見英國(guó)外交大臣菲利普·哈蒙德期間，就地雷事件談到“韓國(guó)政府將以強(qiáng)有力的對(duì)朝威懾力為基礎(chǔ)持續(xù)對(duì)朝施壓，同時(shí)繼續(xù)為能和朝鮮展開對(duì)話付出努力”。11日17時(shí)起，韓軍重啟了中斷11年之久的對(duì)朝廣播，并要求保持鞏固的軍事防備態(tài)勢(shì)。

8月17日，韓國(guó)外交部長(zhǎng)官尹炳世在會(huì)見美國(guó)參議員湯姆·科頓時(shí)表示，朝鮮在朝韓非軍事區(qū)發(fā)起的“地雷挑釁”如實(shí)地顯示出半島分裂70年的現(xiàn)實(shí)。18日上午，韓國(guó)政府以駐聯(lián)合國(guó)大使的名義向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)主席發(fā)函，對(duì)朝鮮在朝韓非軍事區(qū)埋設(shè)地雷事件表示遺憾，并敦促朝鮮不要進(jìn)行“新一輪挑釁”。當(dāng)日，韓國(guó)軍方官員稱，就該事件駐韓聯(lián)合國(guó)軍司令部停戰(zhàn)委員會(huì)已向朝方提議舉行將軍級(jí)會(huì)談。此類將軍級(jí)會(huì)談在“天安艦事件”后也提出過，但遭到朝方拒絕。

8月20日，危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵。當(dāng)?shù)貢r(shí)間15時(shí)53分和16時(shí)12分，朝鮮分兩次向韓方一側(cè)發(fā)射4枚炮彈；16時(shí)50分，朝鮮以勞動(dòng)黨中央書記金養(yǎng)健的名義向韓國(guó)國(guó)家安保室長(zhǎng)金寬鎮(zhèn)發(fā)出信函，稱韓方對(duì)朝廣播是對(duì)朝宣戰(zhàn)，要求立即停止喊話。與此同時(shí)，朝鮮還以人民軍總參謀部名義向韓國(guó)國(guó)防部發(fā)出通知，要求韓方自20日17時(shí)起，48小時(shí)內(nèi)停止對(duì)朝喊話并拆除相關(guān)設(shè)備，否則朝軍將采取軍事行動(dòng)。作為還擊，韓軍于17時(shí)4分向朝方發(fā)射29枚炮彈，并下令朝韓軍事分界線北側(cè)500米范圍的鏈川、江華島居民進(jìn)行避險(xiǎn)。18時(shí)許，樸槿惠主持召開國(guó)家安全保障會(huì)議，并下令果斷應(yīng)對(duì)朝鮮挑釁。

8月21日10時(shí)40分，韓國(guó)以統(tǒng)一部長(zhǎng)官洪容杓的名義向朝鮮發(fā)出信函，內(nèi)容主要是表明韓方將堅(jiān)決應(yīng)對(duì)朝軍挑釁，朝方以“發(fā)件人不對(duì)”為由拒收信函。16時(shí)許，朝鮮以勞動(dòng)黨中央書記金養(yǎng)健的名義向韓國(guó)發(fā)出通知，提議與韓國(guó)舉行高級(jí)別對(duì)話。18時(shí)許，韓國(guó)回應(yīng)朝鮮同意進(jìn)行對(duì)話，雙方商定于8月22日18時(shí)在板門店進(jìn)行對(duì)話。

8月22日18時(shí)許，韓方以國(guó)家安保室長(zhǎng)金寬鎮(zhèn)和統(tǒng)一部長(zhǎng)官洪容杓為代表，朝方以勞動(dòng)黨中央書記金養(yǎng)健和人民軍總政治局局長(zhǎng)黃炳誓為代表，在板門店韓方一側(cè)“和平之家”舉行會(huì)談，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)43小時(shí)的會(huì)談，朝韓雙方于8月25日凌晨達(dá)成協(xié)議，朝方解除準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，韓方停止對(duì)朝廣播。至此，該危機(jī)事件以談判方式得到緩解。

韓國(guó)政府危機(jī)管理體制

由于國(guó)際危機(jī)具有突發(fā)性、緊迫性、擴(kuò)散性等特點(diǎn)，這就對(duì)國(guó)際危機(jī)管理提出了一定的要求。首先，國(guó)際危機(jī)管理要求決策單位具有大局觀。要從國(guó)際體系層面考慮對(duì)該危機(jī)的處置方式，尤其要考慮到危機(jī)地區(qū)各方勢(shì)力博弈形勢(shì)，做出符合局勢(shì)發(fā)展情況的決策。其次，國(guó)際危機(jī)管理要求決策單位注重時(shí)效性。只有及時(shí)做出決策并進(jìn)行危機(jī)管理，才能遏制住謠言的擴(kuò)散和蔓延，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”。再次，國(guó)際危機(jī)管理要求決策單位發(fā)揮能動(dòng)性。國(guó)際危機(jī)由于擴(kuò)散性強(qiáng)且前景不明確，為防止國(guó)際危機(jī)失控升級(jí)為國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)，決策單位要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過談判、調(diào)停、斡旋等方式力爭(zhēng)將國(guó)際危機(jī)控制在一定范圍內(nèi)。

國(guó)家安全保障會(huì)議 該機(jī)構(gòu)成立于1963年12月14日，職能為匯集旨在制定國(guó)家安保政策計(jì)劃的資料，研究預(yù)防國(guó)家出現(xiàn)非常事態(tài)和危機(jī)的策略，研究在戰(zhàn)時(shí)或類似非常事態(tài)下政府和主要機(jī)關(guān)的部署，研究如何保障集體安全以及應(yīng)對(duì)非常事態(tài)時(shí)如何動(dòng)員人力、產(chǎn)業(yè)資源的政策等。人員由總統(tǒng)、國(guó)務(wù)總理、國(guó)家情報(bào)院長(zhǎng)、統(tǒng)一部長(zhǎng)官、外交通商部長(zhǎng)官、國(guó)防部長(zhǎng)官、總統(tǒng)秘書室長(zhǎng)、國(guó)家安全保障會(huì)議事務(wù)處長(zhǎng)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)部及安全行政部長(zhǎng)官、總統(tǒng)提名的無任所國(guó)務(wù)委員及總統(tǒng)委任的若干委員組成。

各政府時(shí)期危機(jī)管理機(jī)構(gòu) 從金大中政府時(shí)期起，危機(jī)管理逐漸受到政府的重視。金大中政府時(shí)期，在國(guó)家安全保障會(huì)議設(shè)立事務(wù)處，作為秘書機(jī)構(gòu)，并在事務(wù)處內(nèi)設(shè)立危機(jī)管理室。盧武鉉政府前期，將事務(wù)處內(nèi)的危機(jī)管理室擴(kuò)編為危機(jī)管理中心，該中心因2003年發(fā)生的大邱地鐵火災(zāi)案而設(shè)立；盧武鉉政府后期，新設(shè)立統(tǒng)一外交安保政策室，設(shè)立于其下屬的危機(jī)管理部門替代了先前的危機(jī)管理中心。李明博政府前期，將危機(jī)情報(bào)情況室設(shè)立于外交安保首席室下，獨(dú)立于國(guó)家安全保障會(huì)議之外；李明博政府后期，由于“天安艦事件”和“延坪島炮擊事件”的影響，在總統(tǒng)秘書室中設(shè)立國(guó)家危機(jī)管理室，當(dāng)國(guó)家發(fā)生危機(jī)時(shí)負(fù)責(zé)初期應(yīng)對(duì)指揮及平時(shí)危機(jī)管理等。樸槿惠政府時(shí)期，設(shè)立青瓦臺(tái)國(guó)家安保室，作為“防止政策混亂，加強(qiáng)危機(jī)管理，構(gòu)建外交、安保、統(tǒng)一政策的控制塔”，在國(guó)家安保室下設(shè)立危機(jī)管理中心，希望構(gòu)筑國(guó)家層面的危機(jī)管理系統(tǒng)，其中包括“預(yù)防—準(zhǔn)備—應(yīng)對(duì)—恢復(fù)”的指導(dǎo)方針，同時(shí)將“國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)方針”和“國(guó)家危機(jī)管理方針”一同納入執(zhí)行體系中。

韓美聯(lián)合危機(jī)管理體制 韓國(guó)作為美國(guó)在亞太的盟友之一，其將與美國(guó)的關(guān)系視為外交的“基軸”。雖然美方的加入會(huì)一定程度上增強(qiáng)韓方的危機(jī)管理能力，但是由于韓軍仍未完全收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)控制權(quán)，駐韓美軍及韓美聯(lián)合機(jī)構(gòu)在韓方處置危機(jī)期間，也會(huì)對(duì)相關(guān)舉措進(jìn)行規(guī)制。同時(shí)，韓美有關(guān)國(guó)家安全及軍事的相關(guān)情報(bào)共享體制，會(huì)導(dǎo)致韓國(guó)對(duì)美協(xié)商能力受限，容易被美方利益束縛，難以完全自主開展符合自身利益的活動(dòng)?？偟膩碚f，韓美聯(lián)合危機(jī)管理體制一定程度上制約了韓方軍事主權(quán)及國(guó)家自主性。

韓國(guó)政府危機(jī)管理模式

韓國(guó)政府危機(jī)管理目標(biāo) 危機(jī)從爆發(fā)至完全解除需要一個(gè)過程，在這一過程中，需要制定合理的危機(jī)管理目標(biāo)。著名危機(jī)管理學(xué)者丹尼爾·弗雷認(rèn)為，國(guó)際危機(jī)管理有3個(gè)主要目標(biāo)：通過限制和控制可能導(dǎo)致的突發(fā)性沖突以避免戰(zhàn)爭(zhēng)；消除潛在的沖突以化解危機(jī)；建立或發(fā)展危機(jī)管理的組織和制度，以應(yīng)對(duì)將來可能發(fā)生的危機(jī)。

結(jié)合此次地雷事件，事件第一階段，韓國(guó)政府僅要求朝方對(duì)挑釁行為進(jìn)行道歉并處理責(zé)任人，卻采取了導(dǎo)致事件升級(jí)的重啟對(duì)朝廣播這一舉措，這可以佐證韓國(guó)政府在這一階段對(duì)危機(jī)管理目標(biāo)的認(rèn)識(shí)并不明確。既想緩和危機(jī)又采取升級(jí)危機(jī)的舉措，可謂是南轅北轍，最終引發(fā)朝方的強(qiáng)烈回?fù)?。事件第二階段，由于雙方實(shí)施了互相炮擊，朝方還向韓方發(fā)出限時(shí)48小時(shí)的最后通牒，戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)。韓國(guó)政府通過召集國(guó)家安全保障會(huì)議進(jìn)行危機(jī)管理，該階段韓國(guó)政府的危機(jī)管理目標(biāo)較為明確，即“果斷應(yīng)對(duì)朝鮮挑釁”，事件的轉(zhuǎn)折是朝方突然轉(zhuǎn)身建議談判，韓國(guó)政府“順?biāo)浦邸钡赝庹勁校⒆罱K化“?！睘椤皺C(jī)”，達(dá)成協(xié)議。

30多年來，馮新云夫妻倆一直精心照料著母親，她從未覺得自己苦自己累，也從未想過放棄和逃避，為了照顧好母親，多年來她沒從出過一次遠(yuǎn)門。馮新云說：“母親生我養(yǎng)我不容易，我心甘情愿照顧老人家，吃苦受累算不上什么，只盼望著老人能開心地生活?！彼闷狡椒卜驳氖?、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的情，贏得了周圍群眾的贊美?！?/p>

韓國(guó)政府危機(jī)管理手段 手段是達(dá)成目標(biāo)的工具，喬納森·威肯費(fèi)爾德和麥克爾·布雷徹曾總結(jié)過最常用的危機(jī)管理手段，分為7種基本類型：談判、調(diào)停、多重手段但不包括使用暴力、非軍事性施壓、不使用暴力的軍事手段、包括使用暴力的多重手段、使用暴力。

結(jié)合此次地雷事件，事件第一階段，在青瓦臺(tái)發(fā)言人召開記者會(huì)及總統(tǒng)與英國(guó)外交大臣的談話中，主要使用了“非軍事性施壓”，或者稱“輿論戰(zhàn)”的手段，從社會(huì)媒體層面給朝方施加壓力；重啟對(duì)朝廣播對(duì)于朝方而言也是一種“輿論戰(zhàn)”手段，但因主要由軍方實(shí)施，軍事色彩較為濃重，可以歸類為“不使用暴力的軍事手段”；駐韓聯(lián)合國(guó)軍司令部停戰(zhàn)委員會(huì)向朝方提議舉行將軍級(jí)會(huì)談，則是第三方調(diào)停的手段，由于朝鮮半島并未簽署《和平協(xié)定》，停戰(zhàn)委員會(huì)仍發(fā)揮著調(diào)停的作用。事件第二階段，朝方首先對(duì)韓方實(shí)施炮擊，后韓方進(jìn)行還擊，這是完完全全的“軍事手段”，或者說“使用暴力的手段”。而后，在朝方主動(dòng)“示弱”情況下韓方接受談判，達(dá)成協(xié)議，可謂是“談判手段”。

總的來看，整個(gè)事件過程中，韓方危機(jī)管理手段并未超出上述類型，且能根據(jù)局勢(shì)的緊張程度選擇合適的手段，顯示出韓國(guó)政府進(jìn)行危機(jī)管理較為成熟。

韓國(guó)政府危機(jī)管理原則 危機(jī)管理中的原則是指危機(jī)管理行為體在應(yīng)對(duì)危機(jī)過程中形成的基本經(jīng)驗(yàn)和一般規(guī)律，其與注重危機(jī)管理的技巧和策略的手段具有明顯的區(qū)別。一般說來，危機(jī)當(dāng)事方都傾向于以和平方式解決危機(jī)，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的使用可謂慎之又慎，這同時(shí)就要求危機(jī)當(dāng)事方中至少有一方或更多方需要作出讓步。

結(jié)合此次地雷事件，可以簡(jiǎn)單地對(duì)韓國(guó)政府的危機(jī)管理原則進(jìn)行提煉。

首先是戰(zhàn)略先行原則。任何危機(jī)的處置過程都要在一個(gè)大的戰(zhàn)略指導(dǎo)下進(jìn)行，沒有大戰(zhàn)略的危機(jī)管理將導(dǎo)致無序。在此次地雷事件中，韓國(guó)政府總體圍繞著其戰(zhàn)略方針制定具體舉措，特別是改變了過去“以同等手段進(jìn)行同等烈度回?fù)簟钡淖鲬?zhàn)原則，改為“加倍回?fù)?，先打后?bào)”，這是韓方在近年來少有的強(qiáng)硬姿態(tài)。韓方對(duì)朝戰(zhàn)略與美國(guó)的東北亞戰(zhàn)略綁在一起，正是在這種形勢(shì)下，其危機(jī)管理行為十分符合其自身戰(zhàn)略考量。

其次是信息控制原則。分為正面信息和負(fù)面信息的控制，無論是正面信息還是負(fù)面信息，在輿論力量日趨強(qiáng)大的時(shí)代，都不可一股腦向公眾傳遞。此次地雷事件中，在起先并未確知是地雷時(shí)，韓方封鎖了消息。得知事件結(jié)果后，韓國(guó)青瓦臺(tái)發(fā)言人出面發(fā)布消息，通過官方消息避免謠言的大肆傳播。其后，韓國(guó)政府側(cè)重發(fā)布韓方主動(dòng)提議緩和危機(jī)的正面消息，炮擊事件導(dǎo)致危機(jī)升級(jí)后，為安撫民心并表明姿態(tài)，韓方多做強(qiáng)硬表態(tài)并表示堅(jiān)決應(yīng)對(duì)挑釁。總體看來，韓方在危機(jī)管理過程中，正是遵循了信息控制原則，并未出現(xiàn)發(fā)布信息不及時(shí)或傳遞錯(cuò)誤信息的情況。

韓國(guó)政府國(guó)際危機(jī)管理中的大國(guó)因素

美國(guó)因素 此次地雷事件發(fā)生于美韓舉行“乙支·自由衛(wèi)士”聯(lián)合軍演前夕，而危機(jī)升級(jí)為雙方炮擊當(dāng)天，美韓聯(lián)合軍演正在舉行，其中或多或少有向美韓聯(lián)合軍演“示威”的成分。對(duì)此次雙方炮擊，美國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)亞太安全事務(wù)的助理防長(zhǎng)大衛(wèi)·希爾表示，“美國(guó)對(duì)朝鮮的挑釁行為感到擔(dān)憂，美方呼吁朝鮮能夠在語言和行動(dòng)上有所克制，避免朝鮮半島局勢(shì)的進(jìn)一步升級(jí)”，“美國(guó)正在密切監(jiān)視朝鮮半島局勢(shì)的發(fā)展”，他還重申了美國(guó)對(duì)韓國(guó)的安全承諾，并稱將與韓方保持密切溝通。

此次韓國(guó)政府的國(guó)際危機(jī)管理過程中，由于美韓同盟這層關(guān)系，加之美韓聯(lián)合危機(jī)管理體制的加成，定會(huì)影響韓國(guó)政府危機(jī)決策。在戰(zhàn)略層面上，韓國(guó)被綁在美國(guó)的戰(zhàn)車上，考慮到美國(guó)的“對(duì)朝忍耐”政策，韓國(guó)政府最后接受以談判的形式化解危機(jī)并不令人意外。在戰(zhàn)術(shù)層面上，韓國(guó)至今未收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)控制權(quán)，如若發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，韓軍不能掌握戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。因此，韓國(guó)政府不會(huì)也不能輕易挑起戰(zhàn)爭(zhēng)。

俄羅斯因素 2015年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，俄羅斯作為反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的參戰(zhàn)國(guó)，更加明白和平的可貴。朝韓導(dǎo)致危機(jī)升級(jí)的相互炮擊發(fā)生之后，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃指出，“當(dāng)前朝鮮半島局勢(shì)趨于緊張，朝韓雙方在軍事分界線附近區(qū)域的相互炮擊令人擔(dān)憂。在當(dāng)前情況下，朝韓雙方應(yīng)保持最大限度的克制，避免采取可能導(dǎo)致局勢(shì)惡化的行動(dòng)”。

事實(shí)上，自從蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯的大國(guó)地位日趨弱化，其在朝鮮半島的影響力也逐漸走低?？紤]到朝鮮半島的現(xiàn)實(shí)狀況，俄羅斯通過考量國(guó)家利益，在危機(jī)過程中更多地充當(dāng)旁觀者的角色，在韓國(guó)政府國(guó)際危機(jī)管理過程中，俄羅斯因素的影響可謂是少之又少。

中國(guó)因素 地雷事件發(fā)生于中國(guó)9月3日紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵活動(dòng)前夕，而此次閱兵活動(dòng)，同時(shí)邀請(qǐng)了朝韓雙方共同參加。在這一敏感時(shí)期，中國(guó)對(duì)危機(jī)給予高度關(guān)注是理所當(dāng)然的，且作為東北亞負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)當(dāng)然希望朝鮮半島和周邊地區(qū)穩(wěn)定，中國(guó)在維護(hù)朝鮮半島和平與穩(wěn)定、促進(jìn)東北亞地區(qū)繁榮與發(fā)展方面發(fā)揮著突出重要的作用。

朝韓炮擊發(fā)生后，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩召開記者會(huì)，對(duì)朝鮮半島形勢(shì)答記者問，稱“作為朝鮮半島的近鄰，中方高度關(guān)注半島局勢(shì)動(dòng)向，對(duì)近日發(fā)生的事態(tài)深表關(guān)切。中方堅(jiān)定維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，反對(duì)任何制造緊張的行為。我們敦促有關(guān)方面保持冷靜克制，通過接觸對(duì)話妥善處理當(dāng)前事態(tài)，停止任何可能導(dǎo)致緊張升級(jí)的行動(dòng)。中方愿同有關(guān)各方一道，共同致力于半島的和平穩(wěn)定大局”。事實(shí)證明，危機(jī)最終朝向緩和方向發(fā)展并最終化解，應(yīng)有中國(guó)的一份功勞。

結(jié) 語

朝鮮半島大國(guó)勢(shì)力云集，是大國(guó)博弈的競(jìng)技場(chǎng)，而身處其中的朝韓雙方，則更像是“鯨魚群中的蝦米”，無法左右自己的命運(yùn)。此既有歷史的原因，又是地緣政治的產(chǎn)物。當(dāng)前，隨著平昌冬奧會(huì)的成功召開，朝鮮借此契機(jī)主動(dòng)示好，促成了朝韓首腦會(huì)晤，這是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人首次踏上韓國(guó)國(guó)土，雙方在板門店附近“和平之家”舉行會(huì)談，簽署并發(fā)表了《板門店宣言》，稱“將緩和半島軍事緊張，消除戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)”，“朝韓將為在半島構(gòu)建牢固的永久性和平機(jī)制積極合作，終結(jié)半島停戰(zhàn)狀態(tài)并建立牢固的和平機(jī)制是刻不容緩的歷史使命”，同時(shí)還宣布韓國(guó)總統(tǒng)文在寅將于2018年秋天訪問平壤。與此同時(shí)，美朝峰會(huì)也在緊密籌劃之中，朝鮮半島最終得以迎來“和平的曙光”。