印太美軍迎來(lái)新司令

石江月

2018年5月30日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯宣布，太平洋司令部更名為印度洋-太平洋司令部（簡(jiǎn)稱印太司令部），菲利普·戴維森出任首任司令。這意味著戴維森將統(tǒng)轄美軍全球六大戰(zhàn)區(qū)中覆蓋區(qū)域最大的戰(zhàn)區(qū)。

這位新司令上任后，中美軍事斗爭(zhēng)將發(fā)生什么樣的變化？

一位復(fù)合型人才

戴維森是美國(guó)海軍的四星上將，曾擔(dān)任美國(guó)艦隊(duì)司令部司令，同時(shí)擔(dān)任美國(guó)海軍北方司令部司令。戴維森來(lái)自美國(guó)密蘇里州的圣路易斯市。1982年，他畢業(yè)于美國(guó)海軍學(xué)院，之后一直在美國(guó)海軍服役，曾參加1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。2014年12月19日，他擔(dān)任美國(guó)艦隊(duì)司令部司令。應(yīng)該說(shuō)，這是對(duì)他在管理和領(lǐng)導(dǎo)海軍艦隊(duì)能力方面的一個(gè)巨大承認(rèn)。

從在美國(guó)海軍服役的經(jīng)歷看，戴維森從一開始就是一名精通水面作戰(zhàn)的指揮人員。他最初在美國(guó)海軍的護(hù)衛(wèi)艦泰勒號(hào)上服役，后陸續(xù)成為驅(qū)逐艦、巡洋艦（蓋茨堡號(hào)）的艦長(zhǎng)，指揮自己所在的艦艇加入美國(guó)海軍的各種活動(dòng)。后來(lái)，他還成為一艘航母的指揮官，負(fù)責(zé)指揮美軍的艾森豪威爾航母戰(zhàn)斗群編隊(duì)在全球的部署。

在他的最近一次任務(wù)中，戴維森擔(dān)負(fù)著美國(guó)第六艦隊(duì)指揮官的角色，負(fù)責(zé)指揮這支打擊和支援部隊(duì)，同時(shí)擔(dān)任美國(guó)海軍艦隊(duì)副司令，負(fù)責(zé)美國(guó)海軍在歐洲和非洲的行動(dòng)。

在海洋之外，戴維森在艦隊(duì)、跨部門和聯(lián)合作戰(zhàn)等改革中都擔(dān)任過(guò)“旗手”。他曾在美軍聯(lián)合參謀部任職，并擔(dān)任美國(guó)副總統(tǒng)的海軍軍事事務(wù)助理。

從戴維森的履歷來(lái)看，他有長(zhǎng)期的一線指揮經(jīng)驗(yàn)，又有多種高級(jí)管理崗位的經(jīng)驗(yàn)，這體現(xiàn)出美軍特別重視對(duì)高級(jí)將領(lǐng)進(jìn)行跨軍種輪崗鍛煉。戴維森雖出身于海軍，也長(zhǎng)期在美國(guó)海軍服役，但是在他被提拔為將軍之后，就被安排到位于歐洲的北約司令部，以及在華盛頓的美軍聯(lián)合參謀部任職，而且他還在阿富汗和巴基斯坦擔(dān)任過(guò)高級(jí)軍事顧問(wèn)，任職經(jīng)歷可以說(shuō)很豐富。另一方面，戴維森還有物理學(xué)學(xué)士學(xué)位和國(guó)家安全戰(zhàn)略碩士學(xué)位?？鐚W(xué)科學(xué)習(xí)，以及跨軍種崗位的輪換，有助于培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型軍事人才。

印太司令部在美軍中的地位舉足輕重，美軍最終選擇戴維森出任印太司令這一至關(guān)重要的位置，原因也是多方面的。

首先，從戴維森在過(guò)去的發(fā)展履歷來(lái)看，他的能力和資歷確實(shí)已經(jīng)滿足出任這一重要職位的硬性條件。同時(shí)，他上一個(gè)崗位是美國(guó)艦隊(duì)司令部司令，這表明他對(duì)美國(guó)海軍現(xiàn)有的艦隊(duì)實(shí)力、運(yùn)行狀態(tài)和相關(guān)調(diào)度非常熟悉。當(dāng)他出任印太戰(zhàn)區(qū)司令后，他將會(huì)很清楚，自己指揮的印太美軍能得到多大的支援，印太美軍在西太平洋的活動(dòng)究竟該保持一種什么樣的狀態(tài)，才不至于像2017年那樣頻繁出現(xiàn)事故。

其次，從過(guò)去的慣例看，美軍太平洋司令部司令的人選多數(shù)是從太平洋戰(zhàn)區(qū)內(nèi)部遴選。比如，在戴維森之前的哈里斯，最初就是美軍太平洋艦隊(duì)司令，之后才晉升為美軍太平洋司令部司令。為什么這次美軍沒(méi)有從太平洋戰(zhàn)區(qū)內(nèi)部選擇哈里斯的繼任者呢？

最主要的原因是，2017年美軍太平洋艦隊(duì)頻頻發(fā)生事故，有些還導(dǎo)致了相當(dāng)慘重的人員傷亡。所以，美軍太平洋艦隊(duì)司令斯威夫特本來(lái)很有可能成為繼任的人選，但是頻繁發(fā)生撞船事故必須有所交代。雖然后來(lái)美軍第七艦隊(duì)司令?yuàn)W庫(kù)安中將“扛了這顆雷”，被美國(guó)軍方撤職，但是斯威夫特作為美軍太平洋艦隊(duì)的負(fù)責(zé)人，肯定也要擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任。所以，能保留原職已經(jīng)算很給面子了，而且保證這位海軍上將順利地退休。

對(duì)華強(qiáng)硬的新司令

1982年，從海軍學(xué)院畢業(yè)的戴維森早年就在太平洋艦隊(duì)服役，后來(lái)他又到美國(guó)東岸和歐洲戰(zhàn)區(qū)服役，逐漸擔(dān)任高級(jí)軍事指揮官（曾擔(dān)任第六艦隊(duì)司令）。

2017年，戴維森其實(shí)就已經(jīng)深入接觸了太平洋司令部下的海軍第七艦隊(duì)，因?yàn)樵撆炾?duì)當(dāng)時(shí)在西太平洋連續(xù)出現(xiàn)撞船或擱淺事故后，是由戴維森負(fù)責(zé)主導(dǎo)美國(guó)海軍對(duì)這些致命事件的調(diào)查。

從重要性上看，總部設(shè)在夏威夷的美軍印太司令部是目前美軍9個(gè)聯(lián)合司令部中，規(guī)模最大、責(zé)任區(qū)最廣的戰(zhàn)區(qū)司令部。該戰(zhàn)區(qū)司令部編內(nèi)軍人和文職人員近40萬(wàn)人，下轄太平洋艦隊(duì)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)太平洋部隊(duì)、空軍太平洋部隊(duì)和陸軍太平洋部隊(duì)。

按照美軍的慣例，戰(zhàn)區(qū)司令部司令的任期通常是3年，司令部通過(guò)國(guó)防部長(zhǎng)向美國(guó)總統(tǒng)匯報(bào)。所以，戴維森也十分清楚自己身上的重任。在美國(guó)新版《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》中，對(duì)美國(guó)的5個(gè)重大威脅中，有4個(gè)是在印太戰(zhàn)區(qū)。這意味著印太戰(zhàn)區(qū)司令部司令肩上的擔(dān)子會(huì)十分的“沉重”。

未來(lái)在戴維森執(zhí)掌美軍印太司令部后，這個(gè)美軍最大的戰(zhàn)區(qū)將持何種對(duì)華態(tài)度呢？關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的答案可能只有“強(qiáng)硬”兩個(gè)字。

首先，從目前美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華氣氛來(lái)看，執(zhí)政的共和黨保守派的政治精英越來(lái)越有一種焦慮感，這種焦慮感來(lái)自于擔(dān)心中國(guó)的崛起會(huì)從根本上影響美國(guó)的全球霸主地位。這種“零和博弈”的對(duì)抗思維顯然占據(jù)了主導(dǎo)聲音，也影響著目前美國(guó)政府和美國(guó)軍方的政策及行為方式。

其次，太平洋司令部前任司令哈里斯以對(duì)華強(qiáng)硬的態(tài)度著稱，這種態(tài)度讓哈里斯在美國(guó)軍方和美國(guó)地區(qū)盟友（主要是日本和澳大利亞）中間得到了一些贊譽(yù)。而軍人對(duì)外的姿態(tài)天然就會(huì)比行政官員更加強(qiáng)硬，所以戴維森的對(duì)華態(tài)度，也不會(huì)比哈里斯軟。

在之前的聽(tīng)證會(huì)上，這位海軍上將就對(duì)中國(guó)軍力發(fā)展表示出憂慮。他不僅宣稱，美國(guó)在中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和高超音速武器方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)，還表示美國(guó)在太平洋地區(qū)前沿部署的力量太過(guò)薄弱。戴維森呼吁，美軍各大軍種都需要增加在亞太前沿的兵力部署，他說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)能夠有效控制南海制海權(quán)，并且可以向美國(guó)在整個(gè)亞太區(qū)域的軍事存在發(fā)起挑戰(zhàn)。

按照戴維森的觀點(diǎn)，上任后他將按照五角大樓2018版《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》，加強(qiáng)美國(guó)在印太地區(qū)的戰(zhàn)備狀況，目的就是為了“確保提高部署在西太平洋地區(qū)的部隊(duì)的持續(xù)戰(zhàn)備狀況，以跟上中國(guó)快速現(xiàn)代化的腳步”。

戴維森認(rèn)為，由于印太地區(qū)的距離因素，美國(guó)不能僅僅依靠美國(guó)本土的部隊(duì)快速馳援，這不足以阻止中國(guó)的攻擊或者造成既成事實(shí)。目前美軍前沿部署和輪流部署的部隊(duì)，在整個(gè)太平洋司令部任務(wù)區(qū)內(nèi)部署的兵力都嚴(yán)重不足。所以，現(xiàn)有的兵力結(jié)構(gòu)和軍事存在“不足以對(duì)抗印太地區(qū)的威脅”。

在武器需要方面，戴維森提出美軍在太平洋還需要一種兼具遠(yuǎn)程、高速、致命這三大性能的精確打擊武器（導(dǎo)彈），這種武器可以裝備在戰(zhàn)艦、潛艇、巡邏飛機(jī)，以及陸基起飛的戰(zhàn)機(jī)上，如轟炸機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)。

尤其值得關(guān)注的是，戴維森認(rèn)為美軍目前在太平洋地區(qū)部署的第五代戰(zhàn)機(jī)數(shù)量還不夠，必須要在數(shù)量上能夠壓倒對(duì)手的第五代戰(zhàn)機(jī)，以及與之配套的加油機(jī)和運(yùn)輸機(jī)。

綜合來(lái)看，戴維森上任后，印太司令部很可能會(huì)進(jìn)一步充實(shí)一線力量，目標(biāo)是在印太地區(qū)有效遏制中國(guó)。而且，戴維森已經(jīng)提出在印太司令部任務(wù)區(qū)內(nèi)，要進(jìn)一步加強(qiáng)在情報(bào)監(jiān)視和偵察方面的能力。這些都必須引起我們的重視。

美日對(duì)抗中國(guó)“反介入”

中國(guó)在印太地區(qū)的反介入/區(qū)域封鎖能力目前是令美國(guó)人最擔(dān)憂的。戴維森也承認(rèn)，在近期內(nèi)，如果要在反介入環(huán)境下取得優(yōu)勢(shì)，新裝備、新能力的加強(qiáng)都是必須的。

美國(guó)軍方認(rèn)為，中國(guó)試圖利用日益增長(zhǎng)的軍事力量，包括從反艦巡航導(dǎo)彈到先進(jìn)潛艇，甚至是快速增長(zhǎng)的近海艦艇部隊(duì)，挑戰(zhàn)該地區(qū)美國(guó)主導(dǎo)的秩序。

在西沙群島和南沙群島附近的海域，美軍宣稱“緊張局勢(shì)急劇升級(jí)，中國(guó)在那里建立了越來(lái)越多的軍事設(shè)施”。隨著中國(guó)以其龐大規(guī)模的力量存在和影響力，正在對(duì)美軍在南海形成挑戰(zhàn)，該地區(qū)的游戲規(guī)則正在發(fā)生重大變化。

面對(duì)這些“挑戰(zhàn)”，美國(guó)和日本在亞太的海軍力量正在為應(yīng)對(duì)反介入帶來(lái)的挑戰(zhàn)，改進(jìn)以前的“空海一體戰(zhàn)”概念，在全球公域中建立了“介入與機(jī)動(dòng)聯(lián)合”概念。美軍認(rèn)為，這提供了新的思路和作戰(zhàn)概念，為應(yīng)對(duì)中國(guó)的反介入能力提供了可信的回應(yīng)。

這一概念描述了聯(lián)合部隊(duì)在反介入威脅范圍內(nèi)的一套必要的應(yīng)對(duì)特征，包括：可分配、彈性、可伸縮性、規(guī)模足夠大、持續(xù)時(shí)間充裕等。

美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院資深教授米蘭·維戈描述了這一作戰(zhàn)思維，即作戰(zhàn)指揮官的每一個(gè)決定和行動(dòng)，如何有助于完成最終的戰(zhàn)略和作戰(zhàn)目標(biāo)。

美軍認(rèn)為，只有擁有正確的“作戰(zhàn)思維”才能對(duì)抗中國(guó)的反介入。作戰(zhàn)技巧中常用的一個(gè)關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)是三個(gè)重要因素—時(shí)間、空間和力量。

由于中國(guó)軍隊(duì)已經(jīng)在周邊海域建立起強(qiáng)大的軍事力量存在和火力覆蓋，美軍研究人員認(rèn)為，美國(guó)和日本必須采取基于高質(zhì)量（相對(duì)于大批量）的防御姿態(tài)，來(lái)平衡一些作戰(zhàn)因素。

與此同時(shí)，日本海、東海和南海的地理面積過(guò)于龐大，單一的力量無(wú)法維持和平與穩(wěn)定。尤其是在與中國(guó)軍隊(duì)的數(shù)量對(duì)比方面，力量差距太大了。只有通過(guò)快速反應(yīng)的高質(zhì)量軍事作戰(zhàn)力量，才能夠克服空間和硬實(shí)力上的缺陷。

根據(jù)澳大利亞報(bào)紙統(tǒng)計(jì)的美國(guó)第七艦隊(duì)、第七艦隊(duì)駐日兵力和中國(guó)?？哲妼?shí)力對(duì)比，可見(jiàn)其中駐日的第七艦隊(duì)兵力處于非常劣勢(shì)的地位。

美國(guó)和日本的行動(dòng)目標(biāo)是明確的，即根據(jù)國(guó)際海商法的規(guī)則保持印度洋和太平洋，包括世界上最重要的海上航道的開放、自由。

對(duì)于美國(guó)海軍和日本海上自衛(wèi)隊(duì)來(lái)說(shuō)，建立一支能夠?qū)怪袊?guó)反介入威脅的“聯(lián)合艦隊(duì)”，教育和培訓(xùn)是至關(guān)重要的。加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合行動(dòng)的教育和培訓(xùn)，將提高部隊(duì)的質(zhì)量，減少反應(yīng)時(shí)間，并幫助兩國(guó)海軍形成有效的聯(lián)合行動(dòng)。

如今，美國(guó)海軍高層最擔(dān)心的方面是“后續(xù)部隊(duì)”，這些部隊(duì)平時(shí)部署在美國(guó)本土，在沖突情況下將會(huì)被部署到太平洋戰(zhàn)區(qū)的管轄范圍內(nèi)。目前這些部隊(duì)人力不足、訓(xùn)練不足，裝備也沒(méi)有到位。在部署速度上難以滿足進(jìn)行快速軍事反應(yīng)的需要。

找到一個(gè)“幫手”

在美歐防務(wù)圈最近引起熱烈討論的話題，當(dāng)屬美國(guó)海軍宣布將重新啟用第二艦隊(duì)。時(shí)隔7年之后，美國(guó)海軍恢復(fù)這一專注于北大西洋安全的艦隊(duì)，絕大多數(shù)的分析認(rèn)為，美國(guó)是在強(qiáng)化應(yīng)對(duì)俄羅斯在北大西洋帶來(lái)的越來(lái)越大的安全威脅。

第二艦隊(duì)將對(duì)（美國(guó)）東海岸和北大西洋的船舶、飛機(jī)、地面力量進(jìn)行業(yè)務(wù)及行政領(lǐng)導(dǎo)。重新歸來(lái)的第二艦隊(duì)司令部將設(shè)在弗吉尼亞州的諾?？?，初期將有15名人員，最終擴(kuò)編至超過(guò)200人。

美國(guó)海軍方面稱，第二艦隊(duì)的指揮官尚未任命，但預(yù)計(jì)在未來(lái)幾周內(nèi)將作出決定。海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)理查德森表示，司令部將在2018年夏天（很可能是7月1日）開始運(yùn)作，這是美國(guó)海軍在未來(lái)幾年中要面對(duì)的安全環(huán)境的變化。

目前美國(guó)海軍共有六支艦隊(duì)，番號(hào)分別為第三艦隊(duì)、第四艦隊(duì)、第五艦隊(duì)、第六艦隊(duì)、第七艦隊(duì)和第十艦隊(duì)。而第二艦隊(duì)重返之后，將與第六艦隊(duì)一起，鎮(zhèn)守大西洋等海域。

但是，美國(guó)海軍的目的可能并非僅限于此。它的更大目標(biāo)是同時(shí)遏制中俄海軍。從戰(zhàn)略上看，這也與美國(guó)之前發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和軍方的《新國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》都把中國(guó)和俄羅斯當(dāng)做主要對(duì)手是分不開的。美國(guó)防長(zhǎng)馬蒂斯強(qiáng)調(diào)，美國(guó)不能坐視中國(guó)和俄羅斯軍力擴(kuò)張。

這顯示美國(guó)軍方有意把重心從打擊極端主義回調(diào)到對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家安全的威脅應(yīng)對(duì)上。

為什么說(shuō)美國(guó)海軍恢復(fù)第二艦隊(duì)，針對(duì)的目標(biāo)不僅僅是俄羅斯？因?yàn)檫@一建議是作為前任美國(guó)海軍艦隊(duì)司令部司令的戴維森給美國(guó)海軍高層提出的。

第七艦隊(duì)2017年在西太平洋海域多次發(fā)生撞船或擱淺事故之后，時(shí)任美海軍艦隊(duì)司令部司令的戴維森上將負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。作為調(diào)查報(bào)告的一部分，戴維森就建議海軍重新啟用第二艦隊(duì)，以強(qiáng)化對(duì)美軍在北大西洋軍事行動(dòng)的指揮與管控，同時(shí)讓海軍艦隊(duì)司令集中精力，更好地為包括第七艦隊(duì)在內(nèi)的前沿部隊(duì)協(xié)調(diào)整個(gè)海軍的資源。

2018年初，五角大樓公布的《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》將“美國(guó)應(yīng)對(duì)中國(guó)和俄羅斯的長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，作為國(guó)防部和美軍的首要任務(wù)。自從2018年1月以來(lái)，美軍已經(jīng)采取了一系列措施，逐步落實(shí)這一新的國(guó)防戰(zhàn)略。

根據(jù)防長(zhǎng)馬蒂斯的規(guī)劃，未來(lái)美國(guó)海軍的海上部署周期將縮短，但是調(diào)動(dòng)會(huì)變得更加頻繁，以此增強(qiáng)美國(guó)海軍的快速反應(yīng)能力，確保某地區(qū)有事，美國(guó)海軍可以在短時(shí)間內(nèi)集中優(yōu)勢(shì)兵力進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

而如果美國(guó)人希望像在北大西洋、地中海遏制俄羅斯那樣，在西太平洋遏制中國(guó)，那么美國(guó)人是“打錯(cuò)了算盤”。畢竟，最近10年里，中國(guó)海軍有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，各型主戰(zhàn)艦艇的建造速度猶如“下餃子”。美軍如果加劇對(duì)抗，2017年第七艦隊(duì)發(fā)生的各種重大事故很可能會(huì)再次重演。