以小見大—由跨國代購探究我國相關法律建設

孫睦恒 威海一中

一、海外代購發(fā)展狀況

2000年以來，海外代購逐漸為人熟知；特別是從2010年開始，海外代購成為許多人的日常生活中不可或缺的重要服務，呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長態(tài)勢。自2010年海外代購市場交易額的120億至2014年海外代購市場交易額超過1500億，足足翻了十倍，2018年更是有望突破萬億大關。僅以淘寶為例，自2007年淘寶創(chuàng)立全球購這一平臺以來，日均訪問人次超過20萬，日均有180萬人次瀏覽全球購寶貝。隨著海外代購產業(yè)持續(xù)發(fā)展，“足不出戶，購遍全球”早已不是夢想。

二、海外代購的定義與優(yōu)勢

“海外代購”，顧名思義，就是指消費者通過他人或中介機構，將海外的商品買下帶回的行為。由于代購商品大多利用了個人物品報關5000元以內免稅額的規(guī)定，價格相較國內同品牌同類商品更加實惠，受到廣大消費者青睞。加上互聯(lián)網社交平臺的日益完善，人們從事與使用代購也更加方便?？爝f行業(yè)的高速發(fā)展，大大縮短了商品運輸時間?；谝陨蟽?yōu)勢，海外代購逐漸深入人心，日益繁榮。

三、海外代購存在的問題

然而，海外代購在有著上文中無可比擬的優(yōu)勢的同時也存在著固有的問題。從受害對象角度大致可以分為經營者，消費者與國家三個方面。

經營者方面：

首先，許多海外代購的經營者是海外留學生，可是以學生簽證從事營利行為，屬于違法。以留美學生為例，其所持有的F-1簽證只有在校內打工的權限，從事代購一經舉報，將被遣送回國，得不償失；同時，按美國法律，從事二次銷售需要上報交稅，代購行為屬于二次銷售，而大多經營者為節(jié)約成本而未報虛報，行為也構成違法。其次，經營者在不了解相關法律的情況下，可能涉嫌走私。前文已經提到，我國海關規(guī)定，個人物品報關5000元以內免稅額，此處尤其強調個人物品，也就是說，此商品必須以自用為目的，而代購是將商品轉售他人以賺取差價的營利行為，嚴格意義上來說，行為構成“走私”。雖然大多海外代購所逃稅款并未達到5萬元人民幣的量刑起刑點，不能夠定罪量刑；但是，從法律上講，數(shù)額雖小，同樣犯法。

消費者方面：

首先，消費者維權相較于傳統(tǒng)的直接從商家手中購買商品更加困難。因商品的購買者是他人或中介機構，并非消費者。因此，一旦商品出現(xiàn)問題，想要依法維權，進行訴訟時很難找到訴訟主體；同時，商家和經營者之間相互推脫責任，使得維權更加艱難。其次，由于交易大多是通過第三方平臺進行，支付安全難以保障，信用問題令人擔憂。消費者與經營者通過第三方平臺協(xié)商并交易，不可避免的存在資金滯留的風險；同時，買賣雙方進行交易時并無相應的信用制度進行約束，違約行為時有發(fā)生，代購大多沒有合同或其他交易憑證，導致訴訟時取證工作困難。

國家方面：

首先，由于海外代購大多采用“人肉帶回”，導致偷漏稅情況時有發(fā)生，造成國家利益損失。海外代購的經營者為節(jié)省成本大多不上報交稅，采用多種手段，比如借助旅客回國時幫助攜帶商品，達到避稅的目的。違反稅法相關規(guī)定的同時造成了國家利益的損失，性質惡劣。其次，海外代購的盛行，將加大海關的管理難度。目前，除了《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告》直接對從事跨境電商行業(yè)進行管理，我國并沒有監(jiān)管海外代購的相關法律。因海外代購商品不同的通關方式而不同，進境申報制度也有所差異，郵寄和“人肉帶回”均需具體情況分析，造成管理困難的諸多問題。

四、我國現(xiàn)行的有關法律規(guī)定

目前，我國對海外代購行為存在約束的現(xiàn)行法律有：

1987年7月1日實施的《中華人民共和國海關法》以及與其相關的《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》，《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告》。2014年3月15日進行修訂過后的新版《消費者權益保護法》。以上法律分別從對海外代購的境外商品進入內地的管理和保障消費者合法權益的方面規(guī)范了海外代購行為，但現(xiàn)行法律仍然缺少針對海外代購的規(guī)定。

五、針對海外代購相關法律的發(fā)展方向和目標

1.加強對海外代購的監(jiān)管力度，分析我國現(xiàn)行法律在此方面存在的漏洞與“灰色地帶”。可以通過修訂《中華人民共和國海關法》，增設相關條例，規(guī)范海外代購行為，明確規(guī)定此類行為性質，完善海外代購管監(jiān)督機制，促進海外代購產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障國家利益不受不法侵害。2.規(guī)范從事代購的第三方平臺，保障經營者與消費者的合法權益?？梢酝ㄟ^制定有關法律，規(guī)范互聯(lián)網平臺交易，使得交易公平公開透明，避免資金滯留等一系列問題。讓經營者經營的安心，消費者消費的放心。3.加大處罰力度，保護消費者的合法權益，使得海外代購市場更加規(guī)范?？赏ㄟ^修訂《消費者權益保護法》，或增設專項條款，保證海外商品責任可追溯，建立健全海外代購市場的社會征信制度，使消費者權益得到應有保護。

結語：海外代購，實惠便利，應得良性發(fā)展；立法完善，利國利民，促進社會進步。完善法律，不留邊界地帶，不給違法者以可乘之機。海外代購的優(yōu)勢，將在法規(guī)完善中得到發(fā)揚，海外代購的弊端，也將在法規(guī)的完善中得到修正。明法審令，就在當下，健全法律，刻不容緩。