導(dǎo)游人員職業(yè)權(quán)益維護(hù)及其利益表達(dá)

楊鶴

摘要：隨著我國(guó)旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，導(dǎo)游人員隊(duì)伍建設(shè)也顯現(xiàn)出諸多的問(wèn)題，其中最主要的就是導(dǎo)游人員的職業(yè)權(quán)益維護(hù)問(wèn)題，我國(guó)導(dǎo)游人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)難以切實(shí)維護(hù)，針對(duì)導(dǎo)游人員展開(kāi)的培訓(xùn)過(guò)于形式化；涉及崗位獨(dú)占方面的權(quán)利也被剝奪，經(jīng)常會(huì)有未持有導(dǎo)游證的人員搶占導(dǎo)游人員的工作崗位；以及某些客觀報(bào)道造成社會(huì)對(duì)于導(dǎo)游人員的片面看法，使導(dǎo)游人員的人格尊得不到尊重等，對(duì)此我們應(yīng)該積極采取措施，合理維護(hù)導(dǎo)游人員的職業(yè)權(quán)益。

關(guān)鍵詞：導(dǎo)游人員；職業(yè)權(quán)益維護(hù)；利益表達(dá)

一、相關(guān)概念概述

（一）導(dǎo)游人員

導(dǎo)游人員是指依照相關(guān)條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。其按業(yè)務(wù)范圍不同分為海外領(lǐng)隊(duì)、全程陪同導(dǎo)游人員、地方陪同導(dǎo)游人員和景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游人員；按職業(yè)性質(zhì)分類分為專職導(dǎo)游人員兼職導(dǎo)游人員；按技術(shù)等級(jí)分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)和特級(jí)導(dǎo)游人員四個(gè)類別。

（二）導(dǎo)游人員權(quán)益

導(dǎo)游人員權(quán)益，是指導(dǎo)游人員依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護(hù)時(shí)給導(dǎo)游人員帶來(lái)的應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦?。?dǎo)游人員的權(quán)利在導(dǎo)游人員權(quán)益中居于核心地位。所謂導(dǎo)游人員權(quán)利具體指在法律上體現(xiàn)出來(lái)的導(dǎo)游人員利益，又被稱為導(dǎo)游人員的法律權(quán)利。

二、導(dǎo)游人員職業(yè)權(quán)益維護(hù)中存在的問(wèn)題

針對(duì)導(dǎo)游人員的培訓(xùn)有兩種方式，即旅游發(fā)展委員會(huì)組織的年審培訓(xùn)和旅行社對(duì)本社內(nèi)部導(dǎo)游人員的培訓(xùn)。對(duì)于導(dǎo)游人員展開(kāi)的年審培訓(xùn)，大部分地區(qū)的年審培訓(xùn)基本上都是在走形式，培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于理論化，不具有實(shí)際操作性，培訓(xùn)形式單一，多為課堂、現(xiàn)場(chǎng)講解或網(wǎng)絡(luò)觀看視頻的形式，沒(méi)有專業(yè)化的培訓(xùn)師資，參與培訓(xùn)的老師多數(shù)是半路轉(zhuǎn)入旅游行業(yè)的，旅游知識(shí)不夠?qū)I(yè)。除此之外，導(dǎo)游人員是為了應(yīng)付導(dǎo)游證年審才被迫參與培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中，導(dǎo)游人員主動(dòng)性差，既沒(méi)有問(wèn)題要問(wèn)，也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)要交流，培訓(xùn)效果差。旅行社作為用人單位，有時(shí)也會(huì)組織本社導(dǎo)游人員進(jìn)行培訓(xùn)，但是培訓(xùn)的時(shí)間和地點(diǎn)不固定，培訓(xùn)內(nèi)容也不夠規(guī)范化。

我國(guó)《旅行社條例》第四章第三十一條規(guī)定：旅行社委派的導(dǎo)游人員（或領(lǐng)隊(duì)人員）應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。我國(guó)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第四條和第八條規(guī)定：在華境內(nèi)進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)必須獲取并佩戴導(dǎo)游證；其第十八條規(guī)定：無(wú)證導(dǎo)游者，由旅游行政部門(mén)予以公告并責(zé)令改正，同時(shí)可處人民幣1000元以上3萬(wàn)元以下罰款，違法所得給以沒(méi)收。

但是導(dǎo)游人員在帶團(tuán)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)碰到景區(qū)景點(diǎn)的野導(dǎo)或是企業(yè)內(nèi)勤等無(wú)導(dǎo)游證人員進(jìn)行帶團(tuán)活動(dòng)的情況，尤其是作為全程陪同和景區(qū)景點(diǎn)講解角色的人員很多都不是取得導(dǎo)游職業(yè)資格的人員，在當(dāng)?shù)氐穆糜尉皡^(qū)、景點(diǎn)為游客進(jìn)行導(dǎo)游服務(wù)工作。

我國(guó)諸多法規(guī)條文基本上都明確規(guī)定了具有相關(guān)導(dǎo)游服務(wù)工作資格的人員只能是持證導(dǎo)游人員（或領(lǐng)隊(duì)），但是在實(shí)際工作之中，很多無(wú)證人員也在從事著導(dǎo)游帶團(tuán)服務(wù)工作，這種情況變相地剝奪了持證導(dǎo)游人員獨(dú)有的工作崗位和工作機(jī)會(huì)。

導(dǎo)游人員在工作過(guò)程中接觸的人員特別復(fù)雜，工作環(huán)境惡劣。在各地的旅游市場(chǎng)上，既存在導(dǎo)游人員不信任游客，也存在游客不信任導(dǎo)游人員的現(xiàn)象。由于信息不對(duì)稱，媒體片面的報(bào)道，認(rèn)識(shí)上存在一定的差異，溝通有問(wèn)題等諸多原因，導(dǎo)致很多的導(dǎo)游人員與游客之間相互防備。在旅游觀光過(guò)程中，游客不配合導(dǎo)游人員的工作，對(duì)導(dǎo)游人員的形象產(chǎn)生錯(cuò)誤的理解，激發(fā)出導(dǎo)游人員的不良情緒，造成了游客和導(dǎo)游人員之間的矛盾。

三、導(dǎo)游人員的職業(yè)權(quán)益維護(hù)及其利益表達(dá)途徑

（一）完善導(dǎo)游人員的培訓(xùn)制度

取得導(dǎo)游證只是導(dǎo)游人員入門(mén)所必須具備的基本條件，距離真正意義上的導(dǎo)游人員還是有明顯差距的。取得導(dǎo)游證后的導(dǎo)游人員必須經(jīng)過(guò)繼續(xù)培訓(xùn)才有能力勝任導(dǎo)游工作?！皪徢芭嘤?xùn)”和每年的“年審培訓(xùn)”是導(dǎo)游培訓(xùn)的固有培訓(xùn)模式，但其培訓(xùn)內(nèi)容往往過(guò)于理論化，不夠貼近導(dǎo)游帶團(tuán)實(shí)操，所以建議“崗前培訓(xùn)”和“年審培訓(xùn)”的培訓(xùn)內(nèi)容要貼近導(dǎo)游帶團(tuán)一線的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，不可泛泛而談。除此之外，各個(gè)地區(qū)的旅游官方網(wǎng)站，應(yīng)該在該網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)專業(yè)的、實(shí)際操作能力較強(qiáng)的導(dǎo)游網(wǎng)上課程，進(jìn)一步方便導(dǎo)游人員利用閑暇時(shí)間深造學(xué)習(xí)，提高自己的專業(yè)能力。

（二）加強(qiáng)宣傳機(jī)制，優(yōu)化輿論環(huán)境

各地區(qū)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求各大新聞媒體如實(shí)報(bào)道導(dǎo)游人員的行為，不偏不倚，客觀公正，不能讓社會(huì)大眾因個(gè)別導(dǎo)游人員的不法行為而全盤(pán)否定所有的導(dǎo)游人員。各地區(qū)旅游主管部門(mén)還可以利用輿論導(dǎo)向來(lái)宣傳導(dǎo)游人員吃苦耐勞和勇于奉獻(xiàn)的精神，利用各種公關(guān)手段，挽救導(dǎo)游人員的形象，加強(qiáng)對(duì)本省導(dǎo)游人員的正面宣傳，增加導(dǎo)游人員對(duì)導(dǎo)游職業(yè)的榮譽(yù)感和信心。我們還可以通過(guò)在公交車(chē)站牌設(shè)立公益廣告的形式宣傳導(dǎo)游人員的正面形象，消除游客過(guò)度防患心態(tài)。

（三）建立服務(wù)質(zhì)量與報(bào)酬相一致的激勵(lì)機(jī)制

由于我國(guó)人口眾多，對(duì)于導(dǎo)游人員的需求量也很大，社會(huì)上導(dǎo)游人員的數(shù)量數(shù)不勝數(shù)，但不同的導(dǎo)游提供給顧客的服務(wù)水平是不一樣的，為了切實(shí)保障導(dǎo)游人員的職業(yè)權(quán)益，應(yīng)當(dāng)把導(dǎo)游人員的服務(wù)質(zhì)量與工資報(bào)酬聯(lián)系起來(lái)，建立統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制。按照導(dǎo)游人員的服務(wù)水平制定不同的工資檔位，再根據(jù)游客反映導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量的好壞發(fā)放相應(yīng)的津貼和獎(jiǎng)金。

四、結(jié)束語(yǔ)

縱使我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策保護(hù)導(dǎo)游人員的職業(yè)權(quán)益，可實(shí)際上導(dǎo)游人員的職業(yè)權(quán)益維護(hù)還是存在一定的問(wèn)題。對(duì)此我們應(yīng)該通過(guò)完善導(dǎo)游人員的培訓(xùn)制度以及加強(qiáng)宣傳機(jī)制等措施加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員職業(yè)權(quán)益的維護(hù)，完善導(dǎo)游人員的利益表達(dá)機(jī)制。

（作者單位：成都藝術(shù)職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]代征蘭.導(dǎo)游職業(yè)社會(huì)化與導(dǎo)游服務(wù)管理公司職能的提升[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué).2010

[2]陳天嘯.導(dǎo)游人員職業(yè)權(quán)益維護(hù)及其利益表達(dá)[J].旅游學(xué)刊，2006.