關(guān)于未來(lái)全面征收房地產(chǎn)稅的情況分析

俞詩(shī)喆 潘紅 高寒 鄧小慶 余丹萍

摘要：稅收是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)有效的經(jīng)濟(jì)杠桿之一，現(xiàn)行的調(diào)控政策幾乎都是從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)入手，導(dǎo)致政策實(shí)施的實(shí)際效果較差。如果在即將全面征收專門(mén)的房產(chǎn)稅的情況下，現(xiàn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收調(diào)控政策的重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)空置的房地產(chǎn)征收較重的保有環(huán)節(jié)的稅收，對(duì)百姓消費(fèi)居住的房地產(chǎn)則應(yīng)實(shí)施合理的減免稅。

關(guān)鍵詞：稅收；房地產(chǎn)稅；房地產(chǎn)行業(yè)

1、當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

2017年關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的措施很多，限購(gòu)、限價(jià)、限售、限售、限裝修等一系列的調(diào)控手段。從全國(guó)來(lái)看，房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題主要突出表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.1供求失衡，商品房面積大量空置

由于房地產(chǎn)從建設(shè)到銷售的發(fā)展周期比較長(zhǎng)，所以存在供給和需求不匹配的問(wèn)題。當(dāng)市場(chǎng)需求增加時(shí)，在售和可供出售的商品房面積不足，則會(huì)提高房?jī)r(jià)引入更多的企業(yè)。當(dāng)建設(shè)周期完成，市場(chǎng)需求下降時(shí)，又會(huì)導(dǎo)致住宅銷售量下降，房?jī)r(jià)維持小幅波動(dòng)。武漢市的房地產(chǎn)銷售和投資增長(zhǎng)率在十二五時(shí)期保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是2015的住宅銷售額增幅超過(guò)60%，市場(chǎng)需求被極大的刺激。不過(guò)，在房地產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)中，除了普通商品住宅銷售量，還包括別墅、寫(xiě)字樓等其它商品房。因此，考察武漢的的住宅地產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，還需要結(jié)合空置率等其他指標(biāo)。

1.2商品房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快趨勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)三、四線城市庫(kù)存壓力加大，價(jià)格有所下降，然而，我國(guó)庫(kù)存壓力較小的一線城市和部分二線城市的房?jī)r(jià)不降反彈，有的商品房?jī)r(jià)格呈現(xiàn)出近乎瘋狂的上漲。分析商品房住宅價(jià)格離不開(kāi)分析關(guān)鍵性的指標(biāo)—房?jī)r(jià)收入比。該指標(biāo)判斷的是房地產(chǎn)銷售價(jià)格和當(dāng)?shù)鼐用袢司杖氲谋戎?，房?jī)r(jià)收入比越大，說(shuō)明房?jī)r(jià)越高或收入較低。武漢市的房?jī)r(jià)收入比在十二五時(shí)期保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，雖然武漢是當(dāng)前的房?jī)r(jià)收入比在6-8倍，基本保持在國(guó)內(nèi)的正常范圍內(nèi)，但是卻呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

1.3房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序呈現(xiàn)混亂局面

我國(guó)目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)調(diào)控和整頓以后，市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)，但總的來(lái)說(shuō)還是比較混亂。一是個(gè)別開(kāi)發(fā)商與中介機(jī)構(gòu)互相勾結(jié)以較低的價(jià)格炒作期房，誤導(dǎo)普通居民購(gòu)買(mǎi)，從而給消費(fèi)者造成了經(jīng)濟(jì)上巨大的損失。二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、交易、中介、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)不同程度上存在的違法違規(guī)行為。這些行為誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、惡意哄抬房?jī)r(jià)，極大地?fù)p害了消費(fèi)者的知情權(quán)，使得一些房?jī)r(jià)在短期內(nèi)呈現(xiàn)非正常上漲。

2、現(xiàn)行房地產(chǎn)稅實(shí)施中的弊端

2.1試點(diǎn)效果不明顯、定位不清晰

2011年在重慶和上海房?jī)r(jià)飛漲時(shí)對(duì)征收房地產(chǎn)稅進(jìn)行了試點(diǎn)，但效果都不太明顯，一部分原因是房產(chǎn)稅征收的目標(biāo)不清晰，背離了房地產(chǎn)稅原本的意義。另一部分由于試點(diǎn)規(guī)定了較大的免征面積，納入試點(diǎn)方案的應(yīng)稅房產(chǎn)數(shù)量較少；試點(diǎn)稅率較低，稅收收入規(guī)模有限。反映出中國(guó)的房地產(chǎn)稅定位還不清晰的現(xiàn)狀。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈康介紹，房地產(chǎn)稅目前尚未形成一致的方案，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)集中在房地產(chǎn)稅的定位，這也是房地產(chǎn)稅立法的關(guān)鍵。打壓房?jī)r(jià)、調(diào)節(jié)收入分配、提高地方財(cái)政收入，甚至在反腐中扮演何種角色，起到何種作用，只有全面開(kāi)征房地產(chǎn)稅才能知曉。

2.2仍處于立法階段。稅收法定有四個(gè)環(huán)節(jié)：立法、執(zhí)法、司法、守法。房地產(chǎn)稅目前還處于立法階段，司法等環(huán)節(jié)也需要同步完善。房地產(chǎn)稅是地方稅種，如何征收還要充分聽(tīng)取地方意見(jiàn)，個(gè)人、國(guó)家、社會(huì)這幾個(gè)方面利益都需要兼顧后，尋找一個(gè)平衡點(diǎn)。房地產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅，直接針對(duì)個(gè)人征收，其推出夜間改變中國(guó)沒(méi)有直接針對(duì)個(gè)人征稅的現(xiàn)狀，征管難度較大，征管糾紛需要稅務(wù)法院解決，這在中國(guó)還是空白，對(duì)中國(guó)稅法法定提出更高要求。

3、房地產(chǎn)稅遲遲未全面開(kāi)征的原因

房產(chǎn)稅雖一直被社會(huì)所廣泛關(guān)注，但卻未在全國(guó)廣泛實(shí)行，現(xiàn)在實(shí)行的房產(chǎn)稅是在第二步利改稅的基礎(chǔ)上開(kāi)征的。1986年9月15日，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，并于1986年10月1日起開(kāi)始實(shí)施，2010年7月22日，在由財(cái)政部舉辦的有關(guān)地方稅改革的研討會(huì)上，曾有消息表示從2012年起房產(chǎn)稅將會(huì)推行，但由于全國(guó)范圍過(guò)大，推行起來(lái)有一定難度，因此房產(chǎn)稅將從試點(diǎn)個(gè)別城市開(kāi)始，由個(gè)別到一般。截止目前，全國(guó)僅僅只有上海，重慶試點(diǎn)全面征收房產(chǎn)稅，就連前不久閉幕的十九大都未有房產(chǎn)稅全國(guó)性政策的出臺(tái)計(jì)劃。房產(chǎn)稅究竟為何被調(diào)研，討論了這么多年，卻仍未有很大成效。究其原因表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

3.1共性和個(gè)性問(wèn)題尚未被解決

例如開(kāi)征房產(chǎn)稅的目的是為了抑制炒房現(xiàn)象的不斷涌現(xiàn)還是為了讓地方政府保持一個(gè)穩(wěn)定而又充足的稅收來(lái)源，究竟房產(chǎn)稅能不能有效抑制房?jī)r(jià)的上漲，以及應(yīng)該向多大平方的房子征收，從第幾套房子起開(kāi)始征收等等諸如此類的問(wèn)題，因此房產(chǎn)稅當(dāng)然不適合全國(guó)范圍內(nèi)廣泛實(shí)行。

3.2房地產(chǎn)信息系統(tǒng)不健全

據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，截止2012年6月30日，全國(guó)40個(gè)城市的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已基本達(dá)標(biāo)，對(duì)房產(chǎn)所有人所擁有房產(chǎn)的面積和套數(shù)能隨查隨到，未來(lái)該系統(tǒng)將會(huì)擴(kuò)大到500個(gè)中國(guó)主要市縣。如此一來(lái)，未來(lái)技術(shù)人員通過(guò)該系統(tǒng)一查就能知道每個(gè)人，每個(gè)家庭擁有多少套房，面積多大等等，即能解決房地產(chǎn)信息系統(tǒng)不健全的問(wèn)題，更有利于試點(diǎn)到全范圍的推廣。

3.3房產(chǎn)稅的征收對(duì)象不清晰明確

究竟是應(yīng)該采取普遍征收還是針對(duì)少數(shù)房屋征收，不解決征收面的寬窄問(wèn)題，房產(chǎn)稅自然無(wú)法出臺(tái)。對(duì)此，主要有三種征收對(duì)象的討論：

1.定位為穩(wěn)定的地方財(cái)政收入，不應(yīng)該以再分配為目的；

2.定位為調(diào)節(jié)性稅種，不普遍進(jìn)行征收，用于調(diào)節(jié)住房購(gòu)買(mǎi)，從而抑制貧富差距，增加地方政府的財(cái)政收入；

3.經(jīng)由全國(guó)人大進(jìn)行討論，最終商定征收對(duì)象。

3.4民眾對(duì)房產(chǎn)稅的認(rèn)識(shí)不夠充分

許多人認(rèn)為房產(chǎn)稅是面向擁有多套住房的富人征收，和普通人無(wú)關(guān)。這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使得在網(wǎng)上大力支持房產(chǎn)稅征收的多是僅僅只有一套住房或未買(mǎi)房子的人，他們聲稱害自己買(mǎi)不起房子的罪魁禍?zhǔn)渍菗碛卸嗵鬃》坑糜谕顿Y增值的富人，因?yàn)樗麄兂捶繌亩Ц吡朔績(jī)r(jià)。聽(tīng)說(shuō)房產(chǎn)稅的征收可以抑制房?jī)r(jià)，甚至可以使房?jī)r(jià)回落，所以他們大力支持，要求房產(chǎn)稅征收越多越好。但實(shí)際上，貧富差距是不可避免的，就算徹底實(shí)行房產(chǎn)稅，房?jī)r(jià)也不可能低到人人都能買(mǎi)得起的地步，如此一來(lái)，放眼全球，都將會(huì)有人租房用于居住，擁有多套房子的人將會(huì)為租房者提供房源。一旦全面開(kāi)征房產(chǎn)稅，房?jī)r(jià)能不能得到有效抑制暫且不提，一定還會(huì)有人買(mǎi)不起房子要租房居住。房產(chǎn)稅最終還是會(huì)通過(guò)房屋持有者轉(zhuǎn)嫁到租房者身上，房產(chǎn)稅導(dǎo)致房屋租金上漲，租房者由于市場(chǎng)需求不得不忍受，一項(xiàng)看似針對(duì)富人的稅收政策，最后卻讓中低收入人群利益受損，這并不是推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的初衷。

3.5房產(chǎn)稅作為微觀手段調(diào)控房?jī)r(jià)的能力有限

房產(chǎn)稅作為眾多稅收的其中一種，無(wú)論是消費(fèi)環(huán)節(jié)還是持有環(huán)節(jié)，其比例和額度都不會(huì)阻止人們對(duì)于利潤(rùn)的追求，只要有錢(qián)可賺，購(gòu)房再多幾個(gè)稅種進(jìn)行征收都不會(huì)減少人們對(duì)于買(mǎi)房的熱情，房產(chǎn)稅從根本上不能阻止房?jī)r(jià)的上漲。而當(dāng)初，房產(chǎn)稅的提出就是為了對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，抑制房?jī)r(jià)上漲，現(xiàn)在，通過(guò)限購(gòu)的行政性政策實(shí)施，尤其是武漢房地產(chǎn)近年來(lái)持續(xù)火爆，實(shí)施調(diào)控升級(jí)后，加強(qiáng)居住項(xiàng)目銷售價(jià)格指導(dǎo)，房?jī)r(jià)得到了抑制，達(dá)到調(diào)控目的，而且房產(chǎn)稅試點(diǎn)的效果不甚明顯，并不適宜貿(mào)然推進(jìn)。相對(duì)于房產(chǎn)稅，開(kāi)發(fā)商更關(guān)心的是實(shí)實(shí)在在的政策性調(diào)整，例如：限購(gòu)，加息，首付比例等等，而房產(chǎn)稅的影響與之相比，過(guò)于窄小，不如政府頒布的行政性政策的反應(yīng)來(lái)的快。因此，房產(chǎn)稅的征收將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

4、正式全面開(kāi)征房地產(chǎn)稅后的影響

房地產(chǎn)稅作為未來(lái)地方重要新稅種出現(xiàn)，在基層收入支出和財(cái)富分配，房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)和行業(yè)發(fā)展以及中國(guó)土地資源供求、城市發(fā)展、政府工作、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變化都將會(huì)產(chǎn)生一定影響。

4.1對(duì)居民負(fù)擔(dān)、財(cái)富分配的影響

稅收是我國(guó)二次分配的最主要手段之一。居民持有的房產(chǎn)數(shù)量越多、面積越大，征收的房地產(chǎn)稅也越多，然后把稅收用于政府支出，為百姓提供公共服務(wù)。

房產(chǎn)稅占據(jù)了國(guó)家稅收的大部分來(lái)源，事關(guān)國(guó)計(jì)民生。資產(chǎn)稅是和每個(gè)人都息息相關(guān)的，不僅僅是針對(duì)富人的，明白的說(shuō)，房地產(chǎn)稅絕對(duì)不是殺富濟(jì)貧的一個(gè)稅種。大眾最關(guān)心的還是免征范圍的問(wèn)題，不同的意見(jiàn)在于細(xì)節(jié)方面：免征面積應(yīng)該多大，是以一套計(jì)算還是以面積計(jì)算，是以家庭計(jì)算還是以人均計(jì)算，作為調(diào)節(jié)收入的一種手段會(huì)不會(huì)有累進(jìn)稅制，正式開(kāi)征以后土地出讓金是否還需繳納，會(huì)不會(huì)造成重復(fù)征稅的問(wèn)題。征收已是勢(shì)在必行，那么首先解決的就是重復(fù)征稅的問(wèn)題；第二是必須給居民免征的面積；第三是解決公平問(wèn)題。在上海、重慶房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)效果并不好的情況下，如果貿(mào)然開(kāi)征就會(huì)增加居民大眾的負(fù)擔(dān)。

上海和重慶的試點(diǎn)是在當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)價(jià)格上升最迅猛的2010年左右推出的，從現(xiàn)在征收的角度來(lái)看征收的數(shù)額并不是特別大。在征收上兩地有個(gè)基本共同點(diǎn)：針對(duì)的都是新購(gòu)商品房。

以上海和重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案為例，方案中都有所規(guī)定：房地產(chǎn)稅用于保障房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

同時(shí)都有免征條款：上海本地戶籍居民人均免征60平米，重慶對(duì)于新購(gòu)房免征100平米。其中可以看出包含“劫富濟(jì)貧”的意思。在一定程度上解決了試點(diǎn)地區(qū)居民大眾的問(wèn)題和疑問(wèn)，不過(guò)重復(fù)征稅等其他關(guān)乎居民負(fù)擔(dān)和分配上的問(wèn)題還未作出具體回應(yīng)。

總而言之，站在國(guó)家層面的立法和各地政府因地制宜制定細(xì)致條款的角度上，都必須考慮到普通群眾的基本需求、合理訴求，差別化對(duì)待不同的家庭與房屋。

4.2對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展、房?jī)r(jià)變化的影響

征收房地產(chǎn)稅不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成太大的沖擊，也不會(huì)很大程度抑制我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格的上漲。

一旦征收房產(chǎn)稅，房地產(chǎn)市場(chǎng)總供給將會(huì)增加，緩解一定的住房供求矛盾。房地產(chǎn)稅將增加房屋保有和使用環(huán)節(jié)的稅收，使房地產(chǎn)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、契稅等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收減少，房屋所有者不得不將手上多余的房產(chǎn)推向市場(chǎng)。市場(chǎng)總供給的增加能緩解當(dāng)前市場(chǎng)供求不平衡的狀況，更強(qiáng)調(diào)了“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。

房地產(chǎn)稅的征收推高保有房產(chǎn)的成本，推動(dòng)租房市場(chǎng)發(fā)展。在這種情況下，大多數(shù)房產(chǎn)所有者會(huì)選擇將多余的房產(chǎn)推向房屋租賃市場(chǎng)，讓租戶共同分?jǐn)偡慨a(chǎn)的保有成本，導(dǎo)致租房房源增多，房租價(jià)格下跌，租房市場(chǎng)得到發(fā)展。炒房現(xiàn)象將會(huì)得到抑制。紅遍全國(guó)的溫州炒房團(tuán)，由于沒(méi)有房地產(chǎn)稅，交易是一次性的，一次性可以把整棟樓買(mǎi)下來(lái)。購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的全部結(jié)束給炒房團(tuán)提供了空間。征收著重于保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅之后，炒房者將會(huì)減少，使一些收入相對(duì)較低的居民也能通過(guò)貸款擁有一套房子。例如：重慶試點(diǎn)限定每人60平方米免稅，超過(guò)這個(gè)限額，稅額按面積遞增，這就是政府用經(jīng)濟(jì)手段抑制炒房。對(duì)低收入家庭來(lái)說(shuō)，炒房團(tuán)影響居住改善的現(xiàn)象將得到改善，并且炒房對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的虛假拉動(dòng)也將被控制到最低。

在武漢周邊地區(qū)做的調(diào)查結(jié)果顯示，有一半居民對(duì)開(kāi)征房地產(chǎn)稅是極其樂(lè)意的。他們認(rèn)為開(kāi)征后可以很大程度上抑制房?jī)r(jià)飛漲甚至有所回落，這部分居民似乎有中國(guó)錯(cuò)誤的邏輯：只要開(kāi)征房產(chǎn)稅，房?jī)r(jià)漲稅收就漲，房?jī)r(jià)漲的時(shí)候，購(gòu)房者要交的稅超過(guò)自身可負(fù)擔(dān)的數(shù)額時(shí)，就會(huì)換小房子，等于增加了市場(chǎng)供給，無(wú)形中降低了房?jī)r(jià)?？墒?，不曾想過(guò)買(mǎi)了房子住不起房子，想把房屋脫手出去，可是賣給誰(shuí)？房產(chǎn)持有者都持有不起，那么本身買(mǎi)不起房子的人，現(xiàn)在就買(mǎi)得起了？ 所以，房?jī)r(jià)在房地產(chǎn)稅征收后其實(shí)并不會(huì)有很大的下降。當(dāng)前，我國(guó)正建立房地產(chǎn)調(diào)控的基礎(chǔ)制度和長(zhǎng)效機(jī)制，過(guò)去的房地產(chǎn)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)也體現(xiàn)出，稅收是穩(wěn)定房?jī)r(jià)的主要經(jīng)濟(jì)手段，而相比限購(gòu)限價(jià)這類行政手段，更凸顯合理性。房地產(chǎn)稅將提高房屋保有成本，自然會(huì)抑制房產(chǎn)投資需求，進(jìn)而有助于穩(wěn)定房?jī)r(jià)。不過(guò)，也應(yīng)明白，房?jī)r(jià)走勢(shì)由多種復(fù)雜因素共同決定，而稅收起到的作用并不值得太過(guò)期待。

4.3對(duì)城市管理、城鎮(zhèn)化的影響

在大多數(shù)西方較成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，例如美國(guó)、日本等，其房地產(chǎn)稅已經(jīng)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的開(kāi)拓發(fā)展和完善，并維持穩(wěn)定。以美國(guó)為例，房地產(chǎn)稅占據(jù)了地方政府稅收的支柱地位，從七十年代至今，據(jù)統(tǒng)計(jì)均占地方稅收收入的一半以上。美國(guó)強(qiáng)調(diào)對(duì)房地產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)征稅。美國(guó)各州和地方政府的不動(dòng)產(chǎn)稅率不等由1%至3%不等，大部分通過(guò)當(dāng)?shù)刈h會(huì)審批的預(yù)算一年一定，同時(shí)存在不少地方根據(jù)當(dāng)年的政府財(cái)政狀況“倒推”房地產(chǎn)稅稅率，以彌補(bǔ)財(cái)政缺失。地方政府在確定當(dāng)年的房地產(chǎn)稅稅率時(shí)，一般會(huì)邀請(qǐng)納稅人參與。由于房地產(chǎn)稅屬于保有環(huán)節(jié)的財(cái)產(chǎn)稅，征收稅率的提高與城市管理水平緊密相關(guān)，說(shuō)明房地產(chǎn)稅的出臺(tái)將會(huì)極大地促進(jìn)城市管理水平的提升。

據(jù)調(diào)查，2016年武漢整體地區(qū)尤其是中心區(qū)及二環(huán)內(nèi)房?jī)r(jià)飛漲，是什么原因?qū)е碌哪兀渴黔h(huán)境成熟具有上漲的空間，還是囤房炒房的虛高推手在作怪？首先，武漢屬于二線城市中發(fā)展較快，公共設(shè)施服務(wù)條件完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)；其次，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速的情況下，武漢作為省會(huì)城市對(duì)人口限定的松動(dòng)政策推動(dòng)下，有大批人口涌入，帶動(dòng)了房屋的剛性需求，造成人們的房屋價(jià)格預(yù)期不斷上漲。2017年以來(lái)，武漢地區(qū)房?jī)r(jià)更趨于穩(wěn)定，政府的房屋限價(jià)限購(gòu)政策具體化、嚴(yán)格化是一部分原因，更多是因?yàn)?016年的透支行為，很多居民在恐懼心理下提前購(gòu)入。

在北京、深圳等一線城市土地房屋趨于飽和的情況下，武漢等二線城市房地產(chǎn)也是供不應(yīng)求的狀況，而三四線城市售房績(jī)效并不樂(lè)觀。其實(shí)我國(guó)房產(chǎn)一直以三七分布，有百分之七十左右的房產(chǎn)是庫(kù)存于三四線中小城市的，但是由于城鎮(zhèn)化發(fā)展，三四線城市人口大量流出，近三四年去庫(kù)存的情況參差不齊卻都趨于下降。城鎮(zhèn)化已經(jīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，但稅制沒(méi)有隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展做過(guò)系統(tǒng)的調(diào)整，房產(chǎn)稅征收則可以成為一個(gè)重要契機(jī)。

4.4對(duì)財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)完善的影響

我國(guó)自1994年分稅制改革以來(lái)，地方稅種大多是沒(méi)有保障、不易征收的零散稅，并且在沒(méi)有房地產(chǎn)稅的情況下，很多地方政府依賴土地出讓金收入，形成了土地的一錘子買(mǎi)賣。房地產(chǎn)稅的正式征收有助于在政府和土地之間建立良性的關(guān)系，土地買(mǎi)賣不再是一種畸形的“土地財(cái)政”。地方政府要獲得穩(wěn)定的財(cái)政來(lái)源，房屋是第一選擇，不僅因?yàn)榉康禺a(chǎn)公開(kāi)難以隱藏，而且用房地產(chǎn)稅代替土地出讓金，財(cái)政收入有一定的保障，更有利于穩(wěn)定財(cái)政收支。原有的土地出讓金其實(shí)是買(mǎi)賣土地的行為，這種一次性的交易事實(shí)上是極大的違背了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本意，可持續(xù)性已經(jīng)被完全抹殺了。房地產(chǎn)稅法的制定將為房地產(chǎn)市場(chǎng)注入嶄新的活力，是對(duì)中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。