農(nóng)企是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力量

李國(guó)祥

2018年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了重大全面部署。盡管中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，但這并不意味著農(nóng)業(yè)企業(yè)是鄉(xiāng)村振興的旁觀者，也不意味著農(nóng)業(yè)企業(yè)僅僅是鄉(xiāng)村振興的一般參與者。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該成為鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐者和推動(dòng)力量，具有舉足輕重的作用。

農(nóng)業(yè)企業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要主體

農(nóng)業(yè)萎縮是我國(guó)“三農(nóng)”的一個(gè)突出問(wèn)題。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力、土地和資金等優(yōu)質(zhì)稀缺要素不斷流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市，農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村留守老人和婦女不得己維持生計(jì)的產(chǎn)業(yè)。解決這個(gè)難題，惠農(nóng)政策可以發(fā)揮決定性作用。國(guó)家堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)先配備人才、資金和土地，優(yōu)先安排投入，鄉(xiāng)村振興稀缺資源將得到合理配置，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化可以加快實(shí)現(xiàn)，這不能沒(méi)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的參與。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，必須提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，國(guó)外廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品或者高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壓力越來(lái)越大。2017年，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)不足5%，而農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)近20%。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擠壓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，反映的是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。解決這個(gè)難題，僅僅靠農(nóng)業(yè)支持保護(hù)不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，根本要靠農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

誰(shuí)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新？公益性的農(nóng)業(yè)科研和高校機(jī)構(gòu)是一股重要力量，但是在面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和農(nóng)民有效需求等方面存在著明顯的缺陷。農(nóng)業(yè)組織形式主要是家庭經(jīng)營(yíng)，很難勝任當(dāng)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新最可靠的力量應(yīng)是農(nóng)業(yè)企業(yè)。

促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，必須注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)是重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，即使當(dāng)代合作社等農(nóng)民組織也趨于企業(yè)化。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)構(gòu)建與小農(nóng)戶(hù)多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不僅有助于把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，而且有助于創(chuàng)造自身更大的發(fā)展空間。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家將實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動(dòng)，還要培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)業(yè)企業(yè)在更大舞臺(tái)上發(fā)揮積極作用，都是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極作為。

新時(shí)代鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的新時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。農(nóng)業(yè)企業(yè)必須更新觀念，突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的局限，突破農(nóng)村產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)的局限，突破與農(nóng)民關(guān)系僅僅是市場(chǎng)交易關(guān)系，突破增效就是要與農(nóng)民爭(zhēng)利的傳統(tǒng)思維定式，深刻理解實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新作為，積極在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮骨干作用，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力量，新時(shí)代農(nóng)業(yè)企業(yè)在積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐中才會(huì)更好地發(fā)揮、發(fā)展。

農(nóng)業(yè)企業(yè)要全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，一要靠質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，明顯提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量；二要進(jìn)一步提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，到2020年確保鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。

產(chǎn)業(yè)興旺，必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體力量，目前，隨著我國(guó)居民生活水平提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高，制約質(zhì)量興農(nóng)的源頭是專(zhuān)用種子保障機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)。專(zhuān)種專(zhuān)收專(zhuān)儲(chǔ)專(zhuān)供是質(zhì)量興農(nóng)的根本要求，而專(zhuān)用種子研發(fā)和供應(yīng)，是種子企業(yè)創(chuàng)新的最迫切任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)興旺，必須推進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展各類(lèi)適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械和高端農(nóng)機(jī)裝備制造，不再僅僅滿(mǎn)足于小型拖拉機(jī)生產(chǎn)和小農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)機(jī)的需求。農(nóng)機(jī)企業(yè)要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和其他產(chǎn)業(yè)設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

產(chǎn)業(yè)興旺，必須大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。國(guó)家將實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和遙感技術(shù)應(yīng)用。信息在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)成為最重要的發(fā)展因素，是鄉(xiāng)村發(fā)展的新動(dòng)能。農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，一方面要加大信息化和智能化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，另一方面要與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通和農(nóng)機(jī)等有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)興旺，必須走綠色發(fā)展道路。穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量、實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)提出了更高要求。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲(chóng)害綠色防控，這些對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

產(chǎn)業(yè)興旺，必須構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求產(chǎn)業(yè)興旺，與新農(nóng)村建設(shè)要求生產(chǎn)發(fā)展明顯不同，要大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)企業(yè)能否在二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用，能否在完善利益鏈中讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。國(guó)家將支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，這不僅給農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，而且也為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加有利的環(huán)境。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國(guó)家順應(yīng)近年來(lái)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，將大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持包括農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等，既是國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的明確方向，又具有無(wú)限的市場(chǎng)發(fā)展前景，值得農(nóng)業(yè)企業(yè)特別關(guān)注。

農(nóng)業(yè)企業(yè)要積極參與鄉(xiāng)村全面振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有全面性，不僅要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，而且還要推進(jìn)農(nóng)村政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

和產(chǎn)業(yè)興旺一樣，生態(tài)宜居是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大潛在優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。農(nóng)業(yè)企業(yè)要發(fā)展走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)道路，開(kāi)發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)，基礎(chǔ)條件和前提是潛在的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)業(yè)企業(yè)既要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品及服務(wù)供給推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，又要切實(shí)避免農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，著力打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，做到化學(xué)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，這樣對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展也才最為有利。

農(nóng)業(yè)企業(yè)根植于農(nóng)村和農(nóng)民，必須高度關(guān)注鄉(xiāng)風(fēng)文明。具備現(xiàn)代文明的農(nóng)民是對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展起決定性作用的人力資本來(lái)源。農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、發(fā)展、提高本身蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，農(nóng)業(yè)企業(yè)既要積極參與農(nóng)村文化建設(shè)，又要做繁榮興盛農(nóng)村文化的推動(dòng)者。

總之，農(nóng)業(yè)將成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)者，又是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的收益者。為了成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力量，農(nóng)業(yè)企業(yè)還應(yīng)在鄉(xiāng)村治理和黨建等各方面發(fā)揮積極作用。

為了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國(guó)家將深化土地制度等改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給；采取切實(shí)措施匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐；開(kāi)拓投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障，這些實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措對(duì)破解農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的土地、人才和資金瓶頸制約必將產(chǎn)生重要作用。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為制度建設(shè)的重點(diǎn)，特別是在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶(hù)承包權(quán)前提下平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分置”制度，這對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中持續(xù)發(fā)展提供了最重要的動(dòng)力。切實(shí)發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸提供體系作用，通過(guò)財(cái)政擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等，加大對(duì)包括農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持力度，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求，必將帶來(lái)更多資本投向鄉(xiāng)村振興，緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展融資難、融資貴問(wèn)題。