堅持“以人為本” 創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展機制

劉蔚

【摘要】“以人為本”是我國經(jīng)濟發(fā)展的起點，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的歸屬點。但現(xiàn)階段，我國在就業(yè)、居民收入增長以及社會和諧發(fā)展等方面仍存在一些短板。因此，我國應堅持貫徹“以人為本”理念，不斷推進包括“雙創(chuàng)”機制、勞動力價值補償機制、社會保障機制在內的創(chuàng)新，為我國以人的全面發(fā)展為前提的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

【關鍵詞】經(jīng)濟發(fā)展 機制創(chuàng)新 “以人為本” 【中圖分類號】F211 【文獻標識碼】A

建設有中國特色的社會主義，要堅持“以人為本”的發(fā)展方針，這是我國經(jīng)濟發(fā)展的動力和基礎，也是我國經(jīng)濟改革的方向。當前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展方式深度變革的重要時期，這一時期的一個重要的問題就是如何確立起“以人為本”的經(jīng)濟發(fā)展方式，即在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中保證發(fā)展成果實現(xiàn)全民共享。黨的十八屆五中全會提出了新發(fā)展理念，這是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方針，也體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展是為了增進人民福祉。因此，經(jīng)濟發(fā)展的機制創(chuàng)新要遵循“以人為本”的原則，以人的全面發(fā)展為核心，激發(fā)勞動力創(chuàng)造價值的能力，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

當前我國經(jīng)濟發(fā)展中的短板

“以人為本”的經(jīng)濟發(fā)展重點在于做好就業(yè)、居民收入增長以及社會和諧三方面工作。通過分析我國經(jīng)濟發(fā)展與“以人為本”發(fā)展的現(xiàn)狀與關系發(fā)現(xiàn)，三大重點工作可以用馬克思“勞動異化”理論來分析。“勞動異化”是指因機器化大生產(chǎn)使得工人的技能被分工固化，每個工人都成為總體的一個組成要件。該發(fā)展模式背離了人的全面發(fā)展，成為我國經(jīng)濟發(fā)展中最突出的問題。按照“以人為本”理念衡量，我國經(jīng)濟發(fā)展中存在三個短板。

就業(yè)短板。我國是人口大國，隨著老齡化社會的到來，未來就業(yè)問題將成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事。近年來，我國就業(yè)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但是仍受很多因素的約束。不同的就業(yè)形態(tài)有著不同的約束條件，在體制內就業(yè)遵循資源約束，在體制外就業(yè)則遵循需求約束。相對而言，體制外就業(yè)更容易受到宏觀經(jīng)濟的影響，市場經(jīng)濟背景下，體制外就業(yè)受到技術系數(shù)配比的影響。根據(jù)馬克思“勞動異化”理論可知，在體制內就業(yè)，“勞動異化”體現(xiàn)在勞動者追求的公平性與人才考核的隱形矛盾;在體制外就業(yè)，“勞動異化”則體現(xiàn)在受資源投入經(jīng)濟發(fā)展的影響，體制外崗位資本對勞動者更容易產(chǎn)生排斥效用，這表明體制外就業(yè)的制度保障亟待提升。

居民收入增長短板。黨的十八大以來，我國各級政府都非常重視民生問題，而居民收入水平則是民生問題的晴雨表。各級政府都在積極探索科學公平的收入分配體系，促進居民收入增長。目前，我國收入薪資差距主要體現(xiàn)在三個方面，一是不同行業(yè)間的薪資差距;二是國企內部管理人員與普通員工的薪酬差距;三是資產(chǎn)性收入的流動性問題。這些差距與問題都是我國居民收入增長的短板，嚴重制約我國居民的收入增長，與“以人為本”理念相背離。當前，我國正處于工業(yè)化向后工業(yè)化過渡階段，資產(chǎn)性收入對工資性收入的影響是由勞動力市場的強勢議價能力決定的。市場經(jīng)濟的優(yōu)勝劣汰使得就業(yè)管理的決定權在人格化后的企業(yè)手中，這些企業(yè)主往往采取壓低勞動者報酬的方式來壓榨勞動者，導致處于弱勢地位的就業(yè)人員只能接受低薪就業(yè)，造成勞動報酬低于勞動者創(chuàng)造的價值的情況出現(xiàn)。

社會和諧短板。隨著工業(yè)由人工作業(yè)向機器作業(yè)的轉換，勞動者必須依附機器才能勞動，勞動者身心、技能的發(fā)展都受到一定程度的限制。一些企業(yè)受利益驅使，只追求利潤的最大化，而忽略人的自我發(fā)展。由于我國正處于社會主義初級階段，人的個體勞動技能存在一定的差異性，而在未來的較長一段時間內這種現(xiàn)象將繼續(xù)存在，因此，在“以人為本”的理念下，社會和諧問題仍然是我國亟需正確面對和處理的關鍵問題，不斷提升人的自我發(fā)展能力成為實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展的迫切要求。

踐行“以人為本”，推進我國經(jīng)濟機制創(chuàng)新

盡管“以人為本”是我國經(jīng)濟機制創(chuàng)新的方向，但是目前我國經(jīng)濟發(fā)展中仍然存在較多短板，在處理經(jīng)濟發(fā)展和“以人為本”關系方面仍存在一定的矛盾，因此，我國應不斷推進機制創(chuàng)新，解決好這一問題。

加快推進“雙創(chuàng)”機制創(chuàng)新，千方百計擴大就業(yè)面。在影響經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素中，勞動力是最為活躍和最重要的，價值的創(chuàng)造過程就是勞動力經(jīng)濟活動的過程。沒有持久的勞動創(chuàng)造，就不會有經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的提出就是要支持和鼓勵各類社會群體積極創(chuàng)業(yè)，這是解決就業(yè)問題的關鍵路徑，也是提高我國經(jīng)濟發(fā)展質量的重要舉措?！半p創(chuàng)”機制的順利推進需要完善的法律體系與科教體系的共同支持。因此，一方面，要完善我國的法律體系，為“雙創(chuàng)”營造良好的法律環(huán)境;完善反壟斷、反傾銷、知識產(chǎn)權與環(huán)境保護等法律體系，保障市場經(jīng)濟的有序開展，提高勞動力創(chuàng)造價值的效率;加大違法成本，強化負外部性的管制力度。另一方面，要優(yōu)化科教體系，為“雙創(chuàng)”提供堅實的人才基礎;實現(xiàn)高校、科研機構與企業(yè)的協(xié)調合作;深化教育機制改革，加大科教投入力度，為企業(yè)培育優(yōu)秀的技術人才;突出科技創(chuàng)新的地位，完善資本運作、人才集聚與科技創(chuàng)新的協(xié)作機制。通過“雙創(chuàng)”來擴大我國勞動力的就業(yè)面，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的穩(wěn)健增長。

建立健全勞動力價值補償機制，千方百計促進居民收入增長。在我國，部分家庭養(yǎng)育子女的費用遠遠超出了勞動力生產(chǎn)的基本費用。馬克思的工資理論指出，勞動力工資主要用于勞動再生產(chǎn)的費用、養(yǎng)育子女的費用、繼續(xù)教育與培訓的費用。當前，在推進供給側結構性改革的同時，要建立健全勞動力價值補償機制，突破按級別與資歷分配工資的模式，增加崗位實際績效獎金的權重。同時調整分配制度，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。收入分配制度創(chuàng)新應兼顧公平與效率原則，通過科學的制度設計來縮小差距。在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮下，各級政府應主動發(fā)揮云計算與大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，充分挖掘勞動者的價值，構建信息共享平臺，讓勞動者通過一技之長來獲得額外收入，健全勞動力價值的補償制度，促進居民收入增長。

大力優(yōu)化社會保障機制，千方百計促進社會和諧。社會和諧，是經(jīng)濟發(fā)展的基本前提?！耙匀藶楸尽币暯窍碌纳鐣椭C要求政府部門優(yōu)化社保機制，實現(xiàn)基本公共服務均等化。我國各級政府應合理調整財政收支結構，加大政府轉移支付能力，重點強化教育、醫(yī)療、文化等方面的投入，加強貧窮和落后地區(qū)的基礎設施建設，幫助經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)脫貧致富，將財政轉移支付逐步向基本公共服務轉變。明確各級政府基本公共服務負責人，做到財權與事權相統(tǒng)一;完善農(nóng)村的社保制度，完善當前的醫(yī)療保險制度，更好地保護農(nóng)村居民的合法權益;優(yōu)化政府轉移支付制度，保障政府各項行政職能合法合規(guī)。一方面，實現(xiàn)社會和諧要求將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展相結合，同步實現(xiàn)經(jīng)濟目標與環(huán)境目標，進而全面提高我國經(jīng)濟生活的生產(chǎn)效率和保障人的全面發(fā)展;另一方面，社保機制創(chuàng)新要考慮教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多元化的指標，加快我國社會事業(yè)的發(fā)展，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，處理好人類與自然界的關系，增強人民群眾的歸屬感、獲得感。

（作者為西南財經(jīng)大學保險學院講師）

【參考文獻】

①朱輝宇：《以人民為中心與共享發(fā)展》，《湖南社會科學》，2016年第2期。

責編/劉芋藝 姜成 美編/于珊