以人民為中心發(fā)展思想的三重維度與當(dāng)代建構(gòu)

楊玲

摘 要：“不忘初心”、為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的根本使命。以人民為中心發(fā)展思想的形成可以從三重維度來認(rèn)識(shí)和把握，即：主體維度，強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會(huì)凝聚的主體；理論維度，強(qiáng)調(diào)以人民為中心發(fā)展思想在傳統(tǒng)中“扎根”，在借鑒中發(fā)展，在總結(jié)中豐富；實(shí)踐維度，強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想植根于中國特色實(shí)踐。著力踐行這一思想就必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建人民群眾對(duì)中國共產(chǎn)黨的更高層次認(rèn)同；貫徹新的發(fā)展理念，在發(fā)展中進(jìn)一步改善民生；堅(jiān)定文化自信，充分滿足人民群眾精神生活的美好需要。

關(guān)鍵詞：以人民為中心；主體維度；理論維度；實(shí)踐維度

中圖分類號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2018）05-0048-06

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。作為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主體力量，人民群眾創(chuàng)造了累積的生產(chǎn)力、多樣的生產(chǎn)關(guān)系及豐厚的物質(zhì)精神財(cái)富?？v觀每一個(gè)歷史時(shí)期，重視人民性是當(dāng)政者鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的基本路徑。中國共產(chǎn)黨自成立以來便將以人民為中心確立為最根本的政治立場，將實(shí)現(xiàn)人民的利益、實(shí)現(xiàn)人民的發(fā)展作為最高價(jià)值目標(biāo)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了以人民為中心的發(fā)展思想，他指出：“不忘初心，方得始終，中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”[1]集中闡明了以人民為中心的重要意義以及中國共產(chǎn)黨要以人民為中心的根本態(tài)度。以人民為中心的發(fā)展思想不是一蹴而就的，也不是抽象空洞的。它的形成根源于它的主體維度、理論維度、實(shí)踐維度。當(dāng)前，明晰以人民為中心發(fā)展思想的三重維度，將這一思想落到實(shí)處，更好地滿足人民群眾的美好生活需要是黨的工作的重中之重。

一、以人民為中心發(fā)展思想的三重維度

（一）以人民為中心發(fā)展思想的主體維度

歷史是人民的歷史。人民群眾不僅是累積的生產(chǎn)力、多樣的生產(chǎn)關(guān)系、豐厚的物質(zhì)精神財(cái)富等的創(chuàng)造者，也是形成歷史合力的主體力量?！案鱾€(gè)人的意志雖然都達(dá)不到自己的愿望，而是融合為一個(gè)總的平均數(shù)，一個(gè)總的合力。”“每個(gè)意志都對(duì)合力有所貢獻(xiàn)?！盵2]

1.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。歷史具有人民性。中國特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，我們對(duì)歷史人民性的考察應(yīng)側(cè)重于人民群眾與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之間的意義關(guān)聯(lián)。文明是人民群眾以求得生存發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)，以改造主、客觀世界為事實(shí)基礎(chǔ)而累積的成果。三重文明作為民眾內(nèi)在精神、本質(zhì)力量與智力因素的確證綜合，是社會(huì)進(jìn)步的歷史動(dòng)力。而民眾在這一歷史動(dòng)力中則起著主導(dǎo)作用。

首先，人民群眾創(chuàng)造物質(zhì)文明，為社會(huì)發(fā)展提供原初動(dòng)力。物質(zhì)文明是人們通過物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造出的成果的總和，它包括人們不斷更新的生產(chǎn)條件、發(fā)明技術(shù)與工具、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式等等。它是社會(huì)發(fā)展的原初動(dòng)力。之所以將其作為原初動(dòng)力是因?yàn)樯鐣?huì)進(jìn)步具有通過生產(chǎn)力發(fā)展破除舊制度與舊思想，找尋新觀念與新動(dòng)力的內(nèi)在本質(zhì)。而只有在物質(zhì)文明高度發(fā)展的基礎(chǔ)之上，人們才會(huì)有更充裕的時(shí)間、更先進(jìn)的條件去促成這一本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)，即人們才會(huì)有條件去破舊立新。其次，人民群眾創(chuàng)造政治文明，為社會(huì)發(fā)展提供向心動(dòng)力。政治活動(dòng)是一種人與人之間必不可少的政治聯(lián)系。早在亞里士多德論述城邦時(shí)，他就指出人類天生是一種政治動(dòng)物，天生就被注入了社會(huì)本能。通過政治活動(dòng)，或者說通過相互之間的政治聯(lián)系，人們獲得一定的政治意識(shí)，建立不同的秩序、規(guī)范與組織。這些意識(shí)、秩序、規(guī)范等就是我們所說的政治文明。這種政治文明一方面調(diào)節(jié)社會(huì)秩序，確定人們在政治活動(dòng)中遵守的規(guī)則，維系社會(huì)的統(tǒng)一性，避免隨意性；一方面破除社會(huì)發(fā)展中的離心因素，使各階層、各黨派按一定的準(zhǔn)則、目的凝聚在一起。最后，人民群眾創(chuàng)造精神文明，為社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力。人們在改造現(xiàn)實(shí)世界的同時(shí)改造自己的精神世界。在這一過程中人們通過提升自己的原初認(rèn)識(shí)和日常心理，通過提煉物質(zhì)文明與政治文明中的表象要素而構(gòu)建自身的精神文明。這包括建立與社會(huì)存在相適應(yīng)的價(jià)值觀念、道德紀(jì)律、文化、倫理。這種精神文明，不僅對(duì)物質(zhì)文明與政治文明具有引導(dǎo)作用，對(duì)整個(gè)社會(huì)也具有規(guī)約作用，通過這種規(guī)約理順與疏通社會(huì)發(fā)展的道路。

2.人民群眾是社會(huì)整合的凝聚力。在歷史視域下，社會(huì)整合是指社會(huì)成員之間因具有相似或者共同的觀念與行為方式，而結(jié)合為一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體或者共同體，或者說形成一種社會(huì)凝聚。這種凝聚力量把分散的個(gè)人聚合為整體，產(chǎn)生出具有不同功能的組織，并通過消除組織之間的隔閡與離心因素以促成高度凝結(jié)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。任何國家與社會(huì)都需要依賴這種社會(huì)整合的凝聚作用，人民群眾作為形成這一整合的最基本單位是這種凝聚作用的力量來源。

在早期的社會(huì)形態(tài)中，人民群眾通過“認(rèn)同”這種方式形成社會(huì)整合的凝聚力量。如在原始社會(huì)時(shí)期，共同體是以氏族或者部落的方式呈現(xiàn)的，人民群眾對(duì)共同體的認(rèn)同趨向于對(duì)共同利益的認(rèn)同。個(gè)體將共同利益作為自身利益的保證，并產(chǎn)生對(duì)共同體的崇拜。馬克思在闡述不同所有制形式的形成時(shí)翔實(shí)論述過這種對(duì)共同利益的認(rèn)同，并指出個(gè)人是把自己作為公社的成員再生產(chǎn)出來。這種對(duì)共同利益的認(rèn)同不僅在原始社會(huì)時(shí)期具有根本性的地位，在其他社會(huì)形態(tài)中也是作為最基礎(chǔ)的認(rèn)同存在的。換句話說，對(duì)共同利益的認(rèn)同是一種原始紐帶，這種紐帶將共同體的組成成員團(tuán)結(jié)在一起。在這種認(rèn)同的基礎(chǔ)上，人民群眾對(duì)共同體的認(rèn)同又衍生出了其他的多樣形式，如對(duì)血緣關(guān)系的認(rèn)同、對(duì)圖騰的認(rèn)同、對(duì)文化與階級(jí)的認(rèn)同等。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾除了通過社會(huì)認(rèn)同形成凝聚力量之外，逐漸形成了通過互補(bǔ)交往形成凝聚的形式?；パa(bǔ)交往是指社會(huì)成員之間通過分工與協(xié)作提供相互需要的條件、完成各自承擔(dān)的任務(wù)，從而達(dá)成共同目標(biāo)的過程。在商品經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)之后，這種互補(bǔ)交往迅速取代認(rèn)同作用成為更有利于社會(huì)整合的方式。埃米爾·涂爾干在他的《社會(huì)分工論》中甚至直接將分工這種交互合作的方式看作是產(chǎn)生社會(huì)團(tuán)結(jié)的原因，并強(qiáng)調(diào)遺傳性的制度和傳統(tǒng)已不再起作用。這種互補(bǔ)交往的方式在不同的領(lǐng)域具有不同的表現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它表現(xiàn)為一種自由交換，社會(huì)成員之間通過自由交換形成一種具有凝聚力的社會(huì)結(jié)構(gòu)：市場結(jié)構(gòu)。在政治領(lǐng)域，它表現(xiàn)為一種職能互補(bǔ)，政黨成員通過各個(gè)不同的部門之間的相互依賴，以一種鏈接效應(yīng)完成某一職責(zé)。

總之，不管是通過認(rèn)同的方式還是通過互補(bǔ)交往的方式，人民群眾都起著推動(dòng)社會(huì)整合的作用。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，我們迫切需要反思人民群眾的這種創(chuàng)造與凝聚作用，將如何更好地調(diào)動(dòng)人民群眾納入黨的建設(shè)思考框架之中。

（二）以人民為中心發(fā)展思想的理論維度

新時(shí)代以人民為中心的發(fā)展思想不是孤立的，也不是一蹴而就的，它的形成具有深刻的理論淵源，是對(duì)“不忘本來，吸收外來，面向未來”的彰顯，即它是在傳承中國傳統(tǒng)民本思想，借鑒馬克思列寧主義群眾觀，總結(jié)建國以來實(shí)行群眾路線經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，站在新時(shí)代和新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)已有理論和思想的豐富與發(fā)展。

1.在傳統(tǒng)中“扎根”。以民為本是我國古代重要的政治理念。這一理念涵蓋了保民、愛民、養(yǎng)民、惠民、貴民等眾多思想?？偨Y(jié)分類，這些民本思想大體可以分為三個(gè)層面：國家治理注重“順乎民心”；保障民生注重“體恤民情”；教育倫理注重“以文化人”。隨著歷史的更迭，這些思想不斷發(fā)展豐富，逐漸內(nèi)化為君主、官吏的為政之道，即使在新時(shí)代這些思想也仍具有借鑒意義。不忘初心，方得始終，中國共產(chǎn)黨作為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，更應(yīng)結(jié)合當(dāng)代實(shí)際批判繼承其中的精華。

一是國家治理，注重“順乎民心”。民心是國家治理的核心要素，得民心者得天下。早在殷商時(shí)期，統(tǒng)治階級(jí)就看到了“得民心”的重要性。在《尚書·大禹謨》中，舜帝勸誡大禹時(shí)說“人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允執(zhí)厥中。無稽之言勿聽，弗詢之謀勿庸?！币饧慈诵碾y安，要精心體察，不要聽沒有經(jīng)過考察的言語，多聽民眾的意見，才能堅(jiān)持沒有偏向的路線。到了春秋戰(zhàn)國時(shí)期，百家爭鳴，不同的門派提出了不同思想，如要以百姓之心為心、以民志為本、得民之道在于得心、法合民心等思想[3]。到漢唐時(shí)，“順乎民心”的思想獲得空前地位。特別是唐太宗“民為水，君為舟”的比喻，形象地闡釋了是否“順乎民心”與國家存亡之間的利害關(guān)系。二是保障民生，注重“體恤民情”。“得道”在于“得民心”，而“得民心”關(guān)鍵在于是否“體恤民情”，滿足了民眾的利益需求。在這一方面，歷代統(tǒng)治階級(jí)幾乎采取了一致無差的措施：制定利民之策，勸課農(nóng)桑，發(fā)展生產(chǎn)；確保安民撫民，減輕賦稅，減免徭役；推行惠民養(yǎng)民，鼓勵(lì)發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。三是教育倫理，注重“以文化人”。在古代，對(duì)民教化是治國的關(guān)鍵，在這里，教化主要是指道德教化。在《尚書·堯典》中，堯?yàn)榱烁纳埔靶U之風(fēng)，首次提出對(duì)民實(shí)行教化。具體到實(shí)踐之中就是鼓勵(lì)人們做具有德性的事情，通過家庭成員之間的道德感化，促進(jìn)九族和睦，從而使萬邦協(xié)和。這一傳統(tǒng)在繼承過程中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙晕幕恕薄拔囊灾埂钡冉袒枷?，即通過教育使人們明白做人做事的分寸：對(duì)人要有尊卑、長幼有序；做事要符合正義。因此在《禮記》中有了這樣的結(jié)論：“民知尊長養(yǎng)老，而后乃能人孝弟；民人孝弟，出尊養(yǎng)老，而后成教；成教而后國可安也。”可見，“以文化人”，推行教育是國家安定有序的前提。

2.在借鑒中發(fā)展。以人民為中心的發(fā)展思想是在借鑒馬克思列寧主義群眾觀的基礎(chǔ)上臻于完善的。有關(guān)人民群眾的論述是馬克思恩格斯唯物史觀的重要組成部分，他們通過對(duì)個(gè)人、群眾、階級(jí)等的界定闡明了人民群眾的主體作用。列寧堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思恩格斯的人民群眾觀，并在革命實(shí)踐中進(jìn)一步豐富了群眾觀的內(nèi)涵。

馬克思恩格斯的群眾觀首先是通過對(duì)個(gè)人的論述展開的。馬克思恩格斯認(rèn)為個(gè)人的存在是人類歷史的第一個(gè)前提，現(xiàn)實(shí)的個(gè)人通過他們的活動(dòng)創(chuàng)造出他們的生活條件。在這些個(gè)人活動(dòng)、創(chuàng)造出的物質(zhì)條件基礎(chǔ)上，氏族、部落、國家等共同體形成。這些結(jié)合成群體的個(gè)人，通過變革生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式等促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系的變革。他們發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，建立殖民地，開拓國內(nèi)與世界市場；他們變革工業(yè)的經(jīng)營方式，普及分工，將工場手工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉ト∈Ｓ鄡r(jià)值為目的的大工業(yè)由此產(chǎn)生了無產(chǎn)者與資產(chǎn)者兩種身份，并使他們之間的關(guān)系變得敵對(duì)。無產(chǎn)者為了擺脫受壓迫的狀態(tài)組織成為階級(jí)、政黨并不斷擴(kuò)大自己的成員組成。一方面，當(dāng)無產(chǎn)階級(jí)意識(shí)到不消滅他自己就不能消滅壓迫；一方面當(dāng)生產(chǎn)力巨大發(fā)展，產(chǎn)生出雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)時(shí)，無產(chǎn)階級(jí)必將通過革命群眾摧毀現(xiàn)存的一切。馬克思恩格斯正是通過個(gè)人—群體—階級(jí)—人民群眾這一邏輯闡述其群眾觀的。這一群眾觀體現(xiàn)出人民群眾是社會(huì)變革的決定力量，歷史只是人民群眾的歷史，并不是什么英雄人物的歷史。

列寧繼承與發(fā)展了馬克思恩格斯的群眾觀，并將其運(yùn)用到革命實(shí)踐中。列寧批判了民粹主義者輕視人民群眾的觀點(diǎn)，指出人民群眾是自覺的歷史活動(dòng)家。他認(rèn)為在以前的社會(huì)中，一小部分貴族和資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子創(chuàng)造了歷史，但由于當(dāng)時(shí)工農(nóng)群眾還沒有覺醒，歷史只是在緩慢地前進(jìn)。隨著現(xiàn)代資本主義的發(fā)展，群眾的力量被挖掘出來，這些群眾正在獨(dú)立創(chuàng)造歷史?！岸韲恼麄€(gè)新紀(jì)元正是靠人民的熱情贏得并支持下來的?！盵4]因此他提出在對(duì)待人民群眾的立場上，要做到尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，相信人民群眾的智慧，依靠人民群眾的力量，全心全意為群眾服務(wù)。在執(zhí)政黨建設(shè)中，他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)群眾對(duì)黨的監(jiān)督，密切黨群關(guān)系，要清除脫離群眾的黨員和脫離群眾的事件。

3.在總結(jié)中豐富。以人民為中心的發(fā)展思想離不開對(duì)建國以來歷代領(lǐng)導(dǎo)集體群眾觀的總結(jié)、繼承與發(fā)展。這些領(lǐng)導(dǎo)集體在不同的歷史時(shí)期，針對(duì)不同的歷史問題提出了各具特色的群眾觀，進(jìn)一步拓展了以人民為中心這一思想的外延，體現(xiàn)了鮮明的中國氣派與中國風(fēng)格。

一是要矢志不渝地堅(jiān)持群眾路線。群眾路線是黨穩(wěn)定有序開展工作的方法論。群眾路線要求：把群眾作為黨開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，向人民負(fù)責(zé)；信任人民群眾的創(chuàng)造力，相信群眾可以自己解放自己；對(duì)人民群眾的具體實(shí)踐與生活問題予以反思、判斷、解決，并形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見；把具體的方針、政策、規(guī)劃傳達(dá)給人民群眾，指引人民群眾的行動(dòng)。二是以人民的利益作為衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)?！爸袊氖虑槟懿荒苻k好，社會(huì)主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來，國家能不能長治久安，關(guān)鍵在人?！盵5]因此解決問題、制定方針政策必須站在人民群眾的立場上，以“人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)”為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)[5]。三是中國共產(chǎn)黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨是代表無產(chǎn)階級(jí)的政黨，無產(chǎn)階級(jí)由最大多數(shù)人民組成。中國共產(chǎn)黨之所以具有先進(jìn)性就是因?yàn)樗磉@絕大多數(shù)人的立場與態(tài)度，反映絕大多數(shù)人的訴求。因此，維護(hù)、發(fā)展、代表絕大多數(shù)人的利益是中國共產(chǎn)黨最重要的任務(wù)，在任何時(shí)候、任何情況下都必須擔(dān)負(fù)這一職責(zé)。四是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。只有以實(shí)現(xiàn)人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人民共享為目標(biāo)，才能更好地動(dòng)員人民群眾，依靠人民群眾。五是將人民作為初心，樹立新的發(fā)展理念。以人民為初心解答了新時(shí)代靠誰執(zhí)政、執(zhí)政為誰的問題[6]。不忘初心，具體到黨的工作中，就要與時(shí)俱進(jìn)，變革發(fā)展理念，切實(shí)使黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、方針政策、工作導(dǎo)向、價(jià)值追求彰顯民意。

（三）以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)踐維度

正如思想一旦離開利益就會(huì)出丑，思想一旦脫離實(shí)踐也會(huì)出丑。以人民為中心的發(fā)展思想并不是在空想中產(chǎn)生的，它植根于中國的特色實(shí)踐，是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的思想系統(tǒng)。

在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，人民群眾的廣泛參與是中華民族站起來的重要法寶。自鴉片戰(zhàn)爭開始，中華民族進(jìn)入了長達(dá)百年的忍辱負(fù)重期。面對(duì)割地賠款的不公正待遇，統(tǒng)治階級(jí)采取求和、放任的態(tài)度，盡管統(tǒng)治階級(jí)看到了人民的革命性作用，看到了廣州三元里人民英勇抗英、太平天國積極反抗列強(qiáng)的成效，但是，統(tǒng)治階級(jí)并沒有正確對(duì)待人民群眾這一主體力量，反而因畏懼人民群眾會(huì)推翻自身的統(tǒng)治而對(duì)其剿殺。自鴉片戰(zhàn)爭以降統(tǒng)治階級(jí)對(duì)于人民群眾也大都采取漠然的態(tài)度。這種脫離并打壓人民群眾的態(tài)度加速了統(tǒng)治階級(jí)的衰亡。直到中國共產(chǎn)黨的誕生，特別是中國第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的誕生，對(duì)人民群眾的態(tài)度發(fā)生了歷史性變化。人民群眾的地位得以扭轉(zhuǎn)。人民群眾不再是君本、官本的附屬，而直接成為民族、國家的主人。與此同時(shí)，人民群眾的“載舟”作用也日益彰顯。特別是在爭取國家獨(dú)立的革命戰(zhàn)爭時(shí)期，緣于領(lǐng)導(dǎo)集體致力于建立良好的黨群關(guān)系，人民群眾更加積極自愿地參與到奪取革命勝利的進(jìn)程中來。這為中國共產(chǎn)黨提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的后盾支持。

在改革開放時(shí)期，人民群眾的無窮智慧是中華民族富起來的助推力量。1978年以前，我國推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這種體制在一定程度上促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。但也具有明顯弊端，如忽視市場自身的規(guī)律，權(quán)力過分集中，分配領(lǐng)域平均主義嚴(yán)重等。更為重要的是，在這一體制之下，人民群眾的積極性被抹殺。在這種大背景下，1978年，安徽鳳陽縣小崗村村民冒險(xiǎn)實(shí)施“大包干”，邁出了中國農(nóng)村改革的第一步。農(nóng)村改革的成功激發(fā)了人民群眾更大的積極性。人民群眾致力于打破以往貧窮而壓抑的生活，運(yùn)用自己的智慧尋求新的發(fā)展方式。發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為人們生活的主旋律。如當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了一種企業(yè)導(dǎo)向，人們發(fā)現(xiàn)要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須發(fā)展企業(yè)，并開始從制度層面關(guān)注企業(yè)的發(fā)展。以此導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，國營企業(yè)、私營企業(yè)、外貿(mào)合資企業(yè)等新興企業(yè)迅速發(fā)展。與此同時(shí)，人們還把目光轉(zhuǎn)向了可以與外國更好互通有無的領(lǐng)域，更加關(guān)注外國的先進(jìn)技術(shù)與新鮮理念。在人民群眾的這些改革實(shí)踐基礎(chǔ)之上，1979年，黨中央、國務(wù)院首次對(duì)廣東、福建兩省提供開放優(yōu)惠，拉開了中國對(duì)外開放的序幕。回顧改革開放的歷程，可以發(fā)現(xiàn)，正是依靠人民群眾的智慧，中華民族才得以革故鼎新、與時(shí)俱進(jìn)。

在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，人民群眾的美好期待是中華民族強(qiáng)起來的動(dòng)力來源。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]有發(fā)展就必然有矛盾，有矛盾就必然會(huì)促使人們尋求解決矛盾的方法。換言之，矛盾必然帶來推動(dòng)事物發(fā)展的力量。而人民群眾的美好需要與對(duì)美好生活的期待恰恰是解決這一矛盾的動(dòng)力源泉。如今，人們期盼有更自由的職業(yè)選擇，與以往人們主要是迫于經(jīng)濟(jì)壓力擇業(yè)不同，現(xiàn)在人們更希望憑借自己的所長與所好擇業(yè)，并力圖在工作中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值目標(biāo)。人們期待有更可靠的社會(huì)、醫(yī)療保障，可以在出現(xiàn)生活問題的時(shí)候獲得一種經(jīng)濟(jì)分擔(dān)與精神安撫。人們期待有更多的政治參與機(jī)會(huì)，可以更好地監(jiān)督政黨的運(yùn)行，更好地表達(dá)自己的訴求。人們期盼有更好的教育，除了學(xué)習(xí)書本知識(shí)可以同時(shí)因材受教，學(xué)習(xí)各種技能，開發(fā)自己多方面的思維方式。人們期待有更優(yōu)美的環(huán)境，可以毫無顧慮的與大自然接觸，感受大自然的真與美。人們這些對(duì)美好生活的期待，推動(dòng)人們追求更高層次的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨作為中國人民的先鋒隊(duì)，只有充分了解人民群眾的呼聲與期待，才能更廣泛地凝聚人民的智慧與力量。

二、以人民為中心，“為生民立命”

以人民為中心是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的根本命脈，是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本原則。歷史和實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨什么時(shí)候以人民為中心，發(fā)展便呈現(xiàn)出健康、有序、良好的態(tài)勢；中國共產(chǎn)黨什么時(shí)候脫離這個(gè)中心，發(fā)展便呈現(xiàn)出一蹶不振、無序甚至后退的態(tài)勢。因此，必須將“以人民為中心”落到實(shí)處，并以此為“初心”，全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建人民群眾對(duì)中國共產(chǎn)黨更高層次的認(rèn)同；貫徹新的發(fā)展理念，在發(fā)展中進(jìn)一步改善民生；堅(jiān)定文化自信，充分滿足人民群眾對(duì)精神生活的美好期待。

（一）全面從嚴(yán)治黨，建立更高層次的政黨認(rèn)同

政黨認(rèn)同是西方學(xué)者在考察選民與政黨關(guān)系時(shí)提出的一種個(gè)人對(duì)政黨的認(rèn)同傾向。在我國，不同的學(xué)者對(duì)政黨認(rèn)同有不同的看法?？偟膩碚f它是指人民群眾在對(duì)某一政黨或者政黨集團(tuán)感性認(rèn)知的基礎(chǔ)上，經(jīng)過理性判斷而形成的一種積極評(píng)價(jià)[7]。這種價(jià)值判斷促使人民群眾對(duì)黨忠誠、對(duì)黨支持。與西方各黨派必須構(gòu)建政黨認(rèn)同以獲得群眾選票不同，中國共產(chǎn)黨作為人民的選擇從成立開始就被廣泛認(rèn)同。但是，在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，國內(nèi)外形勢仍處于不斷變化之中。對(duì)內(nèi)黨面臨的著各種問題；對(duì)外各種復(fù)雜勢力、意識(shí)形態(tài)競相滲透。如何在風(fēng)云變幻中繼續(xù)保持人民群眾對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，并在此基礎(chǔ)上建立更高層次的認(rèn)同就顯得尤為重要。

一是要加強(qiáng)思想建設(shè)。理論思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》導(dǎo)言中提出理論也是一種物質(zhì)力量?！芭械奈淦鳟?dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量?！盵8]11這里最重要的一點(diǎn)是要讓理論“掌握群眾”。在黨政建設(shè)中，如何讓黨的理論“掌握群眾”呢？這需要通過黨員這一中介來實(shí)現(xiàn)。因此要加強(qiáng)對(duì)黨員的理想信念教育，使黨員樹立正確的權(quán)力觀與政績觀，還要加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，使黨員嚴(yán)守黨的紀(jì)律，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。制度是一種具有約束效力的規(guī)矩，是政黨建設(shè)中必不可少的約束方法。人都有追逐私利的本性，黨員也不例外。為了減少、杜絕黨員這種謀求私利、違反黨紀(jì)的行為，必須加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)內(nèi)要進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)制度的建設(shè)，因時(shí)因事促進(jìn)制度創(chuàng)新；對(duì)外要加強(qiáng)對(duì)人民當(dāng)家做主的制度保障，創(chuàng)造推行制度的良好環(huán)境，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。確保黨員為民服務(wù)而“不逾矩”。三是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。腐敗使歷代統(tǒng)治集團(tuán)總是跳不出“人亡政息”的歷史周期率。要打破這種現(xiàn)象，確保中國共產(chǎn)黨的持久領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍反腐策略。充分利用黨內(nèi)自我監(jiān)督與黨外群眾監(jiān)督兩條路徑，標(biāo)本兼治。四是要加強(qiáng)組織建設(shè)。黨的組織是黨的工作得以落實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨組織建設(shè)一方面要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，拓寬基層組織的覆蓋面，疏通基層黨組織向上級(jí)黨組織進(jìn)言的渠道，加強(qiáng)黨對(duì)各種社會(huì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)懷；另一方面要使黨組織以群眾路線為基本方法，密切與人民群眾的關(guān)系。

（二）貫徹新的發(fā)展理念，改善保障民生

民生問題是人們生存與發(fā)展中的最根本性問題。幾乎所有其他問題的出現(xiàn)與解決都是圍繞民生問題展開的?！爱?dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量的方面得到充分保證的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放?！盵8]527只有解決好民生問題，人民才能有基礎(chǔ)發(fā)展，社會(huì)才能有動(dòng)力進(jìn)步，政權(quán)才能有力量鞏固。

改善保障民生，首先要貫徹新的發(fā)展理念。只有在正確理念的指引之下，發(fā)展才會(huì)朝正確的方向前進(jìn)。過去，由于國情特殊，迫切需要解決溫飽問題，所以一心想把蛋糕做大。這一發(fā)展理念調(diào)動(dòng)了廣大勞動(dòng)者的積極性，極大改善了我國的發(fā)展?fàn)顩r，但同時(shí)也帶來了一些負(fù)面問題。這些正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)再次折射出要想兼顧各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的發(fā)展必須改變以往的發(fā)展理念，貫徹新的發(fā)展理念：在創(chuàng)新中為發(fā)展創(chuàng)造新的動(dòng)力，在協(xié)調(diào)中形成良性互動(dòng)，在保護(hù)“綠色”中確保和諧與可持續(xù)，在開放中吐舊納新，在共享中穩(wěn)步漸進(jìn)。其次，要把農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題放在民生問題的首位?！叭r(nóng)”問題是我們黨和國家工作的重中之重。如何使中國人民在端牢飯碗的同時(shí)實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展是我們必須優(yōu)先考慮的問題。在以往鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上應(yīng)該更加關(guān)注對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度的完善與對(duì)農(nóng)民主體意識(shí)的培育。除了予以財(cái)政支持，更重要的是給予農(nóng)民政策支持、科技支持與教育支持?！笆诿褚詽O”，使農(nóng)民掌握發(fā)展新型農(nóng)業(yè)及進(jìn)行各種形式規(guī)模經(jīng)營的技術(shù)與方法。最后，完善社會(huì)保障制度。社會(huì)保障不僅是一種物質(zhì)層面的保障，更是一種精神保障。它使人民擁有更有后盾的安全感、更有力的獲得感、更強(qiáng)的幸福感。這就要求在教育方面加快教育現(xiàn)代化步伐，注重教育公平。在就業(yè)保障方面，積極提供就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。在精準(zhǔn)扶貧方面，堅(jiān)持扶貧、扶志、扶智相結(jié)合。在實(shí)施健康中國戰(zhàn)略方面，完善各項(xiàng)健康制度與健康政策。

（三）堅(jiān)定文化自信，滿足人民的美好需要

塞繆爾·亨廷頓在闡述文化的重要作用時(shí)，將態(tài)度、價(jià)值觀和信念籠統(tǒng)的稱為“文化”，并認(rèn)為它們在人類的行為和進(jìn)步過程中起著重要的作用[9]。隨著人民對(duì)文化的美好需要的增加，文化的這種促進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)、政黨建設(shè)的反作用也越來越突出。如何堅(jiān)定文化自信，滿足人民對(duì)文化的美好需要，調(diào)動(dòng)文化作為軟實(shí)力的中堅(jiān)作用成為新時(shí)代必須面對(duì)的問題。

首先，必須鞏固社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)。意識(shí)形態(tài)決定著文化發(fā)展的方向，決定著一個(gè)國家、民族的向心力量。只有意識(shí)形態(tài)建設(shè)搞好了，文化建設(shè)才有核心、有旗幟。新時(shí)代，意識(shí)形態(tài)的斗爭不僅沒有減弱反而出現(xiàn)了更為復(fù)雜的情況。因此，必須加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)與掌控，進(jìn)一步推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化；必須創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)建設(shè)的方法機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的建設(shè)。其次，正面弘揚(yáng)主流文化。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化作為不同歷史階段的優(yōu)秀文化是中國人民最為寶貴的精神財(cái)富。如何通過正面弘揚(yáng)主流文化，將其中蘊(yùn)含的文化精神內(nèi)化為人們的精神秉性，內(nèi)化為一種內(nèi)驅(qū)力，重建人們內(nèi)心的價(jià)值信仰是當(dāng)今文化建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)于中國傳統(tǒng)文化我們要注重推陳出新，使這些被傳承下來的文化基因成為中華民族的獨(dú)特標(biāo)識(shí)；對(duì)于革命文化，注重與時(shí)俱進(jìn)，再生再造；將在特殊歷史條件下形成的革命文化凝聚升華為新時(shí)代的革命精神；對(duì)于社會(huì)主義先進(jìn)文化，在傳承與借鑒的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持中國道路，彰顯中國特色。最后，積極引導(dǎo)人民群眾的生活文化。生活文化是指在人們的日常工作生活中形成的團(tuán)體文化。它是人們?nèi)粘Ｉ畹姆从臣叭藗兙耧L(fēng)貌的最直接體現(xiàn)，也是主流文化的重要構(gòu)成。對(duì)于這類文化建設(shè)，一方面要加強(qiáng)黨的宏觀把控，堅(jiān)持正確的文化導(dǎo)向，推進(jìn)先進(jìn)文化下基層；另一方面要加強(qiáng)社區(qū)文化、村落文化建設(shè)，發(fā)揮基層組織的引領(lǐng)作用，抵制低俗、封建、愚昧文化。

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