改革開放四十不惑

《中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展1978-2018》

蔡昉 等著

社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社

2018-5

本書通過全方位總結(jié)各個領(lǐng)域的改革，展示中國改革故事，并嘗試提煉出中國智慧和中國方案?？偟乃悸肥前严齻鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對生產(chǎn)要素積累和配置的束縛作為經(jīng)濟(jì)增長的充分條件，把中國資源稟賦、發(fā)展階段從而潛在的比較優(yōu)勢作為經(jīng)濟(jì)增長的必要條件，分析了促進(jìn)高速發(fā)展的各種貢獻(xiàn)因素。

當(dāng)人們說起中國經(jīng)濟(jì)改革的起始時間，一般都是籠統(tǒng)地說1970年代末或1980年代初。以兩個標(biāo)志性事件發(fā)生的時間點為準(zhǔn)，應(yīng)該說中國經(jīng)濟(jì)改革始于1978年。第一，1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會召開，重新確立了解放思想、實事求是的黨的思想路線，決定把全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，為改革開放奠定了理論基礎(chǔ)。第二，幾乎在同一時間，安徽省鳳陽縣小崗村的18家農(nóng)戶，決定摒棄生產(chǎn)隊大呼隆式的勞動方式，實行包產(chǎn)到戶。這一形式被稱作農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，隨后在全國得到推行，并導(dǎo)致人民公社體制的逐漸廢除。這是對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的最初突破。而小崗村的顛覆性制度創(chuàng)新，也就理所當(dāng)然地被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)改革的先行實踐。

以往的一些分析認(rèn)為，在1980年代初中國經(jīng)濟(jì)改革中，唯有以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革可圈可點。其實，城市經(jīng)濟(jì)部門的改革與農(nóng)村幾乎同時起步，方式類似并取得了相同的改革效果?？梢酝r(nóng)村實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相提并論的，是國有企業(yè)的改革。同樣始于1978年，國有企業(yè)改革先后經(jīng)歷了恢復(fù)獎金制度、對企業(yè)放權(quán)讓利、重新界定國家與企業(yè)的關(guān)系、鼓勵公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及發(fā)展混合所有制等容易深化的改革。

中國的經(jīng)濟(jì)改革與對外開放也是同時發(fā)生的。1979年4月，鄧小平首次提出開辦“出口特區(qū)”，同年7月中共中央、國務(wù)院決定在廣東省的深圳、珠海和汕頭以及福建省的廈門建立出口特區(qū)（后來稱作經(jīng)濟(jì)特區(qū)），標(biāo)志著對外開放的開始。初期的對外開放還帶有實驗性和地域性，先后從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放沿海城市和沿海省份等入手；及至1990年代，中國為加入世界貿(mào)易組織（WTO）做出努力，開始全方位擁抱經(jīng)濟(jì)全球化?？梢姡袊慕?jīng)濟(jì)改革是開放條件下的改革，對外開放也在改革過程中得以推進(jìn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與融入全球經(jīng)濟(jì)是相互交織在一起的。

從1978年到2018年，改革開放恰好歷經(jīng)40個年頭。如果把孔子的名言“四十不惑”用在40年以后的今天，首先是說40年的成功實踐確定無疑地證明了這條中國特色改革開放道路的正確性；進(jìn)一步引申，也是說40年是一個值得認(rèn)真總結(jié)的時間點，以使我們對改革開放的認(rèn)識上升到更高的理論層面，從而更好地指導(dǎo)未來的改革實踐。

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的指導(dǎo)思想。2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，進(jìn)一步提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，堅持全面深化改革是其精神實質(zhì)和堅持中國特色社會主義基本方略的重要組成部分。以此作為指導(dǎo)思想，總結(jié)40年改革開放發(fā)展經(jīng)驗，是構(gòu)建中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要契機(jī)和一個歷史節(jié)點。

40年的改革開放時期，只是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史長河的一個短短的瞬間，同時也是中華民族偉大復(fù)興的一個決定性階段。因此，從中國大歷史和長周期的視角來認(rèn)識這個時期及其相關(guān)的語境和全球背景，更有助于把握方位，總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)，從而指導(dǎo)未來。

在以往的文章中，通過對經(jīng)濟(jì)史的觀察，同時借鑒增長理論和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)學(xué)派的觀點，我把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演進(jìn)過程概括為五種增長類型（或階段）：（1）馬爾薩斯貧困陷阱或M類型增長；（2）格爾茨內(nèi)卷化或G類型增長；（3）劉易斯二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展或L類型增長；（4）劉易斯轉(zhuǎn)折點或T類型增長；（5）索洛新古典增長或S類型增長。從它們之間的關(guān)系來看，作為五種經(jīng)濟(jì)增長類型固然依次有高下之分，作為五個經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段卻又是順序演進(jìn)和相互繼起的關(guān)系。從較低階段進(jìn)入更高階段的關(guān)鍵，在于物質(zhì)資本和人力資本（即資源或要素）的積累，而在特定階段上得以發(fā)揮出自身的最大潛力的關(guān)鍵，宏觀層面在于資源的配置方式從而配置效率，微觀層面則在于有效的激勵機(jī)制。

在一個很低收入水平、具有巨大趕超潛力的發(fā)展階段上，在某種程度上說，采取計劃手段實現(xiàn)資本積累是可行的，有時甚至比采用自由市場模式卻又不能以法制手段有效規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動的體制更有效率。而且，計劃性、行政性的經(jīng)濟(jì)計劃方式，也可以有效地實現(xiàn)一定程度的人力資本積累。

然而，計劃經(jīng)濟(jì)卻不能完好地解決經(jīng)濟(jì)增長的另外兩個必要的體制條件，即資源配置和激勵機(jī)制問題。

傳統(tǒng)體制形成之初，中國總體上已經(jīng)完成經(jīng)濟(jì)內(nèi)卷化過程，本應(yīng)展開以勞動力轉(zhuǎn)移為特征的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，急于趕超工業(yè)化國家的強(qiáng)烈愿望，加之對工業(yè)化認(rèn)識上的誤導(dǎo)以及有限的選擇空間，促成了計劃經(jīng)濟(jì)體制的選擇。這種體制下資源誤配的格局進(jìn)而誘導(dǎo)形成了無效的激勵機(jī)制，導(dǎo)致低下的生產(chǎn)率和增長表現(xiàn)，并形成一種惡性循環(huán)。

一般來說，改革從打破這一惡性循環(huán)中微觀激勵不足的環(huán)節(jié)入手，容易在只有受益者、沒有受損者這樣一種帕累托改進(jìn)的路徑中得到推進(jìn)，進(jìn)而改變資源配置方式，矯正資源誤配格局。過去40年的改革基本上是沿著這一路徑進(jìn)行的，由此改變了中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率，實現(xiàn)了人類歷史上罕見的高速增長。這就是改革解放生產(chǎn)力、促進(jìn)增長的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。

探尋國家興衰和后進(jìn)經(jīng)濟(jì)體如何趕超先行經(jīng)濟(jì)體的答案，是經(jīng)濟(jì)學(xué)家孜孜以求、樂此不疲的永恒課題。中國的改革開放實踐，是人類歷史上最大規(guī)模也是最為成功的制度變革和制度創(chuàng)新，因此，中外各領(lǐng)域?qū)W者做出大量的研究，從各個側(cè)面予以解說和分析。在參考借鑒相關(guān)成果的基礎(chǔ)上，我們將回答：其一，作為中國經(jīng)濟(jì)改革的初始條件，一旦解除體制束縛，中國的潛在增長動能是什么；其二，中國經(jīng)濟(jì)到達(dá)的發(fā)展階段，如何改變其增長驅(qū)動力，通過哪些方面的改革可以取得新的資源配置效率，如何推進(jìn)這樣的改革。

而本書預(yù)期最重要的部分，即回答改革開放如何通過拆除體制性障礙，建立新的物質(zhì)資本和人力資本積累方式，形成有效的激勵機(jī)制以及資源配置機(jī)制，并通過生產(chǎn)要素供給能力和配置效率，將這種增長潛力釋放出來，實現(xiàn)高速增長，則是各章的任務(wù)和意義所在。

中國的改革開放，既是一般意義上的制度變遷，又具有鮮明的中國特色。總結(jié)好40年歷程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，首先是指導(dǎo)下一步改革開放的必要。誠然，改革開放沒有止境。然而，一個更加成熟、更加定型的經(jīng)濟(jì)體制模式，自身將具備不斷自我完善的機(jī)制，所以，我們可以預(yù)期一個改革開放的完成期。同時，中國作為一個經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸種類型和階段，依次解決了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的國家，將是一個關(guān)于改革、開放、發(fā)展和分享的經(jīng)驗寶庫。此外，中國還應(yīng)該成為一個成功故事的講述者，將這些經(jīng)驗升華為理論，對其他發(fā)展中國家將具有重要的借鑒意義，同時對經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新和話語轉(zhuǎn)換做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者為中國社會科學(xué)院副院長）

《改革開放以來的中國經(jīng)濟(jì)》

厲以寧 著

中國大百科全書出版社

2018-6

本書涉及中國經(jīng)濟(jì)體制改革，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的探索與創(chuàng)新，中國經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國的農(nóng)業(yè)、工業(yè)改革，以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的教育、管理等方面的見解。

《追尋富強(qiáng)》

[美]斯蒂芬·哈爾西 著

趙瑩 譯

中信出版社

2018-6

作者從財政、貿(mào)易、海關(guān)、通信、航運等相關(guān)史料和地方志中看到，在1850?-1949年間，中國逐漸轉(zhuǎn)型為軍事財政國家，讓中國在那個屈辱的世紀(jì)里保有了低限度的獨立，為后來中國在國際舞臺上的崛起埋下了伏筆。

《做工的人》

林立青、賴小路 著

中國工人出版社

2018-6

工地上的水泥匠、焊接師傅、外勞、女工，以及工地大嫂，每個人都有說不完的故事。圍繞工地而生的 小吃店、冷飲店、檳榔西施、陪唱的阿姐，每個人的故事都令人無奈和動容。

《后工業(yè)社會的來臨》

[美] 丹尼爾·貝爾 著

江西人民出版社

高铦、王宏周、魏章玲 譯

2018-6

作者認(rèn)為一種與工業(yè)化社會不盡相同的社會形態(tài)正在露出端倪，把所謂“后工業(yè)社會”的預(yù)測看作是與馬克思的一場對話，是對《資本論》驚才絕艷的社會分析的承續(xù)、修正和發(fā)展。