城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

陳穎 王紅姝

【摘要】作為我國養(yǎng)老的新型實(shí)踐模式，城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”有助于凸顯我國農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)提升我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。充分發(fā)揮城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用關(guān)鍵就在于完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重對(duì)城市居民的精神文化培育。

【關(guān)鍵詞】城市居民 養(yǎng)老下鄉(xiāng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 【中國分類號(hào)】F320 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

產(chǎn)業(yè)振興是當(dāng)前我國農(nóng)村發(fā)展的首要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重要途徑。通過發(fā)展城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”新模式，可以推動(dòng)我國農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合，從而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新的活力，開啟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生水平都有大幅的提高，居民的平均壽命也有所延長，同時(shí)，龐大的老齡人口群體，使得我國居民的養(yǎng)老形勢(shì)日益嚴(yán)峻。因此，各地政府都在積極探索新的養(yǎng)老模式，以應(yīng)對(duì)我國的人口老齡化問題。城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”指的城市居民在退休之后，不再居住在城市、利用城市的資源養(yǎng)老，而是到城市近郊的農(nóng)村，充分發(fā)揮農(nóng)村的資源與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，依靠農(nóng)村的資源實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老目標(biāo)的新型養(yǎng)老模式。目前，城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”已經(jīng)在多個(gè)地方得到了應(yīng)用和實(shí)踐，出現(xiàn)了北京田仙峪模式、南京楊家村模式、青島自住模式等多種“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”實(shí)踐模式。在我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景之下，城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”是我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏的重要方式。

城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”有助于充分發(fā)揮農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)。在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)的背景之下，城市人口的數(shù)量越來越多，而人均的資源占有量卻不斷下降。以養(yǎng)老為例，目前我國城市的養(yǎng)老床位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市居民的養(yǎng)老需求，養(yǎng)老住宅設(shè)施的缺口也比較大。而與城市形成鮮明的對(duì)比，我國農(nóng)村在養(yǎng)老方面具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。在環(huán)境方面，我國大部分農(nóng)村工業(yè)較少，綠色植被覆蓋率高，人口密度小，空氣質(zhì)量好，具有較好的養(yǎng)老環(huán)境，比較適合城市居民養(yǎng)老居住。在住房方面，由于很多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“空心村”現(xiàn)象，農(nóng)村住房的使用率較低，可以給城市居民養(yǎng)老提供充足的住房來源。在養(yǎng)老成本方面，當(dāng)前我國城市的消費(fèi)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)，而農(nóng)村是農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)地，且離水源地較近，各項(xiàng)生活成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市地區(qū)。由此可以看出，充分發(fā)揮農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)，可以給城市居民養(yǎng)老提供更多的便利，可以在一定程度上化解當(dāng)前城市居民養(yǎng)老的資源困境。

城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”可以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。一方面，城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。與城市相比，我國農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，這是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。而通過發(fā)展城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”模式，可以發(fā)揮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老旅游、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、家政服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，有助于激發(fā)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。另一方面，城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資本活力。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的資本回報(bào)率相對(duì)較低，使得很多市場(chǎng)主體對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模較小，導(dǎo)致我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資本活力不足的問題。而通過發(fā)展城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”，可以吸引市場(chǎng)上的養(yǎng)老投資機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老醫(yī)院以及其他市場(chǎng)主體到農(nóng)村投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，可以吸引更多的人力資本參與農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本活力。

城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合困境

城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合的物質(zhì)條件困境。首先，農(nóng)村住房設(shè)施不完善。住房是影響?zhàn)B老體驗(yàn)的重要因素，目前雖然我國農(nóng)村空余住房較多，但與城市相比，農(nóng)村住房條件較為簡陋，供水、供氣、供暖等配套還不完善。不僅如此，很多農(nóng)村住房由于長期閑置，導(dǎo)致年久失修，存在一定的安全隱患，不能直接作為城市居民養(yǎng)老住宅使用。因此，很多農(nóng)村地區(qū)的住宅條件并不符合城市居民養(yǎng)老的要求，這將直接影響城市居民下鄉(xiāng)養(yǎng)老的居住體驗(yàn)。其次，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國條件較好的醫(yī)院都集中在城市，農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配套較差，有的偏遠(yuǎn)山村甚至連醫(yī)療衛(wèi)生站、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員都沒有。最后，農(nóng)村體育和娛樂設(shè)施不完善。城市有著豐富的體育娛樂設(shè)施，這給城市居民的養(yǎng)老生活提供了豐富的體育和娛樂活動(dòng)。但農(nóng)村的體育娛樂設(shè)施較為缺乏，有的農(nóng)村地區(qū)連基本的健身器材都沒有配備，這使得很多體育和娛樂活動(dòng)難以正常開展。這容易導(dǎo)致城市居民在農(nóng)村的養(yǎng)老生活面臨單調(diào)、枯燥等問題，在一定程度上影響了城市居民下鄉(xiāng)養(yǎng)老的意愿。

城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合的文化條件困境。由于我國城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致我國城市文化和農(nóng)村文化呈現(xiàn)差異性。城市居民在長期的城市生活中，形成了固定的生活圈子，對(duì)城市文化形成了一定的認(rèn)同感和歸屬感。一旦城市居民到農(nóng)村養(yǎng)老，脫離了原來生活的圈子，其所面臨的文化環(huán)境將發(fā)生直接的變化，很多城市居民在這個(gè)過程中容易產(chǎn)生不適，一些村民的“排外意識(shí)”“小農(nóng)意識(shí)”會(huì)增加外來養(yǎng)老居民的孤獨(dú)感和焦慮感，使得其精神文化訴求難以得到有效的表達(dá)。因此，與農(nóng)村文化的格格不入，不利于城市居民融入農(nóng)村集體環(huán)境，不利于其對(duì)農(nóng)村文化的認(rèn)同，最終也會(huì)影響城市居民下鄉(xiāng)養(yǎng)老的內(nèi)在參與動(dòng)力。由此可以看出，城鄉(xiāng)文化差異是制約城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化條件。

城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)

基礎(chǔ)設(shè)施先行，保障城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”的物質(zhì)條件。首先，優(yōu)化住宅條件。農(nóng)村有獨(dú)特的田園景觀和建筑特色，可以依據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的建筑特色，將有特色的建筑集中起來，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老住宅，并加強(qiáng)與住宅相關(guān)的通訊、供水、電力、供氣等配套設(shè)施建設(shè)。在住宅地址的選擇方面，可以盡量選擇城市周邊農(nóng)村區(qū)域作為主要的養(yǎng)老住宅聚集地，以節(jié)省城市居民下鄉(xiāng)養(yǎng)老的交通成本。其次，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生條件。在確定了養(yǎng)老住宅聚集地之后，接下來就需要優(yōu)化相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生條件?？梢栽陴B(yǎng)老住宅聚集地設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生站，并配備專門的醫(yī)療衛(wèi)生人員和護(hù)理人員。最后，優(yōu)化體育娛樂設(shè)施條件。針對(duì)城市居民的體育娛樂生活需求，可以重點(diǎn)配套廣場(chǎng)、圖書閱覽、兵乒球、象棋、互聯(lián)網(wǎng)閱覽室等娛樂設(shè)施。這既可以滿足城市居民對(duì)養(yǎng)老過程中的娛樂生活需求，同時(shí)也可以豐富農(nóng)村居民的養(yǎng)老活動(dòng)。

精神文化培育，保障城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”的文化條件。一方面，關(guān)注城市居民的文化訴求，引導(dǎo)其融入新的集體。在城市居民“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”過程中，可以以“村”為單位，配備專業(yè)的心理輔導(dǎo)員或心理輔導(dǎo)志愿者，針對(duì)城市居民提供心理咨詢或疏導(dǎo)服務(wù)，了解他們的心理訴求，幫助其在農(nóng)村建立新的文化活動(dòng)圈子，以更快地適應(yīng)新的養(yǎng)老環(huán)境。另一方面，培育城市居民的公益精神，引導(dǎo)其參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。城市居民的文化素質(zhì)較高，而且有很多是從一線退休下來的職工，在某些專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域具有一定的特長，屬于擁有專業(yè)技能的“能人”。因此，可以依據(jù)不同城市居民的文化背景和專業(yè)技能，引導(dǎo)其參與農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)揮他們的余熱，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策或技術(shù)指導(dǎo)，以不斷培育城市居民在農(nóng)村社會(huì)中的公益精神。

（作者分別為東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授;東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）

【注：本文系2017年度黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“黑龍江省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)支付能力研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17JYE409）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①鄭風(fēng)田：《提倡“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)希望在農(nóng)村》，《人民論壇》，2014年第12期。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲