關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)研究新進(jìn)展

沈傳亮 武圣強(qiáng)

【摘要】黨的十九大報告對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新要求、作出了新部署。學(xué)界、理論界也對相關(guān)問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，取得了不少有見地的成果，深化了黨的領(lǐng)導(dǎo)研究。

【關(guān)鍵詞】黨建 黨的領(lǐng)導(dǎo) 黨的核心 【中圖分類號】D25 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。學(xué)界、理論界就黨的領(lǐng)導(dǎo)問題，緊緊圍繞黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、把黨建設(shè)好建設(shè)得堅強(qiáng)有力等問題，進(jìn)行了深入研究，取得了新進(jìn)展。

關(guān)于堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)研究

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是指黨對國家和社會事務(wù)的全面領(lǐng)導(dǎo)，包括黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)與組織領(lǐng)導(dǎo)等方面。黨的十九大報告指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，學(xué)界近期研究主要從以下方面展開：

從歷史角度進(jìn)行研究。中共上海市委黨校黨史教研室趙剛印認(rèn)為，“‘黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的概念于抗日戰(zhàn)爭時期最早出現(xiàn)，首次出現(xiàn)在黨內(nèi)的文件是1942年9月1日的《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》”。學(xué)者對此問題的研究，為理清“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”來龍去脈奠定了基礎(chǔ)，起到正本清源的作用。

從黨和國家重大戰(zhàn)略的角度研究。中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部張榮臣認(rèn)為，“十八大以來，習(xí)近平總書記抓黨建的突出貢獻(xiàn)，就是緊緊圍繞國家治理體系和治理能力來推進(jìn)黨的建設(shè)，把黨的建設(shè)上升為黨和國家的重大戰(zhàn)略舉措”。也有一種觀點，是新時代黨的建設(shè)總體布局中完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。在中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院鄧純東看來，“全面加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，努力堅持‘黨領(lǐng)導(dǎo)一切，在加強(qiáng)黨的建設(shè)中、推進(jìn)中完善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，這些都從不同的角度體現(xiàn)了研究者對黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的研究新進(jìn)展。

總之，學(xué)者對黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的研究并不僅限于上述方面，還可從它與黨的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，以及生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系等角度予以探究，且仍需細(xì)化。

關(guān)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)研究

黨的十九大報告在論及新時代黨的建設(shè)總要求時，明確強(qiáng)調(diào)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)者主要是從堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必要性和重要性等方面進(jìn)行了探討。

關(guān)于堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必要性。有文章指出，從“黨的領(lǐng)導(dǎo)”拓展為“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，體現(xiàn)了黨對自身建設(shè)規(guī)律、長期執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是十八大以來取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本保證;堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是凝聚全黨全國人民磅礴偉力、同心共筑中國夢的必然要求;堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是形成管黨治黨新局面的根本原因。因此，“全面”一詞，既是經(jīng)驗總結(jié)，又是新時代的新要求，體現(xiàn)“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的基本方略。中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部祝靈君從歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯諸方面探討了必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯是新民主主義革命、社會主義革命取得成功使然，也是黨長期執(zhí)政重要前提;其理論邏輯是黨群關(guān)系離不開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)又可以確保黨、國家、社會關(guān)系良性運轉(zhuǎn);要我們的黨和國家得到有效治理，要使黨承載起為國人謀幸福、為民族謀復(fù)興、為人類作出更大貢獻(xiàn)的偉大歷史使命，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是實踐邏輯。

關(guān)于堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性。有研究者從根本原因方面探討堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院林兆木認(rèn)為，“黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)之所以能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本原因”。有學(xué)者指出，“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須要堅定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定不移培養(yǎng)造就忠誠于干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，堅定不移推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，堅定不移以良好作風(fēng)確保黨的十九大精神落地見效”。還有許多專家從不同的角度探討堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的作用與意義，在內(nèi)蒙古大學(xué)馬克思主義學(xué)院傅鎖根看來，“黨的十八大以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，起到了‘定海神針的作用”。吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院韓喜平認(rèn)為，“全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力”。還有一種觀點是在重溫經(jīng)典中論證堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)以提高執(zhí)政能力的實效性，這說明，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)研究比較全面。

關(guān)于把黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)的研究

為更好實現(xiàn)“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，學(xué)者還著重就如何把黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)進(jìn)行了研究，取得了不少有見地的成果。

關(guān)于把黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)的意義。山東社會科學(xué)院唐洲雁認(rèn)為，“十九大報告相關(guān)論述闡明了新時代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的極其重要性，凸顯了新時代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的堅強(qiáng)決心。這對于推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，始終把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)新時代中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)核心，意義重大”。在中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院楊鳳城看來，“黨和國家的根本所在與命脈所在就是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo);必，貞充分認(rèn)識到堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵;必須始終堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。這幾個方面是把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國特色社會主義本質(zhì)特征的重要因素”。

關(guān)于把黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)的有效途徑。為在全面深化改革中打造一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和領(lǐng)導(dǎo)集體，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）李君如提出，“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是根本保障，即保持黨的先進(jìn)性和純潔性，大力提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，解決黨內(nèi)存在的突出問題”。還有文章提出，要把黨建設(shè)的堅強(qiáng)有力，首先就要深刻把握黨的建設(shè)各項新要求，發(fā)揮黨的建設(shè)新的偉大工程的決定性作用;還要認(rèn)真落實黨的十九大的重大決策部署，尤其要注重政治建設(shè)和思想建設(shè)的重要作用。

關(guān)于黨中央、全黨的核心的研究

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須擁護(hù)、擁戴以習(xí)近平同志為核心的黨中央。研究加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)過程中，學(xué)者對黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的研究也十分重視。

一是領(lǐng)導(dǎo)核心對黨的事業(yè)至關(guān)重要。中共中央黨校（國家行政學(xué)院）何毅亭撰文認(rèn)為，“領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。馬克思主義政黨一直強(qiáng)調(diào)核心權(quán)威的作用”。鄧小平同志也認(rèn)為，“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。中國共產(chǎn)黨要克服前進(jìn)道路上的困難，帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)復(fù)興，必須要有堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心對改革開放的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院李海青認(rèn)為，“黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平同志在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對中國的改革發(fā)展而言，將產(chǎn)生極為深刻而長遠(yuǎn)的影響”。這是因為：中國共產(chǎn)黨的組織原則要求樹立領(lǐng)導(dǎo)核心以體現(xiàn)先進(jìn)的使命型政黨;全面深化改革需要執(zhí)政黨樹立領(lǐng)導(dǎo)核心;確立核心權(quán)威以推動改革決策貫徹落實和中國最頂層權(quán)力架構(gòu)的合理化調(diào)整;確立核心并不意味著過度集權(quán)而是意味著更艱巨的責(zé)任和更沉重的擔(dān)當(dāng)。

三是維護(hù)核心、擁戴核心。有文章提出，通過持之以恒地開展地方黨委中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)等，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部始終對黨絕對忠誠，切實增強(qiáng)“四個意識”，把擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心作為首要黨性原則，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅決維護(hù)、行動上時刻緊跟、感情上堅決擁戴。

綜上所述，學(xué)者的相關(guān)成果緊跟理論熱點，取得較多成果，深化了黨的領(lǐng)導(dǎo)研究。但也存在一定缺憾，有些成果較為零散甚至碎片化，不利于系統(tǒng)把握和準(zhǔn)確概括黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)途徑和方式方法。深化黨的領(lǐng)導(dǎo)研究尚需進(jìn)一步在歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、國際與國內(nèi)等方面下功夫。

（作者分別為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨史部教授;廣西科技師范學(xué)院副教授，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究生院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①王東峰：《把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處》，《人民日報》，2017年12月14日。

責(zé)編 肖晗題 美編 楊玲玲