科技研究項(xiàng)目成本核算的實(shí)施路徑創(chuàng)設(shè)

劉 靜

（江蘇北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)研究院有限公司，江蘇 南京 210000）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對科技研究項(xiàng)目投入了大量資金以支持各種技術(shù)的發(fā)展。但是隨著科技研究項(xiàng)目中成本管理方面的問題的暴露，有必要對科技研究項(xiàng)目中的成本核算進(jìn)行改革，盡量能用最少的錢來完成相關(guān)的研究，避免過程中不必要的浪費(fèi)。

科技研究成本核算是指對科研項(xiàng)目中發(fā)生的所有成本進(jìn)行的有組織、有系統(tǒng)的計(jì)算、分析、控制和考核的科學(xué)管理工作，最終的目的還是減少成本，盡量實(shí)現(xiàn)對科技研究項(xiàng)目的成本的控制。這不僅是每個(gè)科技研究項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的工作，也是促進(jìn)新的充滿活力的科研體制形成的關(guān)鍵。下面筆者先向大家簡要介紹一下成本核算在科技研究項(xiàng)目中的重要作用。

一、科技研究項(xiàng)目的成本核算

（一）科技研究項(xiàng)目的課題成本和產(chǎn)品成本

科技研究的課題成本就是指科技研究課題的準(zhǔn)備、研制過程所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力，一般而言，科技研究活動(dòng)的研究對象總體稱之為自然界。對自然界運(yùn)動(dòng)規(guī)律的探索，主要依靠的是科技研究人員的頭腦活動(dòng)，但因?yàn)榫唧w的研究對象的不同，科技研究的課題成本的差異也比較大。產(chǎn)品成本則是指整個(gè)研制過程中耗費(fèi)的各種資源。這兩者加起來就是一個(gè)完整的科技研究項(xiàng)目的成本。

（二）科技研究項(xiàng)目的成本核算的作用

認(rèn)真的進(jìn)行科技研究項(xiàng)目的成本核算，有利于監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行情況，并且作為降低成本的原始資料進(jìn)行相關(guān)研究，尋找降低科研費(fèi)用的新途徑，促進(jìn)科技研究項(xiàng)目成本的降低。并且在進(jìn)行成本核算時(shí)，嚴(yán)格劃分費(fèi)用的性質(zhì)和歸屬，不將無關(guān)事項(xiàng)掛上科研成本的牌子，正確計(jì)算和合理的分?jǐn)偖a(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，有效真實(shí)的反應(yīng)報(bào)告期的成本費(fèi)用水平。

二、當(dāng)前科技研究項(xiàng)目成本核算中存在的問題

（一）科研人員多頭申請

一般而言，一個(gè)完整的科研活動(dòng)需要多個(gè)科研項(xiàng)目的資助，所以在進(jìn)行科研項(xiàng)目的成本核算時(shí)往往涉及到的問題眾多，難以下手。在同一個(gè)申請的科研人員身上，一般都占有多個(gè)項(xiàng)目的申請職責(zé)，在進(jìn)行申請時(shí)也耗費(fèi)了大量的時(shí)間，雖然都算作科研的工作內(nèi)容，但在科研時(shí)間緊迫的情況下，負(fù)責(zé)申請的人員只能加班加點(diǎn)的申請，造成科研人員的過渡勞累。此外，多頭申請項(xiàng)目、個(gè)人同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的情況時(shí)有存在，這些對于科技研究項(xiàng)目的成本核算是不利的。

（二）缺乏科學(xué)的間接成本核算方法

在我國原有的單一資助方式中，各個(gè)科研項(xiàng)目的耗費(fèi)額不斷上升，政府的穩(wěn)定撥款已經(jīng)難以維持科技研究機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。后面政府意識到了用間接成本補(bǔ)償機(jī)制來解決機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足的問題。因?yàn)樵诳蒲袡C(jī)構(gòu)中，直接用于科研項(xiàng)目的耗費(fèi)額稱為直接成本，而用在了科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目的其他管理事務(wù)上的稱為間接成本。所以政府采用間接成本補(bǔ)償機(jī)制，將每個(gè)機(jī)構(gòu)的間接成本中的固定比例的費(fèi)用數(shù)額提取出來作為科研機(jī)構(gòu)支出費(fèi)用的補(bǔ)償，以此來支持科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)行。但間接成本所采用的成本核算方法為固定比例提取法，對于研究水平高、承擔(dān)項(xiàng)目多的科研機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目的間接成本補(bǔ)償費(fèi)用與項(xiàng)目所占用的公共資源支出上不匹配，支出與補(bǔ)償間還是存在著不平衡的局面，所以也影響著機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。這體現(xiàn)出當(dāng)今的項(xiàng)目間接成本核算方式的不完善，對科研機(jī)構(gòu)的支持力度不足。

（三）項(xiàng)目成本補(bǔ)償編制內(nèi)人員工資

在我國，科技研究項(xiàng)目人員的工資主要由兩部分組成，一是與其職位相關(guān)的固定工資，另一個(gè)是其所承擔(dān)的項(xiàng)目等活動(dòng)轉(zhuǎn)化而來的績效工資。在這兩部分工資中，固定工資是由財(cái)政資金在支付，工資較低，而績效工資則與每個(gè)人身上的項(xiàng)目活動(dòng)、對科研項(xiàng)目的貢獻(xiàn)相掛鉤，是由機(jī)構(gòu)或者科研人員自行籌集的。一般而言，績效工資與科研人員在項(xiàng)目中承擔(dān)和完成的工作有關(guān)，而項(xiàng)目成本補(bǔ)償機(jī)制對科研人員的工資進(jìn)行了補(bǔ)償，但是，它只限定了對每個(gè)科研項(xiàng)目的補(bǔ)償數(shù)額，對同一人身上的科研項(xiàng)目數(shù)沒有進(jìn)行限制，這樣的情況下，大家都愿意多報(bào)項(xiàng)目，然后能拿到更高的項(xiàng)目成本補(bǔ)償，這樣細(xì)算下來，工資水平必然就高了。在這樣的情況下，科研項(xiàng)目的成本核算必然存在很多問題。

三、科技研究項(xiàng)目成本核算的實(shí)施路徑

（一）建立科研項(xiàng)目的成本核算責(zé)任制

在對科技研究項(xiàng)目的成本核算方面，需要以科研項(xiàng)目為中心，對科研活動(dòng)進(jìn)行全面的核算和控制，建立完善的成本核算責(zé)任制，將科研項(xiàng)目的每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)指標(biāo)都落實(shí)到具體的部門、具體的負(fù)責(zé)人身上，切實(shí)將降低成本的要求傳達(dá)到每一個(gè)負(fù)責(zé)人的身上。實(shí)行專業(yè)核算和群眾核算相結(jié)合的方式，調(diào)動(dòng)廣大研究人員的積極性，對科研項(xiàng)目的成本進(jìn)行細(xì)致核算。對科技研究項(xiàng)目中多頭申請、一人申請多個(gè)的情況也要進(jìn)行改變。

此外還可以建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析制度來輔助成本核算，減少原材料、能源的消耗，提高設(shè)施設(shè)備的使用率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，切實(shí)降低管理費(fèi)用，減少科研成本中的不必要浪費(fèi)。

（二）建立、健全原始記錄

原始記錄是第一手的資料，無論在什么活動(dòng)項(xiàng)目中保留原始記錄都是對后面的工作開展有利的，而在科技研究項(xiàng)目中保留著關(guān)于成本的第一手資料，在進(jìn)行成本核算時(shí)可以保證成本核算結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確性。所以在科研單位中需要建立健全相應(yīng)的保存原始記錄的制度，讓整個(gè)科研機(jī)構(gòu)的人員在開展相應(yīng)活動(dòng)時(shí)都能有意識的保留原始資料。并且相關(guān)制度需要明確具體，無論是記錄的填寫還是登記、傳遞、審核、保管，都需要做出細(xì)節(jié)化的規(guī)定，方便相關(guān)人員遵從，也有利于最后在進(jìn)行成本核算時(shí)能清楚的找到相關(guān)資料。

（三）加強(qiáng)對科研項(xiàng)目申請機(jī)構(gòu)的監(jiān)督

若要確?？萍佳芯宽?xiàng)目的成本核算能有效實(shí)施并能取得減低成本的效果，加強(qiáng)對科技研究機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)督是不可避免的。讓科技研究機(jī)構(gòu)在外部監(jiān)督下實(shí)行的內(nèi)部控制能適應(yīng)出現(xiàn)的新情況，讓監(jiān)督能隨著科研項(xiàng)目的實(shí)施被不斷推進(jìn)，評估相應(yīng)的科研項(xiàng)目中成本運(yùn)用實(shí)施的情況，避免不必要的浪費(fèi)。在每個(gè)科技研究項(xiàng)目的實(shí)施全過程中需要監(jiān)督，讓成本的每一次運(yùn)用都有跡可循，也能為成本核算提供相關(guān)資料，以便找出問題，爭取降低成本。完善科技研究人員的工資體制，加強(qiáng)監(jiān)督，避免科研人員為拿高工資而隨意申請項(xiàng)目的情況，讓更多的科研經(jīng)費(fèi)能運(yùn)用到那些真正需要的項(xiàng)目中，補(bǔ)償給那些為科研做出貢獻(xiàn)的人員。

（四）根據(jù)單位實(shí)際分配成本費(fèi)用

為了能充分發(fā)揮科研成本核算的作用，科研單位在進(jìn)行相關(guān)的課題成本核算中就必須正確的劃分出各種費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)使用界限。首先，需要區(qū)分課題的研究費(fèi)用和科研單位在此期間費(fèi)用的界限，明確兩者才能根據(jù)需要?jiǎng)潛芸萍佳芯宽?xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。這樣也能有利于合理的核算科研成本的支出，正確的反應(yīng)出科研活動(dòng)的相關(guān)成本投入。其次，正確的區(qū)分資本性支出和收益性支出的界限。對于科技研究項(xiàng)目所需要用到的儀器設(shè)備的購進(jìn)可以算在科研項(xiàng)目的課題成本中，而對于不直接用在科研項(xiàng)目中的設(shè)備所花費(fèi)的費(fèi)用不能算在其課題成本中，而應(yīng)歸入科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本中。最后是要明確各個(gè)科研項(xiàng)目的費(fèi)用界限，在通常情況下，一個(gè)研究室會有多個(gè)研究項(xiàng)目，這就需要嚴(yán)格界定清楚不同的研究項(xiàng)目的成本費(fèi)用，不能因?yàn)槭峭慌藛T研究，而致使研究項(xiàng)目之間的成本費(fèi)用亂套，防止項(xiàng)目成本費(fèi)用的虛增或者是虛減。

四、小結(jié)

科技成為國家發(fā)展的關(guān)鍵性因素，對科技研究，國家也是大力支持，但是隨著科研項(xiàng)目管理中問題的頻頻出現(xiàn)，對其進(jìn)行變革是勢在必行的。也只有這樣才能有利于我國科技研究項(xiàng)目的成本核算能控制下來，雖然前路是坎坷的，但是該做的還是要做，在面臨諸多問題的階段，國家和科研機(jī)構(gòu)自身需要從制度到實(shí)踐上落實(shí)減少科技研究項(xiàng)目成本，找到最新最優(yōu)的科研項(xiàng)目成本核算的實(shí)施路徑。