集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施探討

■ 李漢利 廣州港南沙港務(wù)有限公司

物流業(yè)發(fā)展中，集裝箱碼頭作為物流鏈條的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)的中心，在貨物運(yùn)輸以及物流業(yè)發(fā)展中具有非常重要的地位和作用。尤其是在世界性經(jīng)濟(jì)發(fā)展與各國(guó)之間貿(mào)易往來(lái)不斷加強(qiáng)的情況下，我國(guó)物流航運(yùn)的快速發(fā)展，使得集裝箱碼頭規(guī)模以及作業(yè)內(nèi)容不斷擴(kuò)大，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位影響也越來(lái)越顯著。下文將在對(duì)集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)例，對(duì)集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施進(jìn)行研究，以供參考。

一、集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)分析

（一）集裝箱碼頭作業(yè)流程與風(fēng)險(xiǎn)分析

集裝箱碼頭是集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)的中心，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸中水運(yùn)與陸運(yùn)連接的重要節(jié)點(diǎn)，是集裝箱船舶進(jìn)行?？恳约凹b箱裝卸、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的重要作業(yè)場(chǎng)所，在集裝箱運(yùn)輸以及物流業(yè)發(fā)展中具有較大的作用和影響?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中，隨著集裝箱碼頭規(guī)模以及業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，他不僅能夠?qū)崿F(xiàn)集裝箱運(yùn)輸，而且支持海、陸等多種形式的交通物流聯(lián)運(yùn)，而且集裝箱碼頭作業(yè)的特殊性與復(fù)雜性也更為顯著。對(duì)于集裝箱碼頭作業(yè)過(guò)程可以看作是一個(gè)較為復(fù)雜的大型作業(yè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)是以完成集裝箱在各個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)為目的，并且其作業(yè)流程結(jié)合集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)往的性質(zhì)區(qū)別，包括進(jìn)口作業(yè)與出口作業(yè)兩項(xiàng)不同的作業(yè)流程。其中，集裝箱碼頭進(jìn)口作業(yè)流程包含集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)至碼頭泊位、轉(zhuǎn)送到集裝箱碼頭堆場(chǎng)以及離開(kāi)集裝箱碼頭、達(dá)到貨物目的地等過(guò)程環(huán)節(jié)；而集裝箱碼頭出口作業(yè)流程主要包含集裝箱碼頭根據(jù)船舶公司或者是船舶代理靠泊船只的名稱(chēng)、船舶代碼、航次、停泊時(shí)間、預(yù)計(jì)裝載數(shù)量等信息，進(jìn)行相應(yīng)的船舶泊位以及裝船計(jì)劃制定，以確保集裝箱碼頭的出口作業(yè)順利完成的過(guò)程。如下圖1所示，即為集裝箱碼頭出口作業(yè)流程示意圖。

圖1 集裝箱碼頭出口作業(yè)流程示意圖

一般情況下，集裝箱碼頭作業(yè)開(kāi)展中，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要是由作業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素所導(dǎo)致，進(jìn)行集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效辨識(shí)，以減少其作業(yè)生產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，確保集裝箱碼頭作業(yè)安全，對(duì)集裝箱運(yùn)輸以及物流業(yè)發(fā)展十分重要。結(jié)合集裝箱碼頭作業(yè)開(kāi)展的區(qū)域以及項(xiàng)目情況，以港內(nèi)交通以及船上作業(yè)、重箱堆場(chǎng)作業(yè)、閘口作業(yè)、維修保養(yǎng)作業(yè)、船邊作業(yè)、加油站作業(yè)等作業(yè)環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及事故問(wèn)題相對(duì)較多。其中，港內(nèi)交通作業(yè)環(huán)節(jié)，以集裝箱碼頭作業(yè)交通安全事故發(fā)生最多，包括車(chē)輛相撞或者是人車(chē)相撞、車(chē)輛與碼頭設(shè)施相撞、集卡甩尾或側(cè)翻等；船上作業(yè)則以高空落物、作業(yè)人員掉江或高空墜落、撞箱、集裝箱或艙蓋板壓人等最為多見(jiàn)；此外，船邊作業(yè)、閘口作業(yè)、維修保養(yǎng)作業(yè)、加油站作業(yè)等作業(yè)環(huán)節(jié)，也存在較多的安全事故或隱患問(wèn)題，對(duì)集裝箱碼頭正常作業(yè)開(kāi)展都存在著不利影響。如下圖2所示，即為集裝箱碼頭作業(yè)的類(lèi)型劃分示意圖。

圖2 集裝箱碼頭作業(yè)類(lèi)型劃分示意圖

（二）集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

進(jìn)行集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以進(jìn)行有效的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策制定，對(duì)集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，減少風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的人員及財(cái)產(chǎn)損失影響，在集裝箱運(yùn)輸發(fā)展中具有非常重要的作用和意義。

首先，集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為其安全管理的一部分，也是保證集裝箱碼頭作業(yè)安全以及提升其作業(yè)安全管理水平的有效措施，為集裝箱碼頭作業(yè)提供安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件，為作業(yè)安全管理的開(kāi)展提供有效的依據(jù)支持。其次，集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，能夠有效幫助集裝箱碼頭企業(yè)對(duì)其內(nèi)部安全作業(yè)與生產(chǎn)情況進(jìn)行了解，為集裝箱碼頭安全作業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)集裝箱碼頭作業(yè)與生產(chǎn)情況了解提供便利。最后，進(jìn)行集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，也是明確各作業(yè)人員安全作業(yè)職責(zé)以及明確集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的有效措施，有利于幫助集裝箱碼頭作業(yè)與生產(chǎn)中樹(shù)立牢固可靠的安全生產(chǎn)與作業(yè)意識(shí)，提高集裝箱碼頭作業(yè)的安全水平。此外，在進(jìn)行集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，注意從政策性以及公正性、科學(xué)性原則出發(fā)，確保其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制符合當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)管理以及貨物運(yùn)輸發(fā)展的有關(guān)政策與規(guī)定，同時(shí)注意確保集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的科學(xué)性與公正性，以為集裝箱碼頭作業(yè)人員職責(zé)明確以及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題把握提供可靠的依據(jù)支持。

二、集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及控制實(shí)例分析

（一）集裝箱碼頭概況介紹

廣州港南沙集裝箱一期碼頭（下面簡(jiǎn)稱(chēng)“南沙集裝箱碼頭”）處于珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾何中心，是我國(guó)重要的大規(guī)模集裝箱碼頭之一，該碼頭周邊60公里以?xún)?nèi)包括廣州、佛山、深圳、珠海、澳門(mén)、東莞、中山等14個(gè)大中城市。100公里內(nèi)囊括整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角城市群，具有較為優(yōu)越的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)，水、陸交通十分發(fā)達(dá)。該碼頭當(dāng)前設(shè)置有4個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)以上的集裝箱船舶專(zhuān)用泊位（岸線(xiàn)總長(zhǎng)1400 m）和岸線(xiàn)長(zhǎng)653米的駁船泊位，碼頭前沿停泊水域?qū)挾冗_(dá)80 m，泊位水深約為15 m左右；碼頭專(zhuān)用泊位的前沿配有集裝箱岸橋19臺(tái)，駁船泊位則配有單臂架多用途門(mén)機(jī)12臺(tái)，集裝箱堆場(chǎng)中則配有52臺(tái)場(chǎng)橋；此外，該碼頭的陸域縱深約為1200 m還多，陸域面積約為173萬(wàn)㎡還多，集裝箱堆場(chǎng)面積約為105萬(wàn)㎡以上，整個(gè)集裝箱碼頭年設(shè)計(jì)吞吐能力為600萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱（T E U）。集裝箱碼頭作業(yè)中采用了世界最先進(jìn)的集裝箱碼頭操作管理系統(tǒng)以及有關(guān)現(xiàn)代化的操作設(shè)備，以集裝箱裝卸以及有關(guān)配套物流業(yè)務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。如下圖3所示，即為該集裝箱碼頭的平面布置示意圖。

（二）集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

結(jié)合南沙集裝箱碼頭的有關(guān)情況并根據(jù)其所處地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)以及該碼頭發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、影響、平面布置、生產(chǎn)設(shè)置等因素，進(jìn)行綜合評(píng)定與分析基礎(chǔ)上，從集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的“人、機(jī)、物、法、環(huán)”等五大要素層面，通過(guò)構(gòu)建集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在集裝箱碼頭生產(chǎn)組織與裝卸作業(yè)、港區(qū)工程施工與維修作業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)活動(dòng)中，以裝卸工藝風(fēng)險(xiǎn)因素、船舶靠離危害因素、重點(diǎn)崗位危險(xiǎn)因素、作業(yè)人員不安全因素、港區(qū)道路交通危險(xiǎn)因素、設(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)因素安全管理缺陷危險(xiǎn)因素等為安全風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)象進(jìn)行計(jì)算評(píng)價(jià)后顯示，該集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)處于良好狀態(tài)，其風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)以繼續(xù)發(fā)現(xiàn)集裝箱碼頭作業(yè)中存在的安全隱患，對(duì)其危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，以推進(jìn)集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的不斷改進(jìn)和與完善提升為主要目標(biāo)和任務(wù)。結(jié)合這一情況，下文就集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理中的有效對(duì)策進(jìn)行總結(jié)，以供有關(guān)實(shí)踐及研究參考。

圖3 廣州港南沙集裝箱一期碼頭平面示意圖

（三）集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制是以構(gòu)建長(zhǎng)效的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)安全管理機(jī)制為目標(biāo)，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要集裝箱碼頭作業(yè)中各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)自身的職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行明確，不斷完善集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制并落實(shí)好如下的控制措施，從根本避免和防范作業(yè)安全隱患與事故的發(fā)生，促進(jìn)集裝箱碼頭安全作業(yè)與生產(chǎn)開(kāi)展。

1.港區(qū)平面籌劃完善方面

（1）碼頭設(shè)備根據(jù)不同功能分區(qū)布置，合理劃分，使其生產(chǎn)作業(yè)各成系統(tǒng)，減少相互交叉與干擾。

（2）作業(yè)區(qū)應(yīng)封閉，避免無(wú)關(guān)車(chē)輛和非生產(chǎn)人員進(jìn)入。

（3）碼頭設(shè)置足夠夜間照明，主要設(shè)備、建筑物有明顯區(qū)分標(biāo)志。

（4）水域平面布置開(kāi)闊，符合來(lái)往船舶進(jìn)出港、回旋等要求。

2.碼頭裝卸工藝方面

（1）持續(xù)推用先進(jìn)合理的工藝設(shè)計(jì)，以保證碼頭生產(chǎn)的高效、先進(jìn)，并確保符合不斷嚴(yán)格細(xì)化的環(huán)境舒適等安全衛(wèi)生要求。

（2）各大型行走機(jī)械均應(yīng)配置各種報(bào)警及限位裝置，配備定位監(jiān)視及避雷裝置，高位作業(yè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿、安全擋板等裝置，設(shè)備外露的運(yùn)行機(jī)構(gòu)均須設(shè)保護(hù)罩。

（3）加強(qiáng)裝卸作業(yè)人員的安全教育，上崗要戴安全帽，作業(yè)時(shí)要按操作規(guī)程。

（4）持續(xù)獲取相關(guān)最新有效的法律法規(guī)要求，不斷完善安全管理制度體系，且必要時(shí)配置及完善相應(yīng)的勞動(dòng)條件測(cè)試儀器。

（5）注意船受風(fēng)浪影響擺動(dòng)時(shí)的穩(wěn)定性，當(dāng)風(fēng)力影響到船舶裝卸的安全操作時(shí)，必須停止作業(yè)。

（6）修理設(shè)備所需易燃、易爆物品和設(shè)備均按有關(guān)防火、防爆規(guī)定，配置消防裝置。

3.實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)方面

（1）加強(qiáng)管理，在危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所如高空作業(yè)處設(shè)置安全保護(hù)標(biāo)志，操作人員必須持證上崗。

（2）對(duì)大型起重裝卸機(jī)械應(yīng)遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《起重機(jī)械安全規(guī)程》進(jìn)行報(bào)裝、報(bào)檢、檢驗(yàn)、使用、管理和報(bào)廢。當(dāng)風(fēng)速大于15 m/s時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)，并予以錨定，大風(fēng)過(guò)后，應(yīng)對(duì)起重機(jī)進(jìn)行安全檢查。

（3）設(shè)備的保養(yǎng)和維修對(duì)提高設(shè)備利用率、完好率十分重要，建議對(duì)碼頭上的主要設(shè)備如門(mén)座起重機(jī)等大型設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、定期檢修。

（4）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、司機(jī)、調(diào)度應(yīng)配備先進(jìn)的通訊工具，以確保裝卸作業(yè)的準(zhǔn)確性和安全。對(duì)于水上作業(yè)人員應(yīng)配備救生衣、防滑鞋等，夜間作業(yè)人員應(yīng)配有反光工作服。

（5）霧天能見(jiàn)度不足時(shí)必須停止作業(yè)；設(shè)計(jì)中應(yīng)有足夠的防雷設(shè)施，防止雷暴危及大型機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備及人身安全。

（6）碼頭面高程為+5.4 m，為防止發(fā)生意外，在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，必須做好預(yù)防措施，防止碼頭上水使電氣設(shè)備損壞或短路。

（7）碼頭應(yīng)制定嚴(yán)格的防火安全措施，加強(qiáng)消防工作，實(shí)行“預(yù)防為主，消防結(jié)合”。

4.船舶進(jìn)出港靠離方面

（1）碼頭附近水域船舶交通會(huì)遇局面頻繁且復(fù)雜，存在大型船舶進(jìn)出港與工作船、駁船交叉局面，需進(jìn)一步完善駁船航路的規(guī)劃并做好船舶進(jìn)出港池的管理以及相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)。

（2）本碼頭支航道走向與漲落潮流夾角較大，船舶在支航道上航行會(huì)受到一定橫流的影響，船舶應(yīng)及時(shí)正確預(yù)配置流壓差角。

（3）進(jìn)出駁船泊位的1000噸級(jí)及以下船舶靠離泊操縱一般無(wú)拖輪協(xié)助，因此要靈活使用錨和纜來(lái)協(xié)助船舶靠離泊操縱。當(dāng)水流較急必要時(shí)也可申請(qǐng)拖輪協(xié)助操縱。

（4）船舶錨泊候泊時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)值班，勤測(cè)船位，防止走錨。

（5）船舶在進(jìn)出碼頭水域及靠、離碼頭時(shí)，應(yīng)接受當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)及港口的安排，并加強(qiáng)與附近在航船舶的聯(lián)絡(luò)與配合，確保船舶的安全。

（6）嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行解、系纜作業(yè)。

（7）進(jìn)港船舶嚴(yán)格遵守霧航規(guī)定，不良?xì)庀髼l件下，實(shí)行嚴(yán)格的交通管制。

（8）船舶靠泊時(shí)的靠船速度和角度應(yīng)滿(mǎn)足安全要求。

（9）加強(qiáng)船岸的配合。

5.消防設(shè)施方面

（1）消防設(shè)施必須堅(jiān)持委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和安裝，并經(jīng)消防部門(mén)驗(yàn)收合格。

（2）室外消火栓、閥門(mén)、消防水泵接合器等設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的永久性固定標(biāo)識(shí)。

（3）滅火器的配置應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（4）消防器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置在明顯和便于取用的地點(diǎn)，周?chē)粶?zhǔn)堆放物品和雜物。

（5）消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人管理，負(fù)責(zé)檢查、維修、保養(yǎng)、更換和添置，保證完好有效，嚴(yán)禁圈占、埋壓和挪用。

（6）對(duì)消防水池、消火栓、滅火器等消防設(shè)施、器材，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，保持完整好用。

綜上所述，集裝箱碼頭必須加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督以及作業(yè)環(huán)境審查，在實(shí)現(xiàn)集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案制定以及不斷加強(qiáng)工作力度的基礎(chǔ)上，形成較為完善、系統(tǒng)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的全面管理與控制，加大作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)與素質(zhì)水平，從根本避免和防范作業(yè)安全隱患與事故的發(fā)生，促進(jìn)集裝箱碼頭安全作業(yè)與生產(chǎn)開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，對(duì)集裝箱碼頭作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的研究，有利于提升其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力，減少集裝箱碼頭作業(yè)安全事故與隱患的發(fā)生，推動(dòng)集裝箱運(yùn)輸以及物流業(yè)發(fā)展，具有十分積極的作用和意義。