供給側(cè)改革視閾下河南旅游業(yè)現(xiàn)狀研究

（河南理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 454003）

一、河南旅游“供給增長”與“結(jié)構(gòu)短缺”的二元圖景

1.總量供給：規(guī)模擴(kuò)張與有效供給不足并存

“十二五”期間，河南省接待游客總?cè)藬?shù)超過20億人次，旅游總收入為19434億元1；2015年接待海內(nèi)外游客量5.18億人次，全省旅游總收入5035億元，比2010年分別增長了100.7%、119.4%。從全國范圍看，2015年接待國內(nèi)旅游人數(shù)5.12億人次，國內(nèi)旅游人數(shù)與國內(nèi)旅游收入分別增長12%、15%，入境市場的需求更是突出，同比增長18.1%，比全國高出14個百分點(diǎn)。與中部地區(qū)兄弟省份相比，河南省2015年國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)居中部六省之首，但增長率卻倒數(shù)第一，僅相當(dāng)于江西的1/2；旅游總收入在中部六省居于榜首，但增長率為倒數(shù)第二，僅為江西省的1/2多一點(diǎn)。與全國其他省份相比，國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣東、山東、江蘇等省份，旅游總收入相當(dāng)于廣東省的1/2，江蘇省的3/52。

2.地區(qū)供給：快速增長與供給失衡共生

從河南省內(nèi)區(qū)域之間的發(fā)展來看，2015年河南18個省轄市在國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)以及國內(nèi)旅游總收入上基本實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，但區(qū)域之間的差距仍舊突出，如平頂山在國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)以及旅游總收入上仍舊是個位數(shù)增長。以旅游總收入而言，鄭州、洛陽占有絕對的優(yōu)勢，分別為漯河的30.71倍、23.85倍，商丘的45.46倍、35.31倍；濮陽的114.24倍、88.74倍。排名第三的焦作，其旅游總收入也低于鄭州的1/3。此外，由于管理、服務(wù)等原因，河南31家景區(qū)遭摘牌、降級或通報批評。2014年第一、第二和第三季度鄭州、洛陽全國游客滿意度調(diào)查中，綜合指數(shù)排名分別為 15、22、21，以及27、15、243，處于中上游水平。

3.產(chǎn)品供給：景區(qū)倍增與精品稀缺共存

河南具有豐富的旅游資源，“十二五”期間景區(qū)規(guī)模不斷提升，其中新增5A級景區(qū)5家，4A級景區(qū)53家。截至目前，全省共有A級旅游景區(qū)364家，其中5A級景區(qū)14家，4A級景區(qū)124家，擁有世界文化遺產(chǎn)5處。數(shù)據(jù)顯示，2015年，河南省全年在建旅游項(xiàng)目共512個，總投資額達(dá)3959.67億元，比同期全省固定資產(chǎn)投資增長率高出近10個百分點(diǎn)。河南旅游景區(qū)雖多且繁，但在全國仍缺少競爭力。在2014年中國旅游城市總收入排行榜前100名中，河南只上榜兩個城市。

4.要素供給：旅游要素看漲與有效供給缺乏同在

到2015年年底，河南全省共有星級酒店570家，其中五星級酒店18家；全省共有旅行社1156家，比“十一五”末增加432家。從經(jīng)濟(jì)效益看，河南在2015年組織和接待國內(nèi)旅游人次數(shù)分別位居全國第15、19位，在三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中分別排在第23、23、25位。此外，在國家旅游局統(tǒng)計公布的全國五星級飯店二十強(qiáng)、全國四星級飯店二十強(qiáng)、全國三星級及以下星級飯店二十強(qiáng)和全國星級飯店利稅貢獻(xiàn)二十強(qiáng)中也難覓河南的蹤影。全省星級飯店平均房價、平均出租率、每間客房平攤營業(yè)收入、人均實(shí)現(xiàn)利潤分別位列全國32個地區(qū)的第16位、第31位、18位、32位。在河南省國內(nèi)旅游人均花費(fèi)方面，2010-2013年分別為598.2元、731.0元、767.90元、805.5元4，低于全國國內(nèi)旅游人均花費(fèi)水平。

二、河南旅游供給結(jié)構(gòu)性短缺瓶頸分析

1.省內(nèi)游在旅游市場份額中占有比重最大

數(shù)據(jù)顯示，在河南境外、省外、省內(nèi)三大旅游市場份額中，省內(nèi)游占有比重最大。根據(jù)2015年在龍門石窟、白馬寺、薰衣草莊園等3個景區(qū)的2000份有效問卷，省內(nèi)的游客占比高達(dá)52.95%。在2001-2011這十年間，省內(nèi)游客占到國內(nèi)游客的53.7%以上，最高年份達(dá)到71%，外省游客數(shù)量明顯不足5。2014年省內(nèi)游客占國內(nèi)游客的比例為72%，2015年所占比例高達(dá)98.8%，其中省內(nèi)游客又占國內(nèi)游客一半以上的比例。在入境游客中，港澳臺游客占入境游的六成以上。

2.旅游新需求在旅游景區(qū)未加深度體現(xiàn)

2014年全國居民人均可支配收入達(dá)到20167元，比上年增長8%。根據(jù)馬斯洛需求理論，我國居民對旅游的認(rèn)識也發(fā)生了質(zhì)的飛躍。第一，自駕游成為旅游市場成長最快的一種旅游休閑方式。2015年，全年自駕出游人數(shù)已達(dá)23.4億人次，占年國內(nèi)游客總?cè)藬?shù)的58.5%。第二，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”成為年輕一族的旅游新常態(tài)。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和普及，越來越多的消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣通過移動APP客戶端在線服務(wù)的方式來滿足自己的旅游需求。第三：“文化+旅游”成為消費(fèi)者的旅游新需求。游客出游已經(jīng)從走過、路過、看過，變?yōu)楦咂焚|(zhì)的、有針對性的、主動的文化旅游需求。

3.景區(qū)公共服務(wù)無法滿足井噴式旅游需求

根據(jù)河南財經(jīng)政法大學(xué)對全省18個省轄市進(jìn)行的調(diào)查，2014年全省旅游公共服務(wù)滿意度得分為77.14分，整體滿意度較高。在全省26項(xiàng)分指標(biāo)中，餐飲、醫(yī)療衛(wèi)生保障、住宿、娛樂和購物排在最末五位。這表明，以市場為導(dǎo)向的餐飲、住宿、娛樂、購物等要素類服務(wù)仍需加大管理力度。在2015年底河南省旅游局對全省A級旅游景區(qū)暗訪檢查中，共有13家景區(qū)因公共服務(wù)缺位被通報批評或降級摘牌。在2016年底國家旅游局的調(diào)查中，河南共有31家景區(qū)因“安全管理不到位、廁所環(huán)境衛(wèi)生條件不合格”等原因被摘牌、降級或通報批評。

三、河南省旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對策分析

1.以“思路創(chuàng)新”打造旅游產(chǎn)品的消費(fèi)亮點(diǎn)

要留得住省內(nèi)游客，引得來省外與海外游客，必須在“新”字上做文章。第一，旅游產(chǎn)品供給種類要常抓常新。調(diào)查顯示，傳統(tǒng)的自然風(fēng)光類、文物古跡類旅游產(chǎn)品雖然仍舊深受游客的喜愛，但新興的養(yǎng)生旅游、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村度假、戶外探險、商務(wù)會展等旅游產(chǎn)品更受消費(fèi)者傾心，因此也更具開發(fā)潛力和經(jīng)濟(jì)效益。第二，旅游產(chǎn)品供給模式要積極轉(zhuǎn)換。隨著物質(zhì)層次的滿足，人們對精神文化層次的需求逐年提高，消費(fèi)者越來越青睞于到當(dāng)?shù)氐男∠镒?、小茶館等地，體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐纳?，了解?dāng)?shù)氐奈幕?，出現(xiàn)了城市旅游和全域旅游的新趨向。第三，以“得天獨(dú)厚”呈現(xiàn)旅游產(chǎn)品供給的區(qū)域特色，充分體現(xiàn)地域性、民族性并賦予其厚重的歷史文化感。

2.以“產(chǎn)業(yè)競合”體現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)供給的化學(xué)效應(yīng)

旅游業(yè)是一個開放的、無邊界的產(chǎn)業(yè)，具有強(qiáng)大的滲透力和提升力，旅游能夠滲透進(jìn)各行各業(yè)，催生出新的業(yè)態(tài)，創(chuàng)造出1+1＞2的經(jīng)濟(jì)效益。因而，河南省應(yīng)積極發(fā)掘“旅游+”的融合帶動能力，加速促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)供給的革新。第一，以“旅游+文化”催生文化體驗(yàn)式精品旅游線路，建設(shè)國際文化旅游名城。第二，以“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”推動旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新。第三，以“旅游+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)化全新的旅游業(yè)態(tài)。用創(chuàng)意的思維，整合農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園林與休閑觀光、旅游度假、采摘休憩、養(yǎng)生保健、研學(xué)交流為一體的休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)。

3.以“事無巨細(xì)”展示公共服務(wù)供給的人文情懷

為了實(shí)現(xiàn)到2018年“旅游總收入超過7600億元”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加快推進(jìn)旅游公共服務(wù)的改革。第一，繼續(xù)開展景區(qū)廁所革命。廁所雖小，事關(guān)體大。第二，完善旅游區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)鄭州、洛陽國家智慧旅游試點(diǎn)城市建設(shè),爭取到2018年，在全省所有4A級以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)單位基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。第三，加速推進(jìn)“自駕游”配套設(shè)施建設(shè)。自駕車、家庭自主旅游，已占河南市場的70%6，成為最大的旅游消費(fèi)群體。因此，自駕游目的地建設(shè)、自駕游線路、自駕露營地、租車服務(wù)、交通服務(wù)、汽車維修、安全救援等配套設(shè)施，也相應(yīng)提上了日程。

注釋：

1.2.3.6.任瀚.新常態(tài)下2014-2015年河南省旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與發(fā)展趨勢預(yù)測[A]河南藍(lán)皮書?經(jīng)濟(jì)[C].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014：188，184-185，185，186.

4.徐永清.論河南省旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對策[J]，山東社會科學(xué)，2015，（1）：249.

5.周露.河南省旅游業(yè)的發(fā)展及與比鄰省區(qū)的比較[J].河南大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2014，（2）：185.

[1]2016年全省旅游工作會議召開[EB/OL].河南省人民政府門戶網(wǎng)站，2016-03-02.

[2]河南31家景區(qū)遭摘牌降級通報批評[N].大河報，2016-12-07.

[3]2015年河南旅游總收入超5000億 再創(chuàng)佳績[EB/OL].河南新聞網(wǎng)，2016-01-20.

[4]2015中國旅游城市總收入排行榜[EB/OL].排行榜網(wǎng)站，2015-05-11.

[5]2015年河南游客量破5億 同比增長13%[N].大河報，2016-02-26.

[6]國家旅游局關(guān)于2015年度全國旅行社統(tǒng)計調(diào)查情況的公報[EB/OL].中華人民共和國國家旅游局官網(wǎng)，2016-09-08.

[7]國家旅游局關(guān)于2015年度全國星級飯店統(tǒng)計調(diào)查排強(qiáng)名單的公告[EB/OL].中華人民共和國國家旅游局官網(wǎng)，2017-01-05.

[8]國家旅游局關(guān)于2015年度全國星級飯店統(tǒng)計公報[EB/OL].中華人民共和國國家旅游局官網(wǎng)，2016-09-02.

[9]2015中國洛陽河洛文化旅游節(jié)國內(nèi)旅游者抽樣調(diào)查報告[EB/OL].洛陽宣傳網(wǎng)站，2015-10-10.

[10]河南省2014年旅游市場數(shù)據(jù)分析[EB/OL].百度文庫，2015-10-09.

[11]“十二五”時期我國發(fā)展取得重大成就[N].光明日報，2015-11-16.

[12]吳金梅：2015年自駕出游人數(shù)占年國內(nèi)游客總?cè)藬?shù)58.5%[EB/OL].多彩貴州網(wǎng)，2016-06-06.

[13] 河南省2014年旅游公共服務(wù)體系游客滿意度調(diào)查結(jié)果出爐[EB/OL].河南省人民政府門戶網(wǎng)站，2014-12-26.

[14]河南省旅游局談2015年全省A級景區(qū)暗訪檢查情況[EB/OL].河南省人民政府網(wǎng)站，2015-12-29.

[15]河南景區(qū)迎“史上最嚴(yán)”整肅風(fēng) 31家景區(qū)被處理[EB/OL].大豫網(wǎng)，2016-12-6.

[16]全域旅游供給側(cè)畔千帆過 讓“老家河南”家喻戶曉[N].河南日報，2016-05-26.

[17]河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動方案（2016-2018年）的通知[EB/OL].河南省人民政府門戶網(wǎng)站，2016-11-11.