水利建設(shè)工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)與控制

李照仙

【摘要】水利建設(shè)工程是一個(gè)建設(shè)周期長的工程，涉及諸多風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)管理是提高水利工程質(zhì)量和效益的重要手段。因此，有必要采取有效控制措施，確保水利工程能發(fā)揮作用，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的管理水平，對科學(xué)決策提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；項(xiàng)目管理；風(fēng)險(xiǎn)控制；存在問題；控制措施

1、水利工程風(fēng)險(xiǎn)控制管理的基本特點(diǎn)

1.1相對性和不確定性的特點(diǎn)

在對水利工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的過程中，必須綜合時(shí)間、地點(diǎn)以及后果等各個(gè)方面，構(gòu)建起一個(gè)系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)控制管理機(jī)制，從根本上促使水利工程的風(fēng)險(xiǎn)水平得到顯著提升，構(gòu)建起一個(gè)良好的內(nèi)外環(huán)境。因水利工程項(xiàng)目其本身涉及的項(xiàng)目非常多，無法對所有的環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效監(jiān)控，從而致使其風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)很難充分把握，為此，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和預(yù)測，對提升風(fēng)選控制水平具有積極意義。

1.2客觀性與普遍性的特點(diǎn)

在水利工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，引起特性使得風(fēng)險(xiǎn)無處不在，為此，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制管理期間，必須從不同的角度出發(fā)，全面提升對風(fēng)險(xiǎn)控制的意識。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)所表現(xiàn)出的客觀性和普遍性特征，將風(fēng)險(xiǎn)控制放到各項(xiàng)工作的首要位置，從而實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制與風(fēng)控制的改革，更好的實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平的提升，營造最佳的風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境。

1.3風(fēng)險(xiǎn)頻率高特點(diǎn)

要實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的全面管理，是一個(gè)長期且系統(tǒng)的過程，而因水利工程本身的建設(shè)時(shí)間非常長，規(guī)模非常大以及涉及面非常廣的特性，導(dǎo)致各種類型的風(fēng)險(xiǎn)概率持續(xù)不斷的增長，并可能會(huì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制帶來較大的影響。在城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展速度的影響下，水利工程項(xiàng)目也隨之實(shí)現(xiàn)了全面快速發(fā)展，但要采取積極有效的干預(yù)措施，是風(fēng)險(xiǎn)能夠控制在最低水平上，就必須對防控管理水平進(jìn)行提升，提出具有較高針對性的風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)手段，構(gòu)建起一個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理機(jī)制，才能夠更好的落實(shí)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合管理水平的全面提升。

2、水利工程中的風(fēng)險(xiǎn)管理問題

2.1風(fēng)險(xiǎn)管理意識淡薄

在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，必須加強(qiáng)對員工的引導(dǎo)，提升其風(fēng)險(xiǎn)意識，為風(fēng)險(xiǎn)管理奠定重要基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前水利工程項(xiàng)目單位的實(shí)際情況來看，絕大部分員工的風(fēng)險(xiǎn)意識都非常的落后，這就導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，其在對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別時(shí)表現(xiàn)出明顯的程度較低的問題，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生無法做好提前的預(yù)防準(zhǔn)備，造成風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控失敗等問題。水利工程項(xiàng)目構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，必須樹立起前瞻性思維，才能夠更好的實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的全面控制，促使風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識水平以及判斷能力得到顯著提升。

2.2項(xiàng)目管理周期的缺失問題

水利工程在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，其勢必會(huì)貫穿到各個(gè)周期中，借助項(xiàng)目周期的合理分析，即可更好的了解項(xiàng)目管理的具體情況，風(fēng)險(xiǎn)管理工作必須基于風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上著手，不斷提升自我業(yè)務(wù)能力水平，從而更好的落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制，促使其水平的持續(xù)提升。

2.3風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)不健全

在對項(xiàng)目進(jìn)行施工期間，往往需要構(gòu)建起一個(gè)相對較為完善的組織結(jié)構(gòu)，確保管理人員能夠更好的開展風(fēng)險(xiǎn)評估，以此實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)管理水平和認(rèn)識水平的全面提升，營造最佳的風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l件，促使組織架構(gòu)的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不斷完善?？陀^的風(fēng)險(xiǎn)管理通常需要多個(gè)組織架構(gòu)來給予支撐，并通過利益來進(jìn)行分析，從而實(shí)現(xiàn)對利益風(fēng)險(xiǎn)控制水平的顯著提升，更好的落實(shí)水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.4水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制的缺失

要保證風(fēng)險(xiǎn)管理得到更好的執(zhí)行，就有一個(gè)非常健全系統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)，形成系統(tǒng)化機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度。但就當(dāng)前實(shí)際情況來看，水利工程項(xiàng)目嚴(yán)重缺乏水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理、執(zhí)行以及監(jiān)督檢查沒有一個(gè)具體的制度，這將給提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平帶來一定障礙。

3、構(gòu)建水利工程風(fēng)險(xiǎn)識別系統(tǒng)

3.1識別導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的因素

建設(shè)單位必須充分認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)意識培養(yǎng)的重要性，對項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律進(jìn)行正確的把握，積極通過有效的舉措從宏觀層面上來加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的全面控制。項(xiàng)目建設(shè)單位各個(gè)崗位的工作人員都必須重視起各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評估，充分了解構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，探討其可能帶來的影響程度。除此之外，在完成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識別之后，必須及時(shí)對識別結(jié)果做好相應(yīng)的登記，以便日后針對類似情況進(jìn)行查詢和借鑒。

3.2明確水利水電項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)

在進(jìn)行水利水電項(xiàng)目施工期間，因涉及到的環(huán)節(jié)非常多，為此，建設(shè)單位必須提高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識，定期對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行討論，總結(jié)工作開展中遭遇的風(fēng)險(xiǎn)問題，分析風(fēng)險(xiǎn)的形成原因以及可能帶來的影響程度。

3.3 掌握項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果

根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來看，在水利水電項(xiàng)目中，其本身存在著諸多能夠以有效舉措實(shí)現(xiàn)規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位就必須加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)因素的識別，再針對性的提出有效的干預(yù)措施來保證項(xiàng)目的順利開展。在實(shí)際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析過程中，工作人員還應(yīng)當(dāng)對成本核算工作進(jìn)行充分考慮，樹立起安全觀念，從而促使建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益水平顯著提升。

4、水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施

4.1提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理意識

通過對風(fēng)險(xiǎn)管理意識進(jìn)行提升，可促使各個(gè)環(huán)節(jié)均能夠形成一個(gè)常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建一個(gè)良好的風(fēng)險(xiǎn)管理氛圍。在對風(fēng)險(xiǎn)管理意識提升中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)，使得風(fēng)險(xiǎn)管理列入到日常工作任務(wù)中。通過構(gòu)建起具體的管理機(jī)制和制度，形成一個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，即可促使項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)得到更好的規(guī)避，將風(fēng)險(xiǎn)徹底消滅在萌芽狀態(tài)，更好的實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平與控制水平的全面提升。

4.2嚴(yán)把項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)關(guān)

在水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理中，必須從最初的設(shè)計(jì)關(guān)就形成管理意識，為此，必須對項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格控制，使得項(xiàng)目能夠在最開始的狀態(tài)就能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的控制。設(shè)計(jì)人員必須結(jié)合項(xiàng)目的具體需求以及風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)要求，提出有效、安全的建設(shè)方案，并在這個(gè)過程中充分考慮內(nèi)在和外在風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。

4.3提高工程決策的有效性

水利工程的決策應(yīng)避免盲目性等，通過有效的決策過程管理，提高水利工程的管理水平，建設(shè)項(xiàng)目工程管理應(yīng)不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，必須從多方面條件多風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，形成一種管理文化，通過建立建全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，把風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)貫穿于風(fēng)險(xiǎn)控制的全過程，這樣不僅可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還可以提高風(fēng)險(xiǎn)控制和管理水平。在水利工程管理的過程中，有必要進(jìn)行。規(guī)避盲目性，使決策更加科學(xué)有效，提高風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平，為水利工程的正常施工提供了良好的條件。

在水利工程變更的過程中找出風(fēng)險(xiǎn)管理措施，形成了有效的風(fēng)險(xiǎn)控制管理機(jī)制，在一定范圍內(nèi)控制風(fēng)險(xiǎn)，有效地分解和轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，以提高了風(fēng)險(xiǎn)控制和管理的能力。在引入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)的范圍控制在合理的狀態(tài)。通過對項(xiàng)目的有效勘察設(shè)計(jì)，從而使項(xiàng)目得以有效實(shí)施，提高水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

在水利工程實(shí)施過程中，各種風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)工程過程中，通過對項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，提高水利工程項(xiàng)目的控制和管理水平，優(yōu)化工程結(jié)構(gòu)，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，有效處理不確定性風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目管理這是一個(gè)系統(tǒng)工程，在實(shí)施過程中，必須進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，提高風(fēng)險(xiǎn)控制和管理水平。水利工程風(fēng)險(xiǎn)控制管理應(yīng)建立完善的制度與機(jī)制，全面提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，使水利工程投資符合質(zhì)量控制要求，在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中有些還不符合管理機(jī)制的要求的應(yīng)進(jìn)行整改，提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制和管理水平。在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程中首先應(yīng)解決管理混亂等問題，通過綜合控制和管理，可以將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量，明確主體風(fēng)險(xiǎn)，提高主體風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理水平。

4.4建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理體制

要保障水利水電工程的順利實(shí)施，不可能是由一個(gè)人來實(shí)現(xiàn)的，每位工作人員均必須參與到管理行列中，（下轉(zhuǎn)第頁）

（上接第頁）

自工程實(shí)施初期到竣工驗(yàn)收能夠始終形成相互協(xié)作的風(fēng)險(xiǎn)管控分為，并基于此構(gòu)建起系統(tǒng)化的管理機(jī)制，并通過緩解、規(guī)避、自留以及轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)四項(xiàng)方法來是實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避。此外，建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)對溝通交流機(jī)制進(jìn)行建立健全，一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在問題，必須及時(shí)采取有效的溝通交流，提出相應(yīng)的管理制度，才能夠更好的確保項(xiàng)目更為安全的實(shí)施。

4.5 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估

風(fēng)險(xiǎn)評估主要是指基于風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃層面上，對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響程度和概率進(jìn)行綜合考慮，通過概率估算方法以及模擬仿真法來加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算評估，結(jié)合計(jì)算結(jié)果來針對性提出有效的干預(yù)措施，從而最大程度上實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的控制。

5、結(jié)語

水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理還存在很多問題，因此，我們應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)識別意識，采取合理科學(xué)的方法，對水利工程各階段存的不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測與控制，減少或避免風(fēng)險(xiǎn)損失，減少工程施過程中的不確定性因素，提高社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

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