沙特中東研發(fā)中心工程投資和風(fēng)險控制

許世芹 任重海

摘 要：針對集團(tuán)公司提出的在沙特達(dá)漢蘭科技谷設(shè)沙特中東研發(fā)中心項目，文章從投資主體、運營模式、運營支持及工期風(fēng)險、報批風(fēng)險、施工安全風(fēng)險、運營風(fēng)險、公共安全風(fēng)險控制等方面進(jìn)行了詳細(xì)、全面、合理的分析和闡述，使各級領(lǐng)導(dǎo)一目了然地看出：該項目從投資主體和運行模式上是穩(wěn)定、有保障的；從各類風(fēng)險控制上是非常有保障和安全的，項目是合理、安全 、有效、經(jīng)濟，完全可行的。

關(guān)鍵詞：主體 模式 風(fēng)險 可行

一、概況

為鞏固與沙特阿拉伯石油公司戰(zhàn)略合作，集團(tuán)公司與阿美、沙特法赫德國王石油礦產(chǎn)大學(xué)簽署《三方合作框架協(xié)議》，約定在沙特達(dá)蘭技術(shù)谷建上下游一體化研發(fā)中心。2015年4月，集團(tuán)決定：研發(fā)中心項目國工牽頭，負(fù)責(zé)組織與阿美對接，工程院配合，中原設(shè)計公司設(shè)計。隨后，國工沙分公司與技術(shù)谷簽署土地租賃合同，要求兩年內(nèi)建成投用。5月，中原設(shè)計赴沙調(diào)研。返回后，就項目定位、總體規(guī)劃、建設(shè)必要性、土建、公用工程、投資與財務(wù)評價等方面進(jìn)行分析和討論，進(jìn)而編制可研報告。

二 投資主體及運營模式

1.投資主體。實驗設(shè)備及配套設(shè)施由集團(tuán)公司科技部投入，資產(chǎn)計入工程院。

其他建設(shè)相關(guān)投資由SSC投入，資產(chǎn)計入SSC。

2.運營模式。根據(jù)相關(guān)會議精神和“利益共享、責(zé)任共擔(dān)”原則，工程院和國工共同管理。

（1）研發(fā)中心的組織。研發(fā)中心為工程院在沙分支機構(gòu)，與國工是利益共同體，業(yè)務(wù)上歸集團(tuán)科技部管理，財務(wù)獨立核算。

（2）研發(fā)中心的職責(zé)。①針對沙特及中東油氣勘探開發(fā)技術(shù)難題，開展針對性研究攻關(guān)，提供針對性解決方案。②為中石化在沙及中東地區(qū)石油工程服務(wù)隊伍和油氣項目提供研發(fā)和技術(shù)支持。③研發(fā)和集成高端技術(shù)，提升中國石化石油工程技術(shù)國際競爭力。④協(xié)助集團(tuán)公司進(jìn)行高級工程技術(shù)人才培養(yǎng)。

3.運行模式。（1）工程院負(fù)責(zé)日常運營管理，科技部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)歸口管理。（2）工程院負(fù)責(zé)研發(fā)和集成新技術(shù)，形成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。負(fù)責(zé)實驗室建設(shè)與管理、技術(shù)展示和技術(shù)交流、動態(tài)化管理。（3）國工負(fù)責(zé)中心所需房屋投資建設(shè)、物業(yè)管理、后勤保障、對外聯(lián)絡(luò)與市場開拓，參與技術(shù)集成。房屋歸國工所。（4）工程院和國工共同推動技術(shù)、產(chǎn)品的認(rèn)證及現(xiàn)場驗證和前期試驗推廣。

4.收入及費用分?jǐn)?。?）收入：新技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)支持與服務(wù)及產(chǎn)品銷售收入等。（2）新技術(shù)、產(chǎn)品現(xiàn)場驗證和前期試驗推廣收入歸研發(fā)中心；國工收取管理費。（3）認(rèn)證后成熟技術(shù)和服務(wù)，研發(fā)中心許可國工無償用于拓展業(yè)務(wù)，需提供現(xiàn)場技術(shù)支持的，中心收取現(xiàn)場支持費。（4）研發(fā)中心按規(guī)定向國工繳納房屋折舊費和物業(yè)管理等費用。

5.考核。由工程院或由科技部組織績效考核。經(jīng)營業(yè)績同時納入科技部對工程院及國工對沙特分公司的考核。

6.運營支持。高端業(yè)務(wù)收入中，研發(fā)中心收取的材料費和工具、儀器費以及現(xiàn)場支持費用暫按一定比例計入工程院，其他屬SSC。通過分析工程院在中東研發(fā)中心投用后前7年運營，累計虧損約1700萬美元，年均約243萬，見下表。

三、風(fēng)險控制

1.工期風(fēng)險。土地租賃合同中DTVC對項目建設(shè)工期有嚴(yán)格要求，2017年5月1日前須建成。在限定投用前90天，若DTVC對進(jìn)度不滿意，將書面通知整改；若整改仍不滿意，DTVC將有權(quán)終止合同并提前30天書面通知租用方30天內(nèi)全部撤離，無補償并沉沒租金。措施：加快設(shè)計與報批，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、切實可行進(jìn)度計劃并執(zhí)行，科學(xué)合理安排設(shè)計、施工工序。加強現(xiàn)場施工監(jiān)管，督促人員、設(shè)備及材料及時到場，確保按期保質(zhì)保量完成。

2.報批風(fēng)險。主要是概念設(shè)計、環(huán)評報告、詳細(xì)設(shè)計等當(dāng)?shù)貓笈斐蓵r間延誤的風(fēng)險。措施：選擇在技術(shù)谷有實施同類項目經(jīng)驗的當(dāng)?shù)卦O(shè)計公司、環(huán)評機構(gòu)進(jìn)行合作，減少返工；同時加強與DTVC及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門的溝通，加快審批進(jìn)程。

3.施工安全風(fēng)險。包括基坑坍塌、高空墜落、支護(hù)結(jié)構(gòu)坍塌、機械傷人等風(fēng)險。措施：（1）落實安全生產(chǎn)責(zé)任。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確責(zé)任主體和崗位職責(zé)。加大安全生產(chǎn)獎懲力度，細(xì)化量化安全考核工作，考核業(yè)績與工資獎勵掛鉤。（2）強化安全教育培訓(xùn)。（3）建立安全生產(chǎn)統(tǒng)籌基金，保證安全施工設(shè)施資金投入。

4.運營風(fēng)險。（1）土地續(xù)租風(fēng)險：按已簽土地租賃合同，租期15年，期滿后可在不改變租賃條款的基礎(chǔ)上延期5年。延期后，如雙方未對新租賃條款達(dá)成一致，出租方將收回地塊的使用權(quán)。措施：加強與DTVC和其他進(jìn)駐企業(yè)溝通，提前準(zhǔn)備，盡量在合同延期條款方面與DTVC達(dá)成一致。（2）國內(nèi)與阿美在研發(fā)體系存在的差異造成市場不確定性風(fēng)險。措施：積極推介中國石化特色技術(shù)，加強對阿美研發(fā)體系、技術(shù)需求等的研究。

5.公共安全風(fēng)險。（1）政局動蕩、戰(zhàn)爭等造成風(fēng)險。屬不可抗力，購買財產(chǎn)保險。（2）恐怖襲擊風(fēng)險：沙特境內(nèi)恐怖襲擊事件有上升趨勢。措施：做好各項公共安全預(yù)防措施，嚴(yán)格控制人員外出，教育員工盡量減少在大型商場等公共場所逗留時間。（3）流行疾病風(fēng)險：中東呼吸綜合征冠狀病毒（MERS）近期有加重趨勢。 措施：成立應(yīng)急小組，制訂應(yīng)急防控措施；加強人員管理，確保員工辦公、生活場所清潔衛(wèi)生；加強疾病防控知識教育，督促員工養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。（4）交通安全風(fēng)險：沙特交通事故發(fā)生率較高，死亡率居高不下。措施：加強管理，嚴(yán)格控制車速，減少用車次數(shù)，盡量避免夜間出車。（5）宗教信仰沖突風(fēng)險。措施：尊重外籍雇員宗教信仰，尊重其民族習(xí)慣。設(shè)立專門祈禱房。