農(nóng)村二胎生育意愿研究

倪詩雨　林文翟　孫澤亞

摘 要 本文著眼于農(nóng)村地區(qū)二胎的生育意愿，通過考察二胎政策出臺(tái)后，學(xué)校周邊農(nóng)村地區(qū)的生育意愿，結(jié)合所獲調(diào)查數(shù)據(jù)，提出針對(duì)加強(qiáng)二胎政策實(shí)施的措施，為我國二胎政策的推行提供參考。

關(guān)鍵詞 二孩政策 生育意愿 影響因素

作者簡介：倪詩雨、林文翟、孫澤亞，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D668 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.066

一、 引言

人口的增長一直和國民發(fā)展緊密相關(guān)，為了協(xié)調(diào)人口增長和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，緩解環(huán)境資源壓力，過去的三十多年我國一直在實(shí)行計(jì)劃生育政策。計(jì)劃生育政策即為了控制建國以來人口迅猛增長的勢(shì)頭，是人口的增長可以與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，我國于1971年7月將計(jì)劃生育納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，其主要內(nèi)容就是提倡晚婚、晚育，優(yōu)生、優(yōu)育。

計(jì)劃生育政策自實(shí)施的三十多年來，有效地控制了人口的增長態(tài)勢(shì)，并緩解了部分因人口過快增長帶來的環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)壓力，改善了人民的生產(chǎn)生活和發(fā)展水平。但是，計(jì)劃生育政策也帶來了一定的負(fù)面影響，其中最突出的就是現(xiàn)階段的加速進(jìn)入人口老齡化態(tài)勢(shì)，以及縮小后的家庭中，年青一代所要肩負(fù)的沉重的父母贍養(yǎng)和子女撫養(yǎng)壓力，除此之外，大量“失獨(dú)”家庭的出現(xiàn)，使得其養(yǎng)老問題和精神撫慰問題突出。這些都會(huì)嚴(yán)重阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為了解決在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題，從2010年開始，我國逐漸放寬對(duì)二胎的限制，從“雙獨(dú)二胎”到全面實(shí)施“單獨(dú)二孩”。二孩政策是中國實(shí)行的一種計(jì)劃生育政策，規(guī)定符合條件的夫婦允許生育“二胎”。因?yàn)槭嵌⒄?，故第一胎為多孩時(shí)，不可生第二胎。該政策最初于2013年12月提出實(shí)行，后于2015年被中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。中國從1980年開始，推行了35年的城鎮(zhèn)人口獨(dú)生子女政策真正宣告終結(jié)。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2000-2010年間，全國6-14歲學(xué)齡人口從2000年的2.05億減少到2010年的1.58億。盡管這種減少可以部分歸因于農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)，但農(nóng)村的低生育率是主要原因?；谵r(nóng)村生育意愿的不斷下降，專家建議應(yīng)設(shè)法提高生育率，以應(yīng)對(duì)未來四十年的急劇人口老齡化。而二胎政策是否能提升農(nóng)村人口的生育意愿，讓局面有所改善還有待考證。因此，立足于村民的生育意愿，從影響生育意愿的因素和現(xiàn)實(shí)存在的問題入手，探尋農(nóng)村二胎生育政策的后續(xù)措施，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

自2013年國家頒布二孩政策以來，可以看到中國大多數(shù)城市居民的二胎生育意愿不斷高漲，作為不少城市勞動(dòng)力來源的農(nóng)村，也受到了不可忽視的影響，除去農(nóng)村之前“雙獨(dú)二胎”政策的影響，全面開放二孩政策后，農(nóng)村的生育意愿有何改變，影響其生育意愿的因素有哪些，并提出促進(jìn)二胎政策推行的對(duì)策，是本文著重討論的問題。

二、 研究理論和假設(shè)

（一）調(diào)查簡述

陜西省咸陽市楊陵區(qū)實(shí)施“二胎政策”后，我們自2016年開始對(duì)楊陵農(nóng)村地區(qū)村民的二胎生育意愿進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)楊陵區(qū)各村村委會(huì)提供的數(shù)據(jù)，我們針對(duì)目前在家，且有育齡婦女的家庭進(jìn)行訪談。楊陵區(qū)下轄2個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦，即楊陵街道辦、大寨街道辦、李臺(tái)街道辦、揉谷鎮(zhèn)、五泉鎮(zhèn)。其中楊陵街道辦下轄17個(gè)村莊，大寨街道辦下轄6個(gè)村莊，李臺(tái)街道辦下轄南莊村一個(gè)村莊。揉谷鎮(zhèn)下轄15個(gè)村莊，五泉鎮(zhèn)下轄20個(gè)村莊。共計(jì)村莊59個(gè)，我們按照各鎮(zhèn)（或者街道辦）所轄村莊數(shù)量進(jìn)行分層抽樣，而后根據(jù)各村莊人口數(shù)量確定調(diào)查對(duì)象范圍，最終決定對(duì)李臺(tái)街道辦的南莊村、楊陵街道辦的夏家溝村、代家坡村、崔東溝村、大寨鎮(zhèn)的寨東村、揉谷鎮(zhèn)的田西村、除張村、法禧村、五泉鎮(zhèn)的郭管村、斜上村、周李村共計(jì)11個(gè)村莊進(jìn)行調(diào)查。符合條件的共計(jì)483家。

考慮到訪談對(duì)象的受教育程度和理解程度不一，我們這次生育意愿調(diào)查的內(nèi)容簡單易懂。有效避免了因理解差異造成的數(shù)據(jù)不真實(shí)和受訪對(duì)象的不耐煩情緒，受訪對(duì)象的回答清晰明確，所得數(shù)據(jù)相對(duì)客觀真實(shí)。同時(shí)設(shè)置開放性問題，鼓勵(lì)受訪對(duì)象表達(dá)自身真實(shí)想法，提高數(shù)據(jù)可靠性。

（二）研究理論

貝克爾的家庭時(shí)間分配理論認(rèn)為，對(duì)于有職業(yè)女性的家庭來說，生育將會(huì)占用女性大量的時(shí)間，影響她們的工作和影響家庭收入，在這種情況下，她們?yōu)榱思彝サ目傂в媚軌蜻_(dá)到最大化，就必須在生育和就業(yè)之間做出選擇，母親的時(shí)間價(jià)格越高，生育的機(jī)會(huì)成本也就越高，因此一些婦女可能選擇少生孩子。母親的受教育水平對(duì)她們的生育意愿有重要的影響。

現(xiàn)代化理論認(rèn)為，孩子的生育意愿隨現(xiàn)代化進(jìn)程而減少，個(gè)體受教育年限越長，越重視自我發(fā)展，就越傾向于少生和不生。教育程度的提高降低了生育孩子對(duì)個(gè)體的吸引力，更容易找到其他價(jià)值目標(biāo)得以替代生育孩子的價(jià)值感。并且生育孩子的機(jī)會(huì)成本對(duì)于職業(yè)女性來說較大，追求個(gè)人成功的女性更不愿意因?yàn)楹⒆佣艞壒ぷ鳈C(jī)會(huì)。

家庭發(fā)展理論認(rèn)為，家庭對(duì)孩子數(shù)量的選擇受著多種因素的影響，孩子質(zhì)量對(duì)家庭的發(fā)展也起著很重要的作用，人們的意愿生育子女?dāng)?shù)量取決于出生孩子所能提供的效用以及精神上的滿足與撫養(yǎng)這個(gè)孩子所需要負(fù)出的成本的對(duì)比關(guān)系。在做出生育選擇的同時(shí)，人們也在追求利益最大化，當(dāng)生育所帶來的效用大于他所付出的成本時(shí)，他們就會(huì)傾向多生育；但反之來講，當(dāng)生育所帶來的功能小于所支出的成本時(shí)，他們就會(huì)傾向于少生育。

研究我國特定農(nóng)村地區(qū)的二胎生育意愿，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國國情進(jìn)行考慮，尤其是計(jì)劃生育和二胎政策的影響。女性的最佳生育年齡在20歲至35歲，年齡較大的女性生育有很大風(fēng)險(xiǎn)，不僅孩子的健康狀況難以保證，母體的健康也可能受到影響。自我國實(shí)行二胎政策以來，部分受計(jì)劃生育政策限制的女性由于年齡限制和健康狀況考慮，更不愿意成為大齡產(chǎn)婦。

（三）假設(shè)

根據(jù)上述分析，我們提出了以下假設(shè)：

假設(shè)一：育齡婦女年齡越大，二胎生育意愿越低。

假設(shè)二：育齡婦女學(xué)歷越高，二胎生育意愿越低。

此外，我們對(duì)影響二胎生育的其他因素也進(jìn)行了調(diào)查。

三、調(diào)查結(jié)果

（一）假設(shè)一

我們對(duì)受訪對(duì)象的年齡進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，按照三個(gè)年齡段進(jìn)行劃分。通過對(duì)483家村民進(jìn)行二胎生育意愿的訪談發(fā)現(xiàn)，51.96%的農(nóng)村家庭愿意生育二胎，其中育齡婦女在30歲以下的占16.73%，年齡在31-40歲的占49.80%，年齡在40歲以上的占33.46%。

理想孩子數(shù)量為1個(gè)的共有232人，其中30歲以下101人，31-40歲109人，40歲以上22人。理想孩子數(shù)量為2個(gè)及以上的共有251人，其中30歲以下的有42人，31-40歲的有125人，40歲以上的有84人。

生育二胎的意愿，年齡在31至40歲的生育二胎意愿最強(qiáng)烈，40歲以上的生育意愿再次降低。二胎生育意愿在31至40歲的群體中達(dá)到最高，40歲以后，隨著年齡增長，二胎生育意愿降低。31歲以前，二胎生育意愿最低。據(jù)分析，我們認(rèn)為，育齡婦女年齡在30歲及以下的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，生育意愿因經(jīng)濟(jì)條件受到很大限制。而年齡在31-40歲的，經(jīng)濟(jì)狀況有所改善，偏重生育帶來的陪伴和成就感。而40歲以上的育齡婦女，因年齡較大，生育風(fēng)險(xiǎn)過高，生育意愿又有所降低。

（二）假設(shè)二

我們對(duì)受訪對(duì)象家中育齡婦女的學(xué)歷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，按照中專及以上、小學(xué)至高中、文盲三個(gè)級(jí)別劃分。愿意生育二胎的家庭共計(jì)251家，其中育齡婦女學(xué)歷為中專及以上的約占17.13%，小學(xué)至高中文憑的約占78.48%，文盲約占4.38%。

理想孩子數(shù)量為1個(gè)的育齡婦女共計(jì)232人，其中文盲3人，讀過小學(xué)至高中的共計(jì)110人，學(xué)歷為中專及以上的有119人。理想孩子數(shù)量為2個(gè)及以上的共計(jì)251人，其中文盲11人，學(xué)歷為小學(xué)至高中的197人，學(xué)歷為中專及以上的43人。

假設(shè)二得到部分證實(shí)。如圖可見，育齡婦女為文盲的二胎生育意愿最低，隨著學(xué)歷提升。二胎生育意愿提高，小學(xué)至高中學(xué)歷的生育意愿最高。學(xué)歷再次提升至中專及以上的，二胎生育意愿再次降低。正如家庭時(shí)間分配理論和現(xiàn)代化理論，育齡婦女的受教育程度較高，本身更加重視個(gè)人發(fā)展，生育帶來的機(jī)會(huì)成本的喪失會(huì)降低高學(xué)歷群體的生育意愿。

（三）生育意愿影響因素

1. 生育二胎的影響因素

通過對(duì)受訪對(duì)象的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，愿意生育二胎的家庭主要考慮傳統(tǒng)觀念多子多福、兩個(gè)孩子相伴、男孩偏好，各占比17.52%、29.88%、18.32%。

在愿意生育二胎的家庭中，考慮拆遷補(bǔ)貼的有1家，受傳統(tǒng)觀念影響的有44家，受生育政策影響的有24家，家長催促的有2家，為了減輕孩子負(fù)擔(dān)的有2家，自身經(jīng)濟(jì)狀況較好的有3人，有老人幫助帶孩子的有4家，為了男孩結(jié)婚要彩禮的有1家，怕一個(gè)孩子自私的有1家，怕自己孤單的有5家，為了熱鬧的有3家，想要兩個(gè)孩子相伴的有75家，想要男孩的有46家，想要女孩的有12家，需要?jiǎng)趧?dòng)力的有4家，養(yǎng)老需求的有6家，意外懷孕的有18家。

2. 不生育二胎的影響因素

通過調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，不愿意生育二胎的主要影響因素為經(jīng)濟(jì)壓力較大、沒有時(shí)間照顧孩子、年齡較大且身體不好，分別占68.39%、12.06%和7.47%。

關(guān)于不愿意生育二胎的主要考慮因素，其中因孩子太小的有2家，計(jì)劃生育限制有6家，經(jīng)濟(jì)壓力大有139家，沒時(shí)間照顧有41家，沒準(zhǔn)備好有7家，怕再生男孩的有3家，喜歡一個(gè)孩子的有3家，年齡較大且身體不好的有31家。

四、具體對(duì)策探討

（一）給予有關(guān)家庭適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼

經(jīng)濟(jì)壓力大是大部分家庭選擇不生育二胎的理由，尤其在農(nóng)村地區(qū)，多一個(gè)孩子，負(fù)擔(dān)也會(huì)隨之加重。對(duì)此，在開放二胎政策的同時(shí)，要出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，有效提升農(nóng)村居民的收入水平會(huì)有助于提升其二胎生育意愿。

（二）保障女性生育期的利益

女性不愿意生育二胎的原因大部分是因?yàn)闀?huì)與其職業(yè)生涯發(fā)生沖突，政府應(yīng)該增加社會(huì)保障在女性生育上的投入力度，減輕女性的生育成本；給予用人單位一定的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，保證女性的工作在生育期間及生育期后不會(huì)受到較大的影響。

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