江蘇：“旅游+文化+公路”

文/圖　江蘇省交通運(yùn)輸廳公路局　胡萌

江蘇旅游公路發(fā)展的定位為，展示地域風(fēng)情的城市文化名片，彰顯行業(yè)理念的現(xiàn)代公路典范，融匯時(shí)代精神的文明交通工程，同時(shí)堅(jiān)持交通、游憩、景觀、生態(tài)、文化的建設(shè)理念。溧陽1號旅游公路充分體現(xiàn)了這樣的建設(shè)發(fā)展理念。

江蘇旅游資源——

· 為僅次于廣東省的省級目的地選擇第一梯隊(duì)

· 5A級景點(diǎn)23個(gè)，全國第一

· 旅游收入1.02萬億，全國第二

· 旅游接待人次6.81億人次，全國第二

· 旅游增加值4577億元，對江蘇省GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到6%,2012年至2016年年均增長9.4%

· 大眾旅游時(shí)代來臨，自駕游、自助游、鄉(xiāng)村游、深度游、養(yǎng)生游等備受青睞

· 構(gòu)建“水韻江蘇”系列品牌，積極推進(jìn)全域旅游和“旅游+”發(fā)展

2017年7月，交通運(yùn)輸部、國家旅游局等六部門出臺《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》（簡稱《若干意見》）（交規(guī)劃發(fā)〔2017〕24號），對加快形成交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展新格局提出若干意見。

推進(jìn)旅游交通產(chǎn)品創(chuàng)新，挖掘交通文化旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)加強(qiáng)對具有歷史文化、精神價(jià)值等意義的交通遺產(chǎn)資源的保護(hù)開發(fā)研究，完善旅游線路與展示平臺，并結(jié)合具有地域特色和歷史文化價(jià)值的旅游線路和交通工具，打造交通旅游產(chǎn)品。

加強(qiáng)旅游文化公路建設(shè)是落實(shí)《若干意見》的重要舉措，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開啟新時(shí)代建設(shè)交通強(qiáng)國新征程的重要內(nèi)容。我國社會主義主要矛盾發(fā)生變化，人們更加注重文化層面的追求，以精神愉悅為目的的旅游，在大眾旅游時(shí)代的地位越來越重要，要求進(jìn)一步拓展豐富公路文化內(nèi)涵，提升公路服務(wù)品質(zhì)。

構(gòu)建“旅游+文化+公路”供給新體系

江蘇公路已率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基本構(gòu)建了“安全、暢通、智慧、高效、綠色”的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)。公路面積密度居各省份第二（僅次于山東），二級及以上公路占比為各省份之首，高速公路面積密度為全國之首，10萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)92%，干線公路優(yōu)良路率、綜合路況指數(shù)均居全國第一，“四好農(nóng)村路”建設(shè)全國領(lǐng)先，超前謀劃農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”改革。同時(shí)，江蘇旅游文化資源非常豐富。

江蘇公路進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，需要進(jìn)一步提升服務(wù)水平。

構(gòu)建江蘇“旅游+文化+公路”供給新體系，是深化供給側(cè)改革，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升文化自信，拓展公路功能，提升公路服務(wù)品質(zhì)，建設(shè)公路強(qiáng)省的重要舉措。

旅游文化公路是以公路為主體，一般由慢行系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施、景觀綠化等構(gòu)成，充分融入并展示地域文化、歷史文化，實(shí)現(xiàn)通達(dá)、游憩、生態(tài)、文化、體驗(yàn)等多重功能，是綠色公路建設(shè)的重要內(nèi)容。

江蘇文化資源——

· 世界文化遺產(chǎn)：蘇州園林、明孝陵、中國大運(yùn)河等

· 世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：昆曲、雕版、剪紙、云錦等

· 獨(dú)特的歷史文化：金陵、吳、淮揚(yáng)、楚漢

· 地域文化：酒、陶茶、山水、溫泉、飲食、宗教等

· 水域文化：海洋、長江、京杭大運(yùn)河、湖等

· 紅色文化：侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館等

茶園景觀路

重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋的溧陽1號公路

2017年，江蘇省確立了首批13條旅游風(fēng)景道：南京紫金山綠色長廊旅游風(fēng)景道、南京老山十里畫廊旅游風(fēng)景道、南京江寧西部鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景道、南京河西濱江旅游風(fēng)景道（綠道）、無錫宜興張靈慕鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景道、太湖旅游風(fēng)景道（蘇州高新區(qū)段）、蘇州金雞湖環(huán)湖旅游風(fēng)景道、常州溧陽1號公路旅游風(fēng)景道等。

溧陽旅游資源豐富，擁有“三山一水六分田”的地貌黃金構(gòu)架，集國家旅游度假區(qū)、國家5A級景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)于一身，是中國最佳山水文化旅游城市、中國最佳魅力鄉(xiāng)村旅游城市。2016年11月份，入選第二批“國家全域旅游示范區(qū)”。

溧陽還是一座文化名城，唐代大詩人李白三到溧陽，探幽尋古，飲酒吟誦，揮毫作詩，留下了10余首不朽的名篇。溧陽瓦屋山，明代湯顯祖寫下“瓦屋如云春作花，華陽絳氣屬青蛇”美麗詩篇。天目湖的周圍，有以春秋時(shí)代楚人伍子胥命名的伍員山及胥泊新村。此外，還有蔡邕讀書臺、貞女祠、史侯祠、新四軍江南指揮部等一批歷史和文化遺存。

溧陽1號旅游公路概況

溧陽1號旅游公路以五大片區(qū)為基礎(chǔ)，2017年開工建設(shè)，總里程300公里，總投資約6.0億元。以“三山兩湖”為中心，實(shí)現(xiàn)與高鐵、高速公路、客運(yùn)樞紐等“快進(jìn)”系統(tǒng)和景區(qū)景點(diǎn)“慢游”系統(tǒng)的無縫對接。交通系統(tǒng)對內(nèi)將溧陽全域的景區(qū)、度假區(qū)、200余家“農(nóng)莊”、采摘園等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)串起來，對外快速連通周邊7個(gè)縣市。

溧陽1號旅游公路發(fā)展定位為，自在駕行，暢游溧陽。同時(shí)，以路為線，構(gòu)建全域旅游；以路為景，豐富旅游元素；以路為載，實(shí)現(xiàn)文化融合；以路為引，提升服務(wù)水平。

建設(shè)內(nèi)容

溧陽1號旅游公路道路主體分為四大部分，即大環(huán)線、小環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線、對外線。落實(shí)“以路為線，構(gòu)建全域旅游”理念，為實(shí)現(xiàn)各景點(diǎn)之間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)旅游、文化重要節(jié)點(diǎn)100%覆蓋的目標(biāo)，布局形成“大環(huán)小環(huán)內(nèi)聯(lián)外通”的全域旅游公路布局形態(tài)，串聯(lián)歷史文化及紅色文化景點(diǎn)。

旅游公路建設(shè)中重視景觀綠化，以沿線景觀為主，以綠化為提升，落實(shí)“以路為景，豐富旅游元素”理念，結(jié)合沿線山、竹、樹、花、茶等自然景觀，借景透景打造自然生態(tài)旅游公路。

服務(wù)設(shè)施

服務(wù)設(shè)施是溧陽1號旅游公路的另一大特色。服務(wù)設(shè)施包括驛站、觀景臺，茶舍、旅游標(biāo)志、步道、慢行設(shè)施，智慧交通等，它們各具特色、相得益彰。

驛站落實(shí)“以路為載，實(shí)現(xiàn)文化融合”理念，充分融合了歷史、鄉(xiāng)村文化、溧陽茶文化等特色。以松嶺驛站為例，打造了集觀景、休憩、停車等功能為一體的小院建筑，細(xì)雨迷蒙中的溧陽南山在云霧中若隱若現(xiàn)，仿佛是一幅墨跡未干的潑墨山水。觀景臺建設(shè)充分融合了溧陽山水文化特色。

旅游公路標(biāo)識凸顯溧陽山水文化特色。以青翠的綠展現(xiàn)溧陽的山水形勝，旅游公路盤繞在山間，如云似水凸顯風(fēng)格的飄逸與自然。溧陽茶舍凸顯溧陽茶文化特色。

溧陽旅游資源

溧陽五大片區(qū)

慢行系統(tǒng)貫徹“以路為引，提升服務(wù)水平”的理念，快慢結(jié)合，滿足多元化需求。

智能交通構(gòu)筑信息平臺，實(shí)現(xiàn)智能管理。智能服務(wù)平臺通過互聯(lián)網(wǎng)和旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用，將旅游信息、道路出行信息、景區(qū)承載信息等，整合到“溧陽行”“導(dǎo)游導(dǎo)覽系統(tǒng)”手機(jī)App服務(wù)平臺。游客只需要一部智能手機(jī)，就可以快速了解所有沿線景點(diǎn)、驛站以及特色產(chǎn)業(yè)、文化等旅游信息。

智能集成平臺既負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，又要完成應(yīng)急指揮調(diào)度任務(wù)。日常監(jiān)管包括日常運(yùn)行信息實(shí)時(shí)獲取、道路車流數(shù)據(jù)動態(tài)分析、基于道路的客流趨勢分析等工作。應(yīng)急指揮調(diào)度工作包括應(yīng)急事件上報(bào)與位置定位、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與演練、應(yīng)急指揮、調(diào)度及監(jiān)管等事項(xiàng)。

溧陽1號旅游公路帶動了沿線10萬農(nóng)民增收致富。被評為“全國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”的李家園村，年接待游客近80萬人次，年旅游經(jīng)營收入超6000萬元，旅游從業(yè)人員年增加收入達(dá)4.5萬余元。

為宣傳推廣溧陽發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，江蘇省交通運(yùn)輸廳組織《人民日報(bào)》《新華日報(bào)》、江蘇衛(wèi)視等20余家中央、省級媒體，到溧陽開展“媒眼看農(nóng)路”媒體集中采訪活動，實(shí)地采訪溧陽1號公路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣溧陽經(jīng)驗(yàn)。

制訂設(shè)計(jì)導(dǎo)則、建設(shè)指南等

未來，江蘇發(fā)展旅游公路，首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，交通旅游部門共同開展規(guī)劃編制和相關(guān)課題研究，繼續(xù)完成江蘇省旅游公路發(fā)展規(guī)劃、旅游風(fēng)景道建設(shè)規(guī)劃。并且不斷完善旅游文化公路建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，下一步擬制訂設(shè)計(jì)導(dǎo)則、建設(shè)指南、管理辦法等。

旅游公路必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，崇尚自然、節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保。以最少的資源占用、能源耗用、污染排放、環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)人、路、自然和諧發(fā)展。注重以人為本，敬重生命，始終把提升公路通行安全性擺在首位；拓展公路旅游功能，提升公路服務(wù)品質(zhì)，滿足公眾出行生理和心理需求。

同時(shí)，旅游公路建設(shè)應(yīng)凸顯地域特色，公路主題設(shè)計(jì)，觀景臺、服務(wù)區(qū)（驛站）、景觀、標(biāo)識與解說系統(tǒng)等充分融合地域文化特色和歷史文化。

江蘇省還將健全旅游公路工作機(jī)制，采用政府主導(dǎo)、多部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，如省市縣鎮(zhèn)多級聯(lián)動；政府、交通、旅游、國土等多部門聯(lián)動。