全球共同利益：高等教育市場化的追求

劉澤

【摘要】21世紀(jì)全球化的發(fā)展促使高等教育市場化的加速，在這樣的背景下，“一流”“管理”“競爭”在高等教育中作用凸顯，致使人文學(xué)科衰落。教育和知識的全球共同利益才是高等教育市場化的追求。要實(shí)現(xiàn)這一追求，需要采用人文主義的教育觀和教育方法來促進(jìn)和引導(dǎo)高等教育市場化的規(guī)范和方向。

【關(guān)鍵詞】高等教育市場化;共同利益;人文主義教育觀

21世紀(jì)是一個動蕩、融合、發(fā)展的世紀(jì)，世界變得越來越年輕。全球化的迅速蔓延涉及各個國家、各個領(lǐng)域，教育行業(yè)也不可避免地被卷入這種全球化的浪潮之中，其突出特征就是市場化在教育領(lǐng)域尤其是高等教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，帶來各種各樣的類似跨國公司的管理機(jī)制。在這種充斥著“市場化”“數(shù)據(jù)化”的時代中，高等教育的追求該去往何方？筆者在此略探討一二。

一、當(dāng)下的背景：高等教育市場化

市場化使得跨國公司與消費(fèi)主義在各個國家不斷擴(kuò)展，高等教育也開始借鑒官僚公司的“整體質(zhì)量管理”做法，將企業(yè)、公司的管理結(jié)構(gòu)融入高等教育，如今的“一流”就是最好的體現(xiàn)。

（一）高等教育市場化的內(nèi)涵

何為高等教育市場化？從字面不難理解，即形容高等教育與市場的關(guān)系，將高等教育與市場緊密相關(guān)。1997年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織明確指出高等教育市場化是指：“把市場機(jī)制引入高等教育中，使高等教育運(yùn)營至少具有如下一個顯著的市場特征：競爭、選擇、價格、分散決策、金錢刺激等。它排除絕對的傳統(tǒng)公有化和絕對的私有化。”此外，高等教育學(xué)者麥西認(rèn)為高等教育市場化主要有兩個層面：宏觀層面是政府主導(dǎo)的市場化，主要表現(xiàn)為政府對高等教育解除管制、消除壟斷、私有化或非國有化等方面;微觀層面指在實(shí)踐中要遵循市場的原則來運(yùn)營高等教育，運(yùn)用市場價值策略，使高等教育成為以消費(fèi)者為中心的組織并進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。隨著時代的發(fā)展和進(jìn)步，有研究者認(rèn)為高等教育市場化問題就是高等教育與市場經(jīng)濟(jì)接軌的問題，主要是與物質(zhì)形態(tài)商品市場、人才市場、科技市場、勞務(wù)市場的接軌。

由此可見，高等教育市場化主要牽涉市場管理體制，它以市場方式分配高等教育的資源，弱化政府在高等教育中的壟斷作用，將高等教育機(jī)構(gòu)放置市場自由競爭，但又不“放任”，如此一來，高等教育中的優(yōu)勝劣汰更為明顯，投資比例、科研成果、名譽(yù)聲望等類似能夠快速衡量學(xué)校高低水平的因素充斥著高等教育領(lǐng)域，不免忽視了教學(xué)與知識的重要作用。因此，筆者認(rèn)為高等教育市場化是指高等教育機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場機(jī)制的管理辦法，采用自由競爭等市場調(diào)節(jié)的方式，將高等教育系統(tǒng)的各個部分與市場緊密相連，以實(shí)現(xiàn)高等教育經(jīng)濟(jì)與效益的最大化。

（二）高等教育市場化的特征

1.經(jīng)費(fèi)來源多樣化。在高等教育市場化的作用下，民營性質(zhì)的高等教育辦學(xué)會逐漸興起并發(fā)展，這會大幅縮減政府對高等教育的經(jīng)費(fèi)投入。此外，公辦高校尤其是重點(diǎn)院校在高等教育市場化的作用下，會積極尋求多種途徑的經(jīng)費(fèi)資助，改變以往單獨(dú)由政府資助劃撥經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，減輕政府的財政壓力。如今，我國的高校已由市場化之前的政府單一化地投資經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣挠烧畵芸?、私人捐贈、企業(yè)投資、個人承擔(dān)等方式共同對高等教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分擔(dān)。高等教育市場化使得政府的權(quán)力下放，高校與市場中的工商企業(yè)合作加強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)來源多樣。

2.競爭的激烈化。自由競爭是高等教育市場化最為突出的特征之一。高等教育市場化將市場管理機(jī)制引入高等教育領(lǐng)域，市場機(jī)制最突出的就是自由競爭，自我調(diào)節(jié)，減少政府的干預(yù)。在高等教育市場化的今天，這種競爭的作用在高等教育領(lǐng)域也愈演愈烈，高校之間通過“大學(xué)排名”這樣的指標(biāo)互相競爭，通過競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，強(qiáng)者獲得聲譽(yù)和名望，從而可以拉攏更多的優(yōu)質(zhì)生源和教師人才，也能獲得社會、企業(yè)多樣的資助;而弱者只能降低分?jǐn)?shù)以招生來獲取經(jīng)費(fèi)，長此以往，形成“馬太效應(yīng)”。

3.評比的標(biāo)準(zhǔn)化。在市場機(jī)制管理下，企業(yè)的管理模式應(yīng)用于高等教育機(jī)構(gòu)，而企業(yè)最重視的就是“整體質(zhì)量管理”，認(rèn)為質(zhì)量是最根本的問題，延伸到如今的高等教育領(lǐng)域，追求“一流”便是追求市場化下的“質(zhì)量”。于是現(xiàn)代大學(xué)采用了“一流”建設(shè)，同時，為了與國際接軌，我國也展開了“雙一流”的評估，目的就是在全球的競爭中不落下風(fēng)，走向一流。而“一流”的標(biāo)準(zhǔn)基本是以科研成果論英雄，市場化下的數(shù)據(jù)讓一切變得追名逐利。但也正是這樣的標(biāo)準(zhǔn)化，才讓學(xué)生享有更好的服務(wù)和資源。如加拿大《麥克林斯》的雜志上明確標(biāo)注“一流”的最終標(biāo)準(zhǔn)是把各個數(shù)字的比例結(jié)合起來：學(xué)生占20%，班級的大小占18%，教師占20%，資金占10%，圖書館占12%，聲望占20%。這樣精確的數(shù)字化應(yīng)用于高等教育，無疑使得一切量化，中國的高等教育領(lǐng)域也逐漸將這些精準(zhǔn)量化的指標(biāo)融入“一流”的評價中，使得一切變得可以估量。

4.效率和經(jīng)濟(jì)利益的最大化。市場中追尋利益的最大化，雖然就整體而言，在高等教育中沒有以利益唯上，但不排除個別的民辦高校會以追求利益為主。自人力資本傳入我國以來，經(jīng)過不斷地發(fā)展，高等教育的經(jīng)濟(jì)作用便一直被人們研究，直到高等教育市場化形成。誠如上文所說，市場的優(yōu)勝主義競爭給大學(xué)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，大學(xué)必須通過技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、開設(shè)管理課程等方式吸引投資，有的大學(xué)甚至成為公司法人或走進(jìn)了股票交易所。無論是金錢資本抑或是智力資本投資，其基本動機(jī)就是追求利潤。在這種利益的追求下，部分高校難免會失去自己的底線。

二、未來的追求：全球共同利益

在高等教育市場化的作用下，各個高校在市場中獲取優(yōu)勢地位和競爭實(shí)力，爭搶人才，都是為了各自的利益、生源、聲譽(yù)相互競爭，盲目向市場靠攏的同時可能忽視了教育自身的目的和利益。在這種情況下，我們亟需為高等教育市場化尋求一個共同的利益追求：筆者認(rèn)為是全球共同利益。簡單來說，在高等教育市場化下，我們目前追求的是“一流”，這并沒有錯，但除此之外，高等教育市場化需要關(guān)注全球共同利益，在追逐和競爭“一流”時，可以為全球性的共同利益做一些貢獻(xiàn)。

（一）何謂？

“何謂”即如何理解全球共同利益。在這個瞬息萬變的社會之中，我們需要重新界定教育知識的概念，并將其作為全球共同利益，1996年《海洛爾報告》中指出：所有的組織學(xué)習(xí)都應(yīng)給予四大支柱同等的重視，這四大支柱分別是學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會做人、學(xué)會共存。學(xué)會認(rèn)知即學(xué)習(xí)廣泛的一般性知識，并有機(jī)會就少數(shù)科目開展深入研究;學(xué)會做事指當(dāng)今社會在高等教育中不僅要學(xué)習(xí)技能，更要學(xué)會與人相處、團(tuán)隊協(xié)作的能力;學(xué)會做人則是指要培養(yǎng)人的個性，能夠在不斷增強(qiáng)自主性、判斷力和個人責(zé)任的基礎(chǔ)上采取行動;學(xué)會共存指要加深對他人的理解，認(rèn)識互相依存的道理。

在高等教育市場化的今天，社會的挑戰(zhàn)對這四大學(xué)習(xí)支柱不斷地沖擊，“學(xué)會做人”和“學(xué)會共存”受到的沖擊最嚴(yán)重，我們需要對四大學(xué)習(xí)支柱重新賦予內(nèi)涵。高等教育市場化下的今天，需要“將知識和教育視為共同利益。這意味著，知識的創(chuàng)造及其獲取、認(rèn)證和使用是所有人的事，是社會集體努力的一部分。共同利益的概念讓我們能夠擺脫‘公益概念所固有的個人主義社會經(jīng)濟(jì)理論的影響。在界定什么是共同利益時，強(qiáng)調(diào)參與過程，其中考慮到環(huán)境、福祉概念和知識生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。知識必然成為人類共同遺產(chǎn)的一部分。要在相互依存日益加深的世界中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)將教育和知識視為全球共同利益。團(tuán)結(jié)是人類共有的價值觀念，在它的感召下，知識和教育作為全球共同利益這項原則會對眾多利益攸關(guān)方的作用和責(zé)任產(chǎn)生影響”。高等教育市場化雖然是大勢所趨，但我們應(yīng)該在這種市場化的趨向下選擇正確的價值觀，全球共同利益所要求的教育和知識是當(dāng)今高等教育不應(yīng)遺忘的。

（二）為何？

“為何”即未來的追求為什么是全球共同利益。首先，高等教育市場化下的“一流”和“全球共同利益”都是受全球化的影響引發(fā)和要求的。全球化促使高等教育與市場經(jīng)濟(jì)密切接軌，從而把高等教育放置于市場機(jī)制之中，使得高校之間相互競爭，爭搶資源，贏得市場青睞的高校也會獲得政府更多的資助，而那些在市場中競爭失敗的高校依然為“一流”而努力，使得高校失去了其自身的定位;反觀高等教育市場化的未來追求——“全球共同利益”，它也是由全球化引起的，尤其是在21世紀(jì)，世界各國聯(lián)系密切且錯綜復(fù)雜，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，全球化帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也使各地區(qū)矛盾加劇，不平等、暴力、環(huán)境、文化沖突等問題凸顯。高等教育也處于這種機(jī)遇挑戰(zhàn)并存的市場中，如何讓高等教育在市場中發(fā)揮應(yīng)有的作用平衡這些矛盾，而不是激化這些矛盾，一直以來是人們思考的問題。因此，聯(lián)合國教科文組織針對21世紀(jì)教育的何去何從發(fā)布了《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》，報告指出：“全球化的世界在變化，教育也必須變化。社會無不在經(jīng)歷著深刻變革，這種形式呼吁新的教育形式，培養(yǎng)當(dāng)今及今后社會和經(jīng)濟(jì)所需要的能力。這意味著超越識字和算數(shù)，以學(xué)習(xí)環(huán)境和新的學(xué)習(xí)方法為重點(diǎn)，以促進(jìn)正義、社會公平和全球團(tuán)結(jié)。教育必須教導(dǎo)人們學(xué)會如何在承受壓力的地球上生活;教育必須重視文化素養(yǎng)，立足于尊重和尊嚴(yán)平等，有助于可持續(xù)發(fā)展的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面結(jié)為一體?！笨梢?，高等教育市場化與全球共同利益是有內(nèi)在的聯(lián)系的。

其次，在“數(shù)字化”“市場化”的沖擊下，高等教育越來越重視科學(xué)研究，忽視了對教育和知識本身的關(guān)注。在高等教育市場化的沖擊下，追求“一流”是必然的選擇，而“一流”的衡量是具體的、可視的，這一標(biāo)準(zhǔn)對于自然科學(xué)無疑是十分有利的，自然科學(xué)最重要的就是實(shí)驗(yàn)與數(shù)據(jù)，是最能夠量化的，也是最符合“一流”的標(biāo)準(zhǔn)的。然而，反觀人文學(xué)科，在市場化的沖擊下已經(jīng)遍體鱗傷，人文學(xué)科在大學(xué)的地位岌岌可危，以自然學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)要求人文學(xué)科，會使人文學(xué)科會偏離知識的本身。以日本為例，2016年6月份，日本文部科學(xué)省發(fā)出一條通知，督促各國立大學(xué)縮小或廢除人文社會學(xué)科。通知是以文科省大臣下村博文的名義發(fā)布的，適用于設(shè)人文、社會學(xué)科的國立大學(xué)、研究生院，目的是讓國立大學(xué)將教育資源轉(zhuǎn)向“社會需求較高的領(lǐng)域”。而全球共同利益追求的是知識和教育，與人文學(xué)科相比而言更加關(guān)注知識和教育本身，因此，從這點(diǎn)出發(fā)，全球共同利益也應(yīng)是教育市場化未來的追求。

再次，追求全球共同利益也是對高等教育目的的回歸之一。高等教育的目的一直是教育領(lǐng)域的基本話題，在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，高等教育的目的有些異化傾向，片面地追求經(jīng)濟(jì)和效率，追求畢業(yè)生的就業(yè)率與工作，真正對學(xué)生心智的發(fā)展卻關(guān)注不多，對高校教學(xué)質(zhì)量與高深知識傳授的人文教育重視不夠。全球共同利益使人們在追求教育市場化的同時，更要關(guān)注教育和知識本身，這無疑和教育目的相掛鉤?？筛叩冉逃袌龌某霈F(xiàn)與不斷發(fā)展又何嘗不是對教育目的異化的理解呢？因此，回歸教育原點(diǎn)，對高等教育高深知識與高等教育本身的追問也是全球共同利益的關(guān)注點(diǎn)。

三、如何追求：人文主義的教育觀

高等教育市場化的追求既然是全球共同利益，那么如何實(shí)現(xiàn)這種共同利益呢？借鑒聯(lián)合國教科文組織新出臺的相關(guān)論點(diǎn)，即要重申人文主義的教育方法，在高等教育中樹立人文主義的教育觀。

（一）為何如此追求？

其一是因?yàn)楦叩冉逃袌龌?，追求“一流”?dǎo)致高校的自然學(xué)科地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人文學(xué)科，而自然學(xué)科所展現(xiàn)出來的數(shù)據(jù)化、實(shí)驗(yàn)化并不能帶給人們情感的溝通和心靈的洗滌。因此，人文學(xué)科教育觀的設(shè)立無疑對當(dāng)今高等教育市場化的“一流”追求是一個補(bǔ)充。

其二是重申人文主義方法有助于我們挑戰(zhàn)主流發(fā)展的言論。教育的經(jīng)濟(jì)功能無疑是重要的，但只有重申人文主義教育觀和人文主義方法才能超越純粹的功利主義觀點(diǎn)以及眾多人力資本的觀點(diǎn)，因?yàn)楦叩冉逃粌H關(guān)乎職業(yè)技能，還涉及尊重生命和人格尊嚴(yán)的價值，這是在多樣化的社會中實(shí)現(xiàn)社會和諧的必要條件，有利于整個社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）如何追求？

首先，制定出高等教育與社會的“契約”，即高等教育目標(biāo)要與社會相契合。在高等教育市場化的今天，國家應(yīng)加快制定一些與相關(guān)法律相一致的地方性高等教育運(yùn)行規(guī)則，制定相關(guān)的契約，使得高等教育教學(xué)、科研、社會服務(wù)都不脫離人文主義的教育關(guān)懷。

其次，構(gòu)建靈活、多樣、包容的終身學(xué)習(xí)體系。市場經(jīng)濟(jì)下的高等教育對于建立終身的教育體系是最便捷的，應(yīng)該充分利用這一資源。當(dāng)前，電子化學(xué)習(xí)、移動和數(shù)字化技術(shù)爆發(fā)式地增長大大拓展了學(xué)習(xí)機(jī)會與資源，學(xué)習(xí)因此變得更加非正式、個人化和無處不在。學(xué)校教育產(chǎn)業(yè)模式的學(xué)習(xí)空間已經(jīng)不足以滿足多種形式的教育需求，正規(guī)的學(xué)校教育之外也出現(xiàn)了多種形式的教育機(jī)構(gòu)和第三方辦學(xué)者，傳統(tǒng)的教育機(jī)構(gòu)正在向混合、多樣化和復(fù)雜的學(xué)習(xí)格局轉(zhuǎn)變。

再次，國家需要繼續(xù)發(fā)揮宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用。單一的市場模式終究是不合理的，伯頓·克拉克也認(rèn)為沒有任何一種高等教育的經(jīng)費(fèi)分配制度是絕對純粹的官僚模式、學(xué)院模式或市場模式?？梢姡诟叩冉逃袌龅沫h(huán)境下，依然不能脫離政府和國家的調(diào)控。國家可以在市場調(diào)配失衡的情況下保證教育的公平和共同利益的實(shí)現(xiàn)，使教育和知識能傳播到每個人的腦海。

綜而觀之，在競爭激烈、評比量化、效益最大化的高等教育市場化的背景下，加之如今在對“雙一流”不斷追求的影響下，不可否認(rèn)，我國的高校會越來越與世界接軌，也能夠涌現(xiàn)一批沖刺全球頂尖的高等學(xué)校，但我國高等學(xué)府眾多，不是每所高校都能在科研上、在名譽(yù)上成為佼佼者。因此，在追求“量化”的同時，我們還需關(guān)注高等教育的高深知識與人文教育，關(guān)注全球的共同利益。自然科學(xué)已然越來越壯大，人文教育也不應(yīng)被忽視，只有關(guān)乎人性的知識與學(xué)問才是經(jīng)久不衰的經(jīng)典，這也應(yīng)當(dāng)是高等教育在全球化、市場化的不斷沖擊下應(yīng)該堅守的底線。

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