為新時代高中教育繪制育人藍(lán)圖

王湛

新時代的高中教育著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，要堅(jiān)持面向全體學(xué)生，培育學(xué)生全面發(fā)展，發(fā)展素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，滿足人民群眾對“學(xué)有優(yōu)教”的需要。新時代賦予高中教育的歷史使命，也是本次高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2018年新年伊始，我國新修訂的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)正式頒布，新課程將于2018年秋季新學(xué)年開始時施行。此次普通高中課程修訂工作，是貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，為新時代高中教育繪制育人藍(lán)圖。新課程方案和新課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂完成，是我國基礎(chǔ)教育課程改革的重大成果，具有標(biāo)志性意義，標(biāo)志著我國普通高中教育從提高普及水平為主轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段。新課程方案和新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，是推動我國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略工程，必將對我國人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升、對我國教育改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

一、認(rèn)清歷史方位，擔(dān)負(fù)時代使命

2003年教育部印發(fā)的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)稿，指導(dǎo)了十余年來普通高中課程改革的實(shí)踐，堅(jiān)持了正確的改革方向和先進(jìn)的教育理念，基本建立起適合我國國情、適應(yīng)時代發(fā)展要求的普通高中課程體系，促進(jìn)了教育觀念的更新，推進(jìn)了人才培養(yǎng)模式的變革，提升了教師隊(duì)伍的整體水平，有效推動了考試評價制度的改革，為我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高作出了積極貢獻(xiàn)。在實(shí)踐中也反映出一些問題與不足，比如，對高中教育的定位、性質(zhì)與任務(wù)的認(rèn)識有待深人，課程結(jié)構(gòu)及必修與選修的比例不盡合理，課程方案、選課制度與高考匹配度不高，課程標(biāo)準(zhǔn)的操作性不強(qiáng)，課程實(shí)施缺乏有效的條件保障等。現(xiàn)行普通高中課程實(shí)施十余年來，特別是黨的十八大以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就，經(jīng)濟(jì)、社會、教育發(fā)生了歷史性變革，高中教育基本普及，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，中國特色社會主義進(jìn)人新時代。新時代對提高全體國民素質(zhì)和人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了新要求，對高中教育提出了新要求。課程具有鮮明的時代特征，課程必須與時俱進(jìn)。

進(jìn)人新時代，我國高中教育的主要矛盾同樣發(fā)生了深刻變化。2016年，我國高中階段人學(xué)率超過85%，達(dá)87.5%，超過中高收人國家平均水平。在實(shí)現(xiàn)基本普及、滿足人民“有學(xué)上”的需求之后，人民日益增長的獲得優(yōu)質(zhì)教育、“上好學(xué)”的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾凸顯出來，成為高中教育的主要矛盾。部署新時代高中教育改革發(fā)展繪制新時代育人藍(lán)圖，修訂課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，首先要認(rèn)識新形勢下高中教育發(fā)展的不平衡不充分。

分析認(rèn)識新形勢下高中教育發(fā)展的不平衡，我們不僅要看到城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的不平衡，更要清醒地分析智育和德育、體育、美育之間的不平衡，適應(yīng)升人高校的學(xué)生學(xué)習(xí)需求和適應(yīng)其他發(fā)展取向的學(xué)生學(xué)習(xí)需求的不平衡。分析認(rèn)識新形勢下高中教育發(fā)展的不充分，我們不僅要看到辦學(xué)條件、教育資源的不充分，更要清醒地分析對人的全面發(fā)展培育方面的不充分。新時代的高中教育著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，要堅(jiān)持面向全體學(xué)生，培育學(xué)生全面發(fā)展，發(fā)展素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，滿足人民群眾對“學(xué)有優(yōu)教”的需要。這是新時代賦予高中教育的歷史使命，也是本次高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、體現(xiàn)國家意志，攀登新的高度

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視課程教材建設(shè)，明確提出課程教材建設(shè)管理是國家事權(quán)。課程教材直接關(guān)系到培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人，必須體現(xiàn)國家意志。

此次普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)修訂主要從四個方面體現(xiàn)國家意志。一是堅(jiān)持正確的政治方向。充分體現(xiàn)馬克思主義的指導(dǎo)地位和基本立場，自覺遵循習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面融人社會主義核心價值觀。二是堅(jiān)持貫徹黨和國家的重大方針政策。加強(qiáng)法治意識和國家安全、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)文明以及海洋權(quán)益等方面的教育。三是堅(jiān)持培育文化自信。各學(xué)科結(jié)合自身特點(diǎn)，豐富充實(shí)相關(guān)內(nèi)容，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)文化自信，植人紅色基因。四是堅(jiān)持深化教育綜合改革。高度關(guān)注促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、能擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人。

修訂后的普通高中新課程主要有以下七個方面的變化。

（一）明確了普通高中教肓的定位。針對長期以來存在的片面追求升學(xué)率的傾向，針對因?yàn)楦叩冉逃蟊娀笊烁咝５膶W(xué)生愈來愈多而產(chǎn)生的誤判，強(qiáng)調(diào)普通高中教育是在義務(wù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育，不只是為升大學(xué)做準(zhǔn)備，還要為學(xué)生適應(yīng)社會生活和職業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。普通高中教育培養(yǎng)目標(biāo)是進(jìn)一步提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，著力發(fā)展核心素養(yǎng)，使學(xué)生具有理想信念和社會責(zé)任感，具有科學(xué)文化素養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)能力，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，具有自主發(fā)展能力和溝通合作能力。

（二）優(yōu)化了課程結(jié)構(gòu)。一是保留原有學(xué)習(xí)科目，在英語、日語、俄語的基礎(chǔ)上，增加德語、法語和西班牙語。適應(yīng)我國擴(kuò)大對外開放的需要，滿足學(xué)生自主選擇的需求。二是將課程類別調(diào)整為必修課程、選擇性必修課程和選修課程。在保證共同基礎(chǔ)的前提下，為不同發(fā)展方向的學(xué)生提供有選擇的課程。

（三）凝練了學(xué)科核心素養(yǎng)。長期以來，宏觀育人目標(biāo)是明確的，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，但中觀的學(xué)科育人目標(biāo)比較籠統(tǒng)，造成了在微觀教學(xué)活動中偏重知識傳授、能力訓(xùn)練，忽略立德樹人，與宏觀育人目標(biāo)脫節(jié)。針對這一現(xiàn)象，教育部組織有關(guān)高校研究提出了中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，把黨的教育方針具體化、細(xì)化。各學(xué)科基于學(xué)科本質(zhì)，凝練了學(xué)科核心素養(yǎng)，明確了學(xué)生學(xué)習(xí)相應(yīng)學(xué)科課程后應(yīng)達(dá)成的正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。圍繞核心素養(yǎng)的培育，各學(xué)科精選重組教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計教學(xué)活動，提出考試評價建議，自覺發(fā)揮本學(xué)科立德樹人的育人功能。

（四）精選重組了教學(xué)內(nèi)容。一是根據(jù)學(xué)生年齡特征與生活經(jīng)驗(yàn)，從學(xué)科特點(diǎn)出發(fā)，以學(xué)科核心素養(yǎng)為綱，重新梳理和安排了必修、選擇性必修和選修的課程內(nèi)容，既保證學(xué)生達(dá)到共同基礎(chǔ)的要求，又實(shí)現(xiàn)有個性的發(fā)展。二是重視以學(xué)科大概念為核心，以單元、任務(wù)群、模塊等多種方式呈現(xiàn)學(xué)科內(nèi)容，使課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)化，強(qiáng)調(diào)對重要概念的深人理解；以活動主題為引領(lǐng)，使課程內(nèi)容情境化。三是重視課程內(nèi)容的與時俱進(jìn)，將黨的十八大、十九大提出的重要思想、重大判斷、重大舉措等，結(jié)合各學(xué)科的性質(zhì)和特點(diǎn)，與課程內(nèi)容有機(jī)融合。努力呈現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、社會、生態(tài)等發(fā)展的新成就、新變化。

（五）創(chuàng)建了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各學(xué)科增加了“學(xué)業(yè)質(zhì)量”部分，改變單純追求識記知識、掌握技能的狀況，確立以培育學(xué)生核心素養(yǎng)為主要任務(wù)的質(zhì)量觀，研制學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生完成本學(xué)科學(xué)習(xí)任務(wù)后應(yīng)具備的核心素養(yǎng)表現(xiàn)及不同水平進(jìn)行明確描述和界定。新的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求教師關(guān)注核心素養(yǎng)如何落實(shí)在學(xué)生身上，創(chuàng)設(shè)符合學(xué)生經(jīng)驗(yàn)的真實(shí)任務(wù)情境，選擇課程資源，設(shè)計教學(xué)方法和策略，把學(xué)生學(xué)習(xí)的過程變成解決任務(wù)的過程，開展體驗(yàn)、探究、合作式學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)方式和教學(xué)模式的變革。學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)把學(xué)業(yè)質(zhì)量劃分為不同水平，幫助教師更好地把握教學(xué)要求，因材施教，也為階段性評價、學(xué)業(yè)水平考試和升學(xué)考試命題提供重要依據(jù)。

（六）促進(jìn)了高中課程改革與高考改革的對接。一是強(qiáng)化高中課程在人才培養(yǎng)和選拔中的統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化教學(xué)、評價、考試的一致性。二是優(yōu)化調(diào)整后的課程結(jié)構(gòu)與高考對接更加明晰合理，必修課程是學(xué)業(yè)水平合格性考試的依據(jù)，必修課程和選擇性必修課程是高考和學(xué)業(yè)水平等級性考試的依據(jù)，選修課程由學(xué)生自主選擇，學(xué)而不考或?qū)W而備考，可在高校自主招生中體現(xiàn)。三是發(fā)揮高考綜合改革對高中課程改革的正確導(dǎo)向作用，如推動綜合評價在高校招生錄取中的作用，促使高中教育更加關(guān)注學(xué)生核心素養(yǎng)的培育。

（七）增強(qiáng)了指導(dǎo)性。本著為教材編寫、教學(xué)實(shí)施、評價考試服務(wù)的原則，努力提高課程標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，力求做到管用、好用。原則上每一個模塊或主題均有“教學(xué)提示”“學(xué)業(yè)要求”，大部分學(xué)科增加了教學(xué)評價案例，依據(jù)學(xué)業(yè)質(zhì)量要求細(xì)化評價目標(biāo)，強(qiáng)化了對教材編寫、教學(xué)實(shí)施、評價考試的具體指導(dǎo)，操作性明顯增強(qiáng)。

此次普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)修訂，是對十余年來基礎(chǔ)教育課程改革的深化。既堅(jiān)持傳承十余年改革的成果和經(jīng)驗(yàn)，確保課程改革的連續(xù)性，又切實(shí)面對實(shí)踐中存在的問題，勇于面對迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、科技、社會對高中教育的新要求、新挑戰(zhàn)，敢于針對影響、制約素質(zhì)教育發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新突破，攀登新的高度：建設(shè)具有中國特色、世界一流的普通高中課程體系。

三、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，確保修訂質(zhì)量

修訂課程，質(zhì)量是生命線。此次修訂工作政策性、專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，時間跨度長達(dá)四年，連同調(diào)研準(zhǔn)備工作，近六年之久。為保證修訂質(zhì)量，教育部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署；基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會認(rèn)真組織實(shí)施。修訂工作加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，全方位加強(qiáng)質(zhì)量保障。

（一）開展廣泛深入的調(diào)查研究。2012年，教育部組織開展了普通高中課程方案及各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的調(diào)研，特別是農(nóng)村地區(qū)課程實(shí)施情況的調(diào)研，形成了一系列調(diào)研報告。同時，教育部組織開展了國內(nèi)外高中課程比較研究，對歐、美、亞洲的十多個國家和地區(qū)近十年高中課程進(jìn)行研究。在此基礎(chǔ)上列出高中教育的性質(zhì)、任務(wù)、定位與培養(yǎng)目標(biāo)以及課程設(shè)置、課程內(nèi)容、考試制度等專題開展深度研究，為普通高中課程修訂工作提供了重要的參考依據(jù)。

（二）組建高水平的工作團(tuán)隊(duì)。根據(jù)修訂任務(wù)需要，精心遴選了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精湛、勇于擔(dān)當(dāng)、善于合作的來自課程、學(xué)科、教學(xué)及教學(xué)研究、考試評價領(lǐng)域的專家及一線的優(yōu)秀管理者、教研員和骨干教師260余位，組建了20個學(xué)科組和1

個綜合組開展修訂工作。其中，參力口過2003年課標(biāo)研制的專家與新進(jìn)人的專家比例大體為1：1；學(xué)科專家與教育專家比例為3：2；來自師范院校與綜合院校的專家比例為3：2；來自高中教育一線的專家（特級教師、優(yōu)秀教研人員、優(yōu)秀校長）占25%，形成了一支具有代表性、穩(wěn)定性和高度凝聚力的工作團(tuán)隊(duì)。

（三）創(chuàng)建協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。本次修訂20個學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)科有自己學(xué)科特點(diǎn)和專門任務(wù)，但所有學(xué)科都必須圍繞共同的任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，保持基本一致的體例結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)一致的話語風(fēng)格，從而繪制一份完整的藍(lán)圖。參與修訂的專家來自全國各地，在本單位承擔(dān)著繁重的教學(xué)科研任務(wù)。針對這樣的工作特點(diǎn)，工作機(jī)制上進(jìn)行了創(chuàng)新。一是采取集中與分散相結(jié)合的工作方式。2014年底以來，基本每月召開一次全體專家參與的工作會議，連續(xù)3至5天集中學(xué)習(xí)、集中研討、集中工作，先后共召開了16次集中式工作會議，會后各學(xué)科組分頭工作。二是建立綜合組和學(xué)科修訂組分工合作的工作機(jī)制。綜合組進(jìn)行整體設(shè)計，對修訂中的共性問題先行研究，提出指導(dǎo)意見，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各學(xué)科組及時與綜合組討論交流，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題由綜合組組織有關(guān)學(xué)科組協(xié)同攻關(guān)，優(yōu)秀案例和成功經(jīng)驗(yàn)由綜合組推薦在大會交流。分工協(xié)作的工作機(jī)制保證了修訂工作務(wù)實(shí)高效開展。

（四）進(jìn)行深入的論證測試。

為保證課程標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適切性，修訂工作團(tuán)隊(duì)始終保持與一線教育工作者和專業(yè)隊(duì)伍的密切聯(lián)系，聽取意見建議。尤其是文本階段性成果形成后，以多種方式進(jìn)行調(diào)研論證。據(jù)不完全統(tǒng)計，20個學(xué)科組組織和參與召開的會議共1374次，論證調(diào)研539次，涉及不同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、一線教師8600余人，其中包括69位院士，獲取意見和建議8754條。教育部辦公廳向各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育廳局發(fā)文征求對課程標(biāo)準(zhǔn)修訂稿的意見。同時，向中宣部、外交部、中國科學(xué)院、中國社科院、中央黨史研究室等16個部委和專業(yè)機(jī)構(gòu)以及香港、澳門特別行政區(qū)教育局征求意見。征求意見范圍還覆蓋到城市、農(nóng)村不同類型地區(qū)普通高中公立、民辦學(xué)校，其中城市學(xué)校占69.2%，縣鎮(zhèn)學(xué)校占30.7%，回收有效問卷22314份。為驗(yàn)證各學(xué)科基于核心素養(yǎng)制定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適切性，組建了20個學(xué)科測試組，在教育部考試中心的大力支持下組織命題測試。以浙江、甘肅兩省為主體延伸到19個省份，測試覆蓋130所學(xué)校4萬余高中生。通過大規(guī)模測試，對各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適切性進(jìn)行論證檢測。

（五）組織開展多層次的審查。審查是保障課程標(biāo)準(zhǔn)修訂質(zhì)量的關(guān)鍵。本著以審促修的原則，此次修訂組織了多層次的審查。一是自審。在文本初稿形成后，由綜合組設(shè)計量化的測評工具，各學(xué)科進(jìn)行自審，發(fā)現(xiàn)問題和短板，自行補(bǔ)缺。二是內(nèi)審。邀請有代表性和權(quán)威性的專家對課程標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行審讀，與各學(xué)科組面對面提出修改意見。三是正式審議。組織179位專家召開審議工作會議，教育部部長陳寶生親自到會動員。按照“個人審讀”“會議集體審讀”“與修訂組溝通審議意見”“形成審議結(jié)論”“表決通過審議結(jié)論”五個環(huán)節(jié)進(jìn)行審議。會議審議對修訂工作高度肯定各科標(biāo)準(zhǔn)均獲通過。審議專家也提出了進(jìn)一步修改的意見。根據(jù)專家意見修改完善后形成報送決策層審定的文本。四是高層審定。在向國家教材委員會20多個部門委員和20多位專家委員征求意見并逐條分析、充分吸收修改后，先后由教育部黨組和國家教材委員會審定通過。多層次、全方位的審議審查為課程修訂的質(zhì)量提供了重要保障。

修訂普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，為新時代高中教育繪制育人藍(lán)圖，是推動中國教育高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)意義重大影響深遠(yuǎn)的工作。修訂工作也為深化課程改革、加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)造積累了寶貴的中國經(jīng)驗(yàn)。